農村污染治理研究
——基于環境代際正義的視角

金玲霞

農村污染治理研究
——基于環境代際正義的視角

金玲霞

改革開放以來我國農村經濟突飛猛進，農村經濟發展的同時帶來了農村環境的污染。農村的環境代際非正義是農村環境污染的一大主要原因，從環境代際正義的視角切入，分析農村污染在代際環境非正義上的根源，并提出治理之策。

農村污染；代際環境正義；污染治理

一、全球背景下的環境正義

環境正義運動的起源是美國的草根運動，其目的是反對承擔浪費、工業化帶來的污染與環境資源、利益的不平等分配，如今，在環境正義的領域中已經包含了討論全球環境的不公正。與此同時，環境正義的范圍也變得更為寬泛，它所包含的不僅僅是空間上對環境善物及惡物的分配問題，也包含了參與公正，識別及統一性問題。環境正義的杰出代表形成了更加廣泛的看法和處理方法，其中一個明顯的轉變就是從關注本地文化斗爭轉向在商品生產和發展的標準中要求更廣泛的系統政策的改變以預防各種風險。對環境正義地研究必須置于上下文研究中，這是在歷史和同時代的社會進程中被公認的。近年來對環境正義的關注更加廣泛，這使得對氣候變化的理解不僅考慮生態的關心，并且考慮包涵人類權利、歷史及目前人類在資源、公識及參與意義方面的不平衡。

回顧近二十年來與環境正義相關的知識，不難發現，因為環境正義問題和生態可持續性的界限不清楚、其影響不成比例且難以證明及難以有可操作的方法去處理系統性不平衡問題。愈多研究環境正義的學者看到社會正義與生態可持續地必然的聯系。

在最近的幾十年，環境正義經歷了從早期的關注歷史責任到以平等為基礎而進行的爭論然后是最近的權力為基礎的研究。第三世界和西方學者普遍贊同對環境變化的歷史責任的概念，其主要內容為：“接受對由于化石燃料帶來的工業化所造成的一切后果的問責制，從工業化中獲得了最大利益的國家，理應花費大量資金去修復那些污染地區域使其達到平均水平。”

每個人都有權去平等的享受地球環境，且無論是現在還是歷史，溫室氣體最大排放量還是來源于發達國家，發展中國家平均排放量依然很低，并且發展中國家排放來源于它們社會以及發展的需要。實現環境正義的能力或許是最好實現生態可持續的方法。

二、環境的代際正義

環境代際正義即是在環境資源上的使用實現代內與代際的和諧。環境的代際正義與可持續發展的內涵具有一致性，同時也是科學發展觀的必然要求。環境代際正義是環境正義理論的重要組成部分。環境代際正義的具體要求是實現當代人與下一代甚至幾代人之間在環境善物的分配與環境惡物的分擔上實現正義原則。由于當代人與下代人并不處于一個時代，那么如何實現環境的代際正義。實現環境代際正義就是在不同代人之間實現環境善物與惡物的公平分配。代際公平的實現方式是趨向于關注實現過程的公平，在農村環境資源的使用過程中進行公平的分配。所以我們在保障農村當代發展的同時，保障后代也擁有發展的環境資源以實現后代發展和生活的需要。

三、農村代際環境非正義現象

農村的地位在經濟發展上處于弱勢，這種弱勢使得農村在經濟基礎和人力資本上有所欠缺。同時，經濟的弱勢使得農村對發展經濟的渴望愈加強烈。由此大多數農村在經濟發展上會選擇資源消耗型、環境污染型發展道路。為了發展經濟在缺乏相應技術的前提下，農村的資源開采是掠奪式的，資源使用過于浪費。造成土地的退化、森林的破壞、水資源的污染。這種過度開發，污染的不善處理等現象都是農村環境污染代際非正義的主要表現。

在農村環境代際非正義首先表現在水土流失上，《人民日報》在2003年6月7日報道，我國荒漠化土地達到267.4萬平方公里，占國土面積的27.9%。2006年，我國有4200萬公頃的耕地總面積出現了不同程度的水土流失，占全國耕地面積的43%左右。1953—1988年的35年間耕地凈減少0.12億公頃，1986—1996年的十年間，耕地減少了0.097公頃，平均每年凈減少耕地50萬公頃。［1］耕地的不斷減少，如果不加以解決，下代人作物將無地可長。在面臨耕地不足的情況下，帶來的直接后果就是化肥農藥的大量使用，以提高農產品產量，而化肥農藥殘留土地的污染全國就約有13*104～16*104公頃耕地，近1/4陸地的表層土壤受到多種有毒污染物不同程度的污染，約有25%的土壤處于警戒狀況，污染比較嚴重的土壤占5%。［2］

