經濟轉型中質量發展問題研究

◎趙劍波

經濟轉型中質量發展問題研究

◎趙劍波

實現我國經濟增長動力轉換，既要通過創新驅動，還須追求質量提升。當前，我國工業發展質量存在關鍵核心技術缺乏、市場機制不健全和監管體制機制不完善等問題，因此，破除質量發展意識和文化不足、質量監管與多元需求沖突等弊端，將有利于推進“中國制造2025”、有利于推進供給側結構性改革、有利于改善“中國制造”質量困境。

質量發展；中國制造；質量提升

我國經濟轉型升級是一個深度調整的過程，質量提升是創新驅動發展的目標，是產業升級發展的重點，是經濟轉型發展的動力。“中國制造”從低端邁向中高端，惟有以消費需求為先不斷創新供給，以質量促進為使命鑄就中國制造之魂，“中國品牌”才能真正贏得國內消費者的認可。質量提升將對“中國制造”轉型升級、加速推動供給側結構性改革，乃至我國經濟的行穩致遠發揮巨大作用。

現狀

當前，我國經濟發展取得了巨大的成績，但是在質量發展過程中，食品等行業安全事故、霧霾等環境污染……屢有發生。這說明產品質量的提高滯后于經濟規模的擴大，質量問題已經成為制約工業發展的重要因素。

1.在質量符合性內涵方面，可靠性有待提高

在符合性方面，產品質量發展短板主要表現為自主創新能力不強、產品質量有待提升、假冒偽劣現象屢見不鮮，以及資源利用率低和環境問題突出。符合性意味著合格、可靠的產品質量。質量可靠性高能夠降低企業的售后服務成本，然而，因為可靠性不過關，一些制造企業需要擁有一支龐大的售后服務隊伍。我國工業要發展“服務型制造”，決不是發展依靠售后服務維持的“中國制造”。

2.在質量適用性內涵方面，個性化有待提升

在適用性方面，產品質量發展短板主要表現為難以滿足用戶定制化需求、服務體系缺失或不完善、缺乏具有市場影響力的產品品牌，以及與消費升級的步伐未能保持一致，造成消費外溢。適用性意味著滿足顧客需要的程度。中國制造缺乏個性化品牌，而品牌意味著高質量。當前，消費者需求正在從“購買產品”轉向“享受服務”，從“滿足日常生活需求”轉向“改善生活品質”。我國企業在滿足消費需求適用性方面，還有所欠缺。

3.在質量戰略性內涵方面，未構成國家名片

在戰略性方面，產品質量發展短板表現為“中國制造”的全球影響力和文化影響力尚未形成。戰略性意味著產品影響力。“產品短缺”之后，步入工業化中后期的中國工業陷入“品牌短缺”，品牌和質量成為中國制造的“短板”，只有正視中國制造的質量問題，才能把握品質提升的關鍵，推動我國制造業由大變強。

現存問題

“無工不強”，只有踏實抓好質量、做好產品、做優品牌，才能成為工業強國。過去20年，中國制造業依靠成本優勢做到規模全球第一，未來依靠質量提升必能推動“中國制造”的品質之變和制造業的轉型發展。目前，制約我國工業產品發展質量的問題主要體現在三個方面：

1.關鍵核心技術缺乏，過分依賴低端競爭

產業關鍵共性質量技術缺乏，制約我國高端產品質量提升；部分企業采用低價低質策略參與競爭，少數質量事件嚴重影響整體產品形象。以自行車為例，對單價在500元以上的自行車國內生產企業大部分采用進口變速器，其中80%都是日本禧瑪諾變速器，部分單價更貴的采用美國速聯變速器。這表明我國變速器的品牌實力仍有差距，在精度和使用壽命等多方面工藝水平不高。除了變速器，在高端鋁合金部件、高端碳纖維部件方面，也都缺乏自給能力。

2.市場機制不健全，品牌和質量意識薄弱

品牌保護的市場環境還未形成，全社會質量意識薄弱，多數企業質量管理水平不高，品牌創建能力和品牌競爭意識不強。我國產品出口主要以價格優勢占據國際市場，技術含量低，導致利潤空間小，缺乏核心競爭力，多數企業只能以價格和數量優勢擴張制勝，影響自身利潤和創新研發投入。

3.監管體制機制不完善，制約產品質量發展

我國現行的質量法規重點關注質量安全，鮮少涉及質量發展，在發揮市場、行業協會和政府的作用促進全社會質量提高方面還存在較大提升空間。從質量監管機制上看，一方面，一些地方政府重速度輕質量，有的對當地假冒偽劣產品實行地方保護，甚至默許制假售假的存在；另一方面，我國產品質量監管體系不完善，質量監管尤其是基層監管力量嚴重不足，加之技術保障體系不夠完善，降低了質量監管的效率和效力。

原因剖析

質量不僅反映企業的競爭能力、國家的綜合實力和民族的整體素質，也集中體現一個國家和地區的發展水平和潛力。近年來，在追求跨越式發展的背景下，我國在成為制造業大國的同時，逐漸忽視了追求精益求精、做好產品質量、傳承工匠精神的環境和制度基礎，這在一定程度上導致制造業大而不強的格局。

1.質量發展的意識和文化不足

只有從發展理念上重視質量，從消費行為中重視質量，才能夠打造中國質量、中國品牌良好形象，推動經濟由大到強的戰略轉變。

（1）質量強國理念還沒有上升為國家戰略。對于質量問題，政府從上到下都很重視，整個社會也已經意識到，“中國制造”與世界制造強國的差距就在“質量”，但在實際監管上卻難以落實。質量強國的理念還沒有真正上升為全社會自覺踐行的國家戰略，建議將質量強國與制造強國、科技強國、知識產權強國等國家戰略一起落實，共同推動“美麗中國”和“中國夢”的實現。

