江西農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的成效、問題與對策

◎劉曉青 劉陽

江西農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的成效、問題與對策

◎劉曉青 劉陽

近年來，江西圍繞推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面取得了顯著成效，但也面臨土地環(huán)境資源約束日益嚴重、生產(chǎn)經(jīng)營組織形式落后與科技貢獻不足等問題。因此，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，全面激活市場、要素和生產(chǎn)主體。

江西；農(nóng)業(yè)；供給側(cè)改革

江西是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，自古以來就是重要產(chǎn)糧區(qū)和水果等經(jīng)濟林木種植區(qū)，糧食生產(chǎn)在全國具有舉足輕重的地位。近年來，江西以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，大力實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動①，努力把江西省打造為全國綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約和環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省之路，在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色崛起。

主要成效

江西并不是全國面積最大的省份，也不是全國擁有耕地最多的省份，在全國有耕地的24個省份中江西耕地面積排第21位，只占全國耕地面積的2.3%，人口只占全國的3.3%，但生產(chǎn)的糧食占全國3.6%，每年向國家調(diào)出50億公斤商品糧，是全國從未間斷向國家貢獻糧食的兩個省份之一（另一個是吉林省）。尤其是改革開放以來，由于快速城鎮(zhèn)化及工業(yè)化的發(fā)展，全國許多省（區(qū)）的耕地減少，由原來的糧食調(diào)出省變成了糧食調(diào)入省，而江西仍然有大量的糧食調(diào)出，凸顯出江西農(nóng)業(yè)在全國的重要地位。

2016年，江西農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了較好的成績：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)、農(nóng)墾改革等有序推進；江西省被農(nóng)業(yè)部列為全國唯一的“全國綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省”；江西“123+N”（“1個數(shù)據(jù)云”——江西農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云，“2個中心”——農(nóng)業(yè)指揮調(diào)度中心、12316咨詢服務(wù)中心，“3個平臺”——農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，“N個系統(tǒng)”——涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及OA無紙化辦公、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等子系統(tǒng)）智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)框架基本形成，智慧農(nóng)業(yè)項目成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域唯一國家級PPP示范項目；主要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，糧食總產(chǎn)達213.8億公斤，糧食生產(chǎn)連續(xù)4年保持在210億公斤以上；肉蛋奶、蔬果茶和水產(chǎn)品產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高；農(nóng)村居民人均可支配收入超過1.2萬元，同比增長9%，增幅位居中部地區(qū)首位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如雨后春筍般涌現(xiàn)，目前，江西建立了11個設(shè)區(qū)市級、102個縣級和1154個鄉(xiāng)級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，累計流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地1150.4萬畝，流轉(zhuǎn)率達36.4%，發(fā)展家庭農(nóng)場2.7萬家、農(nóng)民合作社4.73萬家、新型職業(yè)農(nóng)民7.6萬名。

主要問題

1.農(nóng)業(yè)土地環(huán)境資源約束日益嚴重

2005-2015年，江西耕地面積絕對量減少約10%。由于歷史的原因，江西省的耕地質(zhì)量整體不高，水土流失面積約占土地總面積的20%，是全國水土流失較重的省份。伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，江西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的耕地資源、水資源過度開發(fā)。掠奪性經(jīng)營，重用輕養(yǎng)，特別是有機肥投入不足，造成土壤耕性變差，土壤酸化導(dǎo)致保肥保水性能減弱，耕地基礎(chǔ)肥力下降，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)低。畜牧養(yǎng)殖糞污處理不完善，生物農(nóng)藥應(yīng)用比例低，農(nóng)藥包裝廢棄物處理能力差，進入農(nóng)業(yè)環(huán)境中的工業(yè)“三廢”、農(nóng)藥地膜殘留及廢棄物等有毒有害物質(zhì)越來越多，使部分耕地、水體受到污染，造成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的約束。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織形式落后于生產(chǎn)力發(fā)展

江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織不緊密，所形成的品牌影響力在全國比較小。一是農(nóng)戶組織化程度不高，市場建設(shè)不足。二是政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展、龍頭企業(yè)的扶植力度不夠，導(dǎo)致有效資金投入少，技術(shù)落后，發(fā)展后勁乏力。三是省內(nèi)種植業(yè)的集約化水平不高。一方面是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營程度較低；另一方面是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織還沒有發(fā)揮出對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)有的促進作用。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險與農(nóng)產(chǎn)品安全并存

