絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下中國與中亞各國合作模式的構(gòu)建

江鳳香+周芳

摘 要：自2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)做重要演講時(shí)提出了與中亞國家共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。這不僅是一種戰(zhàn)略布局，更是為了實(shí)現(xiàn)中國與中亞各個(gè)國家的合作，但是如何有效地提高中國與中亞國家合作效果，擴(kuò)大合作空間，還需要?jiǎng)?chuàng)新中國與中亞各個(gè)國家的合作模式，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：絲綢之路；合作模式；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

中圖分類號(hào)：F71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）32-0156-02

如今區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為一種重要的發(fā)展趨勢，在這種趨勢下中亞各國在經(jīng)濟(jì)上采取了全方位的開放政策，力求加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略背景下，中國與中亞各國加強(qiáng)合作，需要不斷創(chuàng)新合作環(huán)境，創(chuàng)新政策環(huán)境，加強(qiáng)中介信息環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化金融環(huán)境；需要加強(qiáng)政府層面的合作，引導(dǎo)中國與中亞地區(qū)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作。具體見圖1。

一、政府層面：改善合作條件

為了促進(jìn)中國與中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，改善合作區(qū)域的環(huán)境，環(huán)境方面需要得到大力改善，最好是由政府出面做。共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”應(yīng)成為中國與中亞合作的主線。要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和具體政策對接，在共商、共建、共享的原則基礎(chǔ)上認(rèn)真研究合作可能，深挖合作潛力，為中國與中亞共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”結(jié)出更多務(wù)實(shí)成果，惠及合作區(qū)域的人民，促進(jìn)中國與中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、加強(qiáng)金融領(lǐng)域的合作

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東牽活力四射的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，沿線國家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在交通、金融、能源、通信、農(nóng)業(yè)、旅游等各領(lǐng)域開展互利合作的潛力巨大。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為沿線各國帶來新機(jī)遇，這是深化中國與中亞國家金融合作的重要機(jī)遇，也提出了巨大挑戰(zhàn)。“一帶一路”沿線沿路中亞國家金融合作水平有待提高，潛能釋放空間很大，沿線沿路國家主要為發(fā)展中國家，金融合作不夠深入，雙邊金融合作主要集中于貿(mào)易融資、貨幣互換等方面，而且范圍和規(guī)模都比較有限。多邊金融合作目前還處于初級階段，在推動(dòng)貨幣金融穩(wěn)定體系、投融資體系、信用體系建設(shè)方面確實(shí)還存在現(xiàn)實(shí)的困難，所以，能夠解決這一系列的問題，將打破制約貿(mào)易投資合作的桎梏，大大加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，為“一帶一路”的建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

發(fā)揮開發(fā)性金融作用，深化與政府合作。以規(guī)劃合作為契機(jī)，積極推進(jìn)與對方政府的合作，進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過高層推動(dòng)、頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化雙方合作機(jī)制和成效。以重大項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步開拓市場，繼續(xù)擴(kuò)大貨幣跨境服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“貨幣流通”。進(jìn)一步深化與沿線國家的區(qū)域金融監(jiān)管合作，繼續(xù)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為雙邊金融合作提供有力支持；繼續(xù)推進(jìn)“資金換資源”模式，加大我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對外輸出，換取資源與市場，實(shí)現(xiàn)雙邊和多邊的互利共贏。拓展綜合營銷業(yè)務(wù)渠道，提供全方位金融服務(wù)。政銀企聯(lián)動(dòng)，建立重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，發(fā)揮各機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，共同開展?fàn)I銷，協(xié)同推動(dòng)，對外形成“一支隊(duì)伍，一套服務(wù)”。各金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自所長，通過銀團(tuán)貸款等形式開展合作，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，盡量避免無序競爭；注重推動(dòng)國際金融合作致力于推動(dòng)融資合作發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化多邊、雙邊金融合作，整合區(qū)域內(nèi)資源，為“一帶一路”建設(shè)注入更多的強(qiáng)有力的金融動(dòng)力和支持。進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，努力開發(fā)更多符合市場需求、企業(yè)需求的人民幣投融資產(chǎn)品；進(jìn)一步暢通人民幣借款、還款全循環(huán)，為增強(qiáng)中國金融在周邊國家影響力、輻射力發(fā)揮更大的作用，為“一帶一路”投資貿(mào)易暢通提供更多的便利。

三、加強(qiáng)人員培訓(xùn)和政策交流

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)合作方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐，其中核心是人才。中國與中亞國家金融人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)都存在一定的問題，國際化金融人才（具有國際視野、國際背景、國際經(jīng)歷）尤其缺乏。因此，要盡快使中國與中亞金融人才“數(shù)量和結(jié)構(gòu)”滿足金融合作發(fā)展。搭建中國金融機(jī)構(gòu)、中亞國家的金融與國際優(yōu)質(zhì)金融教育資源溝通對接平臺(tái)，探索合作開展中國-中亞國家金融人才的國際化培訓(xùn)工作。為了解決中國與中亞國家金融合作人才發(fā)展的短板，全面提升中國金融人才的整體競爭力，中國可以借鑒國際知名金融中心城市人才發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施金融人才培養(yǎng)工程，實(shí)現(xiàn)金融人才的數(shù)量滿足金融合作的需要；在結(jié)構(gòu)上，打造一批具有國際視野、戰(zhàn)略眼光、素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)金融人才隊(duì)伍。

為了促進(jìn)中國與中亞區(qū)域的合作發(fā)展，可以利用一些外交官員，充分夯實(shí)合作平臺(tái)，有針對性地對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作發(fā)展的人才進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，中國與中亞地區(qū)的高校可以聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)具有國際視野的多層次的復(fù)合型人才。加大我國新疆地區(qū)少數(shù)民族的培訓(xùn)力度，促進(jìn)人才對于新疆地區(qū)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的作用發(fā)揮，串聯(lián)各個(gè)國家，增強(qiáng)中亞和中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的區(qū)域發(fā)展活力。

四、構(gòu)建創(chuàng)新科技合作體系

由于中亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、科研軟硬件設(shè)施相對落后等客觀原因，對于高端人才的吸引力明顯偏弱。應(yīng)當(dāng)克服發(fā)展過程中的人才缺失瓶頸，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展著力構(gòu)建科學(xué)完善的科技創(chuàng)新體系。科技創(chuàng)新體系包括創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新成果等，具體見圖2。endprint