我國農村水土流失是不可忽視的代際非正義現象。在06年我國農村的水土流失面積就達到150萬平方公里，約占國土面積的1/ 6。每年流失的泥沙達50億噸，嚴重影響后代的土地使用率。水土流失還會造成土壤流失，土地貧瘠、沙化等現象，給后代造成不可逆轉的嚴重后果。

四、造成農村環境污染的代際非正義的根源分析

代際環境的非正義是農村污染的重要原因，首先，馬克思認為“人們奮斗所取得的一切，都同他們的利益有關。”［3］之所以會出現環境代際不正義,是因為當代人與下代人之間出現了代際利益的沖突即在地球的資源環境使用上的利益沖突。當代人，特別是在農村，經濟發展依靠資源的消耗，而不成熟的技術與缺失的人才使得對環境惡物處理的義務又沒有很好的落實，這與后代人依靠資源發展和后代人要求良好的生活環境形成了沖突。聯合國環境開發署、世界銀行和美國世界資源研究所聯合發表的《1996年至1997年度世界資源》報告里提供了一系列資料,證明我們對處于競爭劣勢地位、對環境資源享有同樣權利的下代人進行了掠奪。這表明,在生態環境問題上,存在代際不正義的情況。

五、農村環境代際正義的實現

首先要轉換價值取向實現環境正義，在農村環境的代際非正義現象上，該問題的出現很大程度是因為農村居民對代際環境正義的認知不明確，對后代人理應獲得同等的環境權益的忽視。包括農村人口的價值取向在環境代際正義上的缺失導致了農村環境代際非正義現象嚴重。那么我們要做的是轉變人的價值取向，幫助人樹立正確的農村環境代際正義觀念。

其次要弱化人類主體性消費的過度需求。在代際環境非正義現象中，人類的過度消費導致浪費、污染嚴重影響農村環境代際正義的實現的。隨著生產力的不斷發展，人的消費出現異化現象。異化消費很大程度上導致過度消費、資源浪費。弱化人類主體的過度需求，可以有效控制農村環境污染的源頭，減少浪費。

轉變經濟發展方式，實現可持續性發展。世界環境與發展委員會對可持續發展的定義是“既滿足當代人的需要又不對后代滿足其需要的能力構成危害的發展”。［4］這與環境代際公平的本質要求是一致的。都要求我們在發展的同時為后代留下可供發展的權益。

最后要做到改善治理模式。在實現農村環境代際正義上，政府是重要的角色。如提倡綠色GDP。綠色GDP是一種可持續性發展的GDP，要求當代人對資源的使用要帶著可持續性的觀點。形成代際資源的合理配置。同時，政府要鼓勵企業進行高新技術的研發與使用，從而實現資源的利用率，這對農村環境代際正義的實現具有現實意義。

六、結語

農村的生態文明建設是我國生態文明建設的重點和難點，在進行農村生態文明建設時，農村的環境污染不可忽視，建設農村生態就必須重視農村的污染治理。在中國，14億人口中農民人口占9億，農村土地面積占國土面積的57.59%。在黨的十八大報告中，用專章進行生態文明的論述，提出建設美麗中國，但是農村污染現象依舊突出，并且缺乏相應的理論指導。環境正義作為一種先驅理念，它反映了人與自然、社會之間的新型倫理關系。基于環境正義理論、農村污染治理的關系，從當前環境正義理論的視域下對農村污染現狀、治理途徑，從農村環境代際正義的視角出發，分析農村污染治理中存在問題，并提出對策。這些分析研究為加強農村建設和改善農村生態環境實踐提供了借鑒和幫助。

［1］趙春.建立適應農村發展需要的新環境政策體系［J］.黑龍江省政法管理干部學院學報，2004，（1）.

［2］聶國卿.環境問題的經濟根源及我國轉型時期的環境治理對策［DB/OL］.http://www.cees.fudan.edu.cn/activty/meeting02-0110.htm:2005.

［3］馬克思恩格斯選集(第1卷)［M］.陜西:人民出版社,1972.

［4］世界環境與發展委員.會我們共同的未來［M］.王之佳,等譯.北京：世界知識出版社,1998.

［責任編輯：朱晨光］

金玲霞（1993—），女，東華理工大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為馬克思主義基本原理。(江西南昌330000)