（1）江西省農(nóng)業(yè)用地大都位于山區(qū)或湖濱地區(qū)，這些地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是小型農(nóng)田水利設(shè)施大多處于失管失修狀態(tài)，抵御干旱和抗擊洪澇災(zāi)害的能力較差，種植業(yè)生產(chǎn)容易遭受各類農(nóng)業(yè)災(zāi)害的威脅，如2015年江西受災(zāi)面積占總播種面積高達10%。洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)、病蟲災(zāi)、霜凍災(zāi)和風(fēng)暴災(zāi)等因素導(dǎo)致糧食、棉花和油料減產(chǎn)嚴重，直接經(jīng)濟損失巨大。

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全壓力日趨上升。病蟲害防治過度依賴農(nóng)藥，這給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來隱患。礦產(chǎn)開采冶煉對周邊農(nóng)業(yè)環(huán)境造成嚴重污染，特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。工業(yè)污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全造成威脅，特別是江西重化工業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，加劇了農(nóng)村面源污染。在社會關(guān)注度不斷增強、消費水平不斷升級的情況下，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的壓力越來越大。

4.科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的貢獻較弱

江西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，農(nóng)業(yè)科技成果和科技人才儲備不足，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)能力受限。目前，多數(shù)地區(qū)未能形成自我發(fā)展的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，大多數(shù)科技合作停留在申報項目層面，未真正起到推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的目的。有些縣區(qū)缺乏從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才，自主創(chuàng)新能力弱，技術(shù)消化能力差；多數(shù)地區(qū)在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面沒有明顯的比較優(yōu)勢，起點較低，創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟效益不高，導(dǎo)致帶動能力不強、輻射面不寬、推廣應(yīng)用新技術(shù)及新成果的渠道不夠暢通。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加的壓力日趨加大

隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，土地、勞動力和農(nóng)業(yè)投入品等生產(chǎn)要素價格波動大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”不斷攀升和農(nóng)產(chǎn)品價格接近“天花板”的“雙重擠壓”凸顯，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益下降，種糧口糧化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化和農(nóng)民兼業(yè)化趨勢越來越明顯，對糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展形成了嚴峻考驗。

6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭日趨激烈

隨著國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)動性增強、競爭加劇，國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價格已不同程度低于國內(nèi)同類農(nóng)產(chǎn)品價格，使得我國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的難度增大。受急劇變化的市場價格因素影響，農(nóng)產(chǎn)品供給價格反應(yīng)敏感，農(nóng)產(chǎn)品價格人為波動更加頻繁，保持區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平的難度加大，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇。“五化”（新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化）同步中，國內(nèi)各省均不同程度加大推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化力度，也將明顯加大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭強度。

對策措施

1.穩(wěn)糧增效提升產(chǎn)能措施，進一步鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位

（1）增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。按照集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和生態(tài)友好的要求，以規(guī)劃為依據(jù)，整合相關(guān)部門農(nóng)田建設(shè)資金，支持高標準農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一監(jiān)管考核和統(tǒng)一上圖入庫，確保建一片成一片。引導(dǎo)金融機構(gòu)對高標準農(nóng)田建設(shè)提供信貸支持，今年將整合資金建設(shè)290萬畝高標準農(nóng)田。及時將高標準農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，主要用于重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)。繼續(xù)推進江西永久基本農(nóng)田劃定，將3693萬畝基本農(nóng)田保護面積落地到戶、上圖入庫和嚴格保護。嚴守耕地紅線，嚴格落實耕地保護責(zé)任制，將4391萬畝耕地保護責(zé)任目標分解落到實處。大力推進土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地和旱地改水田工作，今年預(yù)計完成補充耕地12萬畝以上。允許通過土地整治增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省內(nèi)調(diào)劑，按規(guī)定或合同約定取得指標調(diào)劑收益。深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)。

（2）進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好、調(diào)順、調(diào)優(yōu)。在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，圍繞市場需求發(fā)展生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，促進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色水果、設(shè)施蔬菜和茶葉等高效園藝作物，積極發(fā)展中藥材、油茶、毛竹、花卉和苗木等產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展草地畜牧業(yè)，做大做強家禽產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色漁業(yè)和外向型漁業(yè)。促進糧經(jīng)飼（糧食、經(jīng)濟作物和飼料作物）統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合和種養(yǎng)加一體，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域布局，重點建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

（3）發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，圍繞主導(dǎo)及特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批全國知名的高標準、高起點、規(guī)模大和市場競爭力強的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。探索種養(yǎng)加有機結(jié)合等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)開展“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌培育，重點打造“四綠一紅”茶葉、“地方雞”和“鄱陽湖”水產(chǎn)品等綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)“四型”農(nóng)業(yè)，做強核心區(qū)，提升示范區(qū)，擴大輻射區(qū)。深入實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動，研究制定鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者施用有機肥料、低毒生物農(nóng)藥和環(huán)境友好型地膜的扶持政策，在重金屬污染地區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)實施耕地休耕、輪作和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)生態(tài)補償試點。