（2）質量消費理念還沒有上升到全民自覺。全社會還未形成人人追求質量消費的氛圍。一是從消費者需求看，消費者缺少質量自覺和質量誠信。二是從生產者供給看，生產者缺乏質量自我約束。企業質量生產容易產生短期導向和強調逐利動機，產品生產過程中資源浪費現象嚴重，低附加值的產品不能夠滿足資源節約和環境友好的綠色發展要求。

2.質量監管與多元需求的沖突

質量監管的目標應堅持“激勵相容”原則，保障形成多元秩序的質量消費市場。

（1）質量生產和需求差異增加監管難度。一是多層次化的生產制造水平給質量監管增加難度。從生產者看，我國制造業雖整體上處于工業化進程中，但各領域層次結構差異很大。按照《中國制造2025》的規劃，我國的制造業在未來10年內都會轉型、升級，但不同行業和領域的升級不可能“一二三、齊步走”，而將是“各按步伐、共同前進”。我國制造業中不同水平的質量生產能力，將長時間并存。二是多層次化的市場消費需求給質量監管增加難度。我國制造業擁有龐大而多層次的國內新興市場，具有規模大、潛力大和差異化的特點。因此，經濟發展的梯次性，決定了我國質量消費市場的總量擴張和結構升級態勢還將持續。由此可見，不同水平的質量生產能力和多層次化的市場消費需求將給本就不完善的產品質量監管體系增加一定的監管難度。

（2）在多元需求序列中尋求差異化發展。我國已是消費品生產和銷售大國，厘清消費品質量問題、提升消費品質量，能夠助力中國制造的品牌形象升級。消費品市場的質量問題主要包括國內國際標準不對接、缺乏人文關懷和存在假冒偽劣商品，造成諸如消費安全事故和產品品牌形象不佳等質量現象發生。按照消費頻率，可以把面向終端市場的工業產品分為快消品、一般消費品、耐用消費品以及奢侈品。從質量提升的角度看，我國快消品生產品類豐富、質量可靠，流通渠道廣；一般消費品品牌優勢明顯，但滿足個性化需求的能力不強；耐用消費品品質略顯不足，與國際品牌尚有一定差距；奢侈品除了酒類，幾乎沒有進入高端市場的產品。從輕到重，品質差距逐漸擴大。所以，在消費品領域，要明確質量提升的重點行業和產品領域。

質量提升發展對于經濟轉型的意義

提升發展質量是促進產業邁向中高端水平，實現制造業轉型升級的有效途徑；是推進供給側結構性改革，擴大國內消費需求的內在要求；是樹立中國質量、中國品牌良好形象，打造國家軟實力的戰略選擇；是改善民生福祉，實現中華民族偉大復興的必由之路。

1.有利于推進“中國制造 2025”，實現制造業轉型升級

在全球新一輪科技革命和產業變革中，以移動互聯和智能制造為代表的新技術正對各國經濟社會發展產生著戰略性和全局性的影響。新的技術手段和生產方式對質量提升和發展提供了可能性和支撐作用，多樣化的用戶需求對質量發展提出了更高的要求。“十三五”期間，通過創新與質量“雙輪驅動”，實現工業強國戰略轉型是經濟發展的一項重要任務。《中國制造 2025》提出工業強國轉型，實施制造業升級，這就要求必須樹立“質量強國、制造強國”戰略，以“質量促進”為抓手，加速工業強國轉型。在我國經濟進入新常態的背景下，質量提升能夠提高產品和服務附加值，降低資源消耗，以更少的生產資料生產出高質量產品。隨著我國經濟發展方式的轉變，質量成為實施工業強國戰略的關鍵點和突破口。

2.有利于推進供給側結構性改革，滿足國內消費升級需求

在我國，消費者已經實現“中等收入”，而生產制造體系還未發生根本轉變，造成供給質量不能適應消費升級的要求。供需結構失衡的根源在于質量問題，從供給側看，低端產能過剩，中高端產品有效供給不足；從需求側看，消費升級明顯，優質產品需求無法有效滿足。供給側和需求側的不匹配，造成資源浪費、效率低下，質量問題成為消費升級后制造業面臨的主要短板，嚴重制約了消費對經濟增長基礎作用的發揮。因此，實施供給側結構性改革的關鍵點在于，政府和企業都要改變過去30多年秉承的傳統發展思路，將短缺經濟下的大規模生產供給方式，改為重點關注“消費者投票權”。

3.有利于改善“中國制造”質量困境，樹立良好國家形象

我國生產的產品附加值不高、擁有自主品牌較少以及個別產品質量低等問題，制約我國成為制造強國和工業強國。發達工業國家的實踐表明，在經濟發展方式調整的關鍵時期，必須把質量擺在重要的戰略地位全面推進。

從高鐵等產品和部分工程建筑來看，“中國制造”是能夠生產出高質量產品的，但是大多發生在外方負責技術設計、生產管理和標準制定的情況下。質量問題提示我們，質量建設不僅僅是政府監管問題，還是社會、文化、意識乃至整體人力資源素質提升的問題。“中國制造”低質低價的形象，不僅影響我國制造業的國際競爭力，還會影響到我國政府的公信力、國家和民族的整體形象。所以，實現“中國夢”，推進“四個全面”，落實“三個轉變”，質量提升是重要的保障與手段。

（作者單位：中國社會科學院工業經濟研究所）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.05.009 ■ 編輯：田佳奇