2.推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用

以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，強化改革創(chuàng)新、科技驅(qū)動、資源整合和政策支持，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合和種養(yǎng)加一體的生產(chǎn)體系，形成發(fā)展先進、創(chuàng)新活躍和可復(fù)制可推廣的典型樣板，示范引領(lǐng)江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。同時，大力實施“百縣百園”建設(shè)工程，培育一批省級核心示范園，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加速向園區(qū)集中、先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素加速向園區(qū)集聚，把省級核心示范園打造成“第六產(chǎn)業(yè)”示范樣板，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施強龍增值固基惠農(nóng)工程

（1）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。大力實施“強龍、增值、固基、惠農(nóng)”工程，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實力，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。開展強龍集群提升行動，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)掛牌上市，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。加快形成以大型企業(yè)為龍頭，中小龍頭企業(yè)為骨干，加工型企業(yè)為主體，流通、科技和服務(wù)型龍頭企業(yè)為輔，競相發(fā)展、充滿活力的龍頭企業(yè)集群。鼓勵龍頭企業(yè)對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及生產(chǎn)基地，支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)品牌建設(shè)、倉儲和冷鏈物流體系建設(shè)、原料基地建設(shè)，打造一批高起點、高標準的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（2）拓展農(nóng)業(yè)多種功能。創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)示范縣，完善休閑旅游重點村基礎(chǔ)設(shè)施等條件，加快培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化和服務(wù)標準化的休閑農(nóng)業(yè)示范點、美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時，各地可遴選一批鄉(xiāng)村旅游精品路線，打造都市休閑觀光農(nóng)業(yè)圈，環(huán)湖、環(huán)山休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，沿高速公路、鐵路風(fēng)光帶和沿江農(nóng)耕文化帶，形成“一圈二區(qū)三帶”休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

（3）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培植主體多元、競爭充分的社會化服務(wù)，通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股、代耕代種、聯(lián)種聯(lián)收和村組內(nèi)互換并地等方式，推動發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、組織化和社會化水平。另外，江西將立足資源稟賦，積極發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，建設(shè)一批特色鮮明、類型多樣和競爭力強的現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，重點建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

4.強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，提升農(nóng)業(yè)機械化和信息化水平

（1）強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。圍繞生物育種、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)環(huán)保和智能農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點專項和工程。全面推進良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代，培育和推廣適應(yīng)機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和多抗廣適新品種。推行科技特派員制度，實施科技特派團富民強縣工程。建立和完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，加快先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校承擔(dān)農(nóng)技推廣項目，支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場、合作社以及龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作。

（2）提升農(nóng)業(yè)機械化和信息化水平。根據(jù)地形特點和耕作模式，加強水稻機插、機械植保、稻谷和油茶籽烘干、經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化等方面的生產(chǎn)裝備研制，推動農(nóng)業(yè)機械化由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)的綜合機械化水平。發(fā)揮購機補貼政策的導(dǎo)向作用，增加大型農(nóng)機、高性能農(nóng)機以及配套機具的數(shù)量，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等裝備水平，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工向自動化、信息化和智能化方向發(fā)展。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，整省推進智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點打造江西智慧農(nóng)業(yè)“123+N”平臺，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)深度融合。加強氣象基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展智慧氣象服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。

5.擴大農(nóng)業(yè)對外開放合作，實施走出去戰(zhàn)略

改進農(nóng)業(yè)招商引資方式，舉辦有特色、有創(chuàng)意的農(nóng)業(yè)招商專題活動，引進更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，針對農(nóng)產(chǎn)品精深加工等薄弱環(huán)節(jié)，開展集群關(guān)聯(lián)企業(yè)招商，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品省外境外促銷活動，推動優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。支持有實力的龍頭企業(yè)到國外建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和加工、倉儲物流設(shè)施，培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。充分發(fā)揮江西海外農(nóng)業(yè)投資聯(lián)盟作用，積極引導(dǎo)聯(lián)盟會員通過參股、融資和貿(mào)易等方式，赴境外開展農(nóng)業(yè)投資及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。

■注釋

①“十大行動”指綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)行動、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品推進行動、綠色生態(tài)品牌建設(shè)行動、化肥零增長行動、農(nóng)藥零增長行動、養(yǎng)殖污染防治行動、農(nóng)田殘膜污染治理行動、更低重金屬污染修復(fù)行動、秸稈綜合利用行動、農(nóng)業(yè)資源保護行動。

（作者單位：劉曉青，中共江西省委黨校江西區(qū)域經(jīng)濟研究中心；劉陽，江西省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展促進會）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.05.012 ■ 編輯：馬振東