農村基層黨組織在貧困群眾中進行思想政治教育對精準扶貧工作的作用及意義
——從都安縣“貸牛還牛，貸羊還羊”扶貧政策落實分析

◎藍亦銳

農村基層黨組織在貧困群眾中進行思想政治教育對精準扶貧工作的作用及意義
——從都安縣“貸牛還牛，貸羊還羊”扶貧政策落實分析

◎藍亦銳1，2

農村貧困問題表面上看是經濟問題，因為目前衡量貧困的客觀指標，都是以人均純收入、人均口糧、住房條件等經濟指標來衡量，貧困的表現多指的是物質方面的匱乏。但從更加深層次的貧困根源來看，在于貧困個體的思想貧困。隱藏在物質貧困之后的思想貧困，對于貧困戶的脫貧阻礙更大；能否從思想上脫貧，是能否根治貧困戶貧困病根的關鍵。在脫貧攻堅工作第一線的農村基層黨組織，作為治療貧困病的“一線醫療機構”，如何運用好思想政治教育這劑根治猛藥，對于精準脫貧工作具有十分重要的作用及意義。本文從都安縣“貸牛還牛，貸羊還羊”扶貧政策落實過程中，農村基層黨組織通過對貧困戶進行思想政治教育，轉變其思想，引導其響應政策、脫貧致富入手，分析農村基層黨組織在貧困群眾中進行思想政治教育對精準扶貧工作的作用及意義。

背景資料

我國精準扶貧背景概況。黨的十八大召開不久，習近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧工作時指出：“幫助困難鄉親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況，做到心中有數”。2013年11月3日，習近平總書記在湘西調研扶貧工作時，明確提出扶貧工作“要科學規劃、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準性、有效性和持續性”。

2013年12月，中辦、國辦印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發[2013]25號），明確提出建立精準扶貧工作機制。

都安縣貧困背景概況。都安縣地處廣西中部，云貴高原向廣西盆地過渡的地帶，境內石山占全縣總面積89%，素有“九分石頭一分土”之稱，扶貧開發一直是當地黨委政府面臨的難題。該縣是新階段國家扶貧工作重點縣，極度貧困地區扶貧攻堅主戰場，其扶貧工作面臨以下突出問題：

貧困面廣，貧困發生率高。2015年底，全縣共有建檔立卡貧困村120個、貧困人口33614戶136876人，貧困發生率為19.79%。

貧困村的基礎設施十分薄弱。截至目前為止的統計資料顯示，全縣不通路的人口達到2.52萬戶近11萬人；飲水不安全的群眾達到14.39萬人；還有近3萬戶農村群眾居住在高山、深林中。

貧困村的自然環境脆弱，一方水土無法養育一方人。全縣的大部分貧困村都存在土地貧瘠、自然災害多發、水土流失嚴重等問題，嚴重制約當地村民發展脫貧產業。

貧困村民文化素質偏低。貧困村民有很大一部分人沒有或者僅僅接受小學教育，并且長期與外界信息脫離，思想觀念落后，自我封閉嚴重，自我發展動力不足，存在嚴重的“思想貧困”問題。

生活方式陳舊落后。 一些貧困村，村民飲食結構非常單調，居所缺乏起碼衛生條件，營養不良，疾病纏身，精神萎靡人口比例較大。

都安縣“貸牛還牛，貸羊還羊”政策背景

自脫貧攻堅戰開打以來，都安縣黨委政府第一時間向全縣發出決戰貧困總動員令，大力宣傳中央及地方各項扶貧政策，鼓勵貧困群眾自發內生動力積極參與精準脫貧工作，做到思想扶貧與物質扶貧并重，轉變群眾的思想觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。根據都安縣的歷史經驗，為盡快實現精準扶貧的效果，提出八大扶貧產業。其中根據全縣大部分貧困地區擁有養殖牛羊的歷史經驗，結合貧困地區的自然條件及市場行情，提出與專業牛羊養殖合作社合作，與銀行及保險公司合作，為貧困群眾提供種羊、種牛，通過技術幫扶指導貧困群眾養殖牛羊，同時保價收購貧困群眾所養殖的牛羊的“貸牛還牛，貸羊還羊”扶貧政策。

黨組織在群眾中進行思想政治教育的歷史背景概況

我黨之所以能夠取得革命斗爭的勝利，擔負起中華民族崛起的重任，關鍵在于有一套思想理論武器來武裝廣大人民群眾的大腦。在我黨許多歷史的關鍵點上，通過思想政治教育撥亂反正是我黨一直以來穩步前進的保障。抗日戰爭時期，黨在延安和各抗日根據地開展的整風運動，提高了黨員干部的思想政治素養，同時通過黨員干部對群眾的思想政治教育，也提高了廣大人民群眾的思想政治素養，使廣大人民群眾更加貼近了我黨。十一屆三中全會起中國開始實行的對內改革、對外開放的政策。中國的對內改革首先從農村開始，從對農村群眾進行思想政治教育，解放農村群眾的思想開始，通過在群眾中開展思想政治教育，進行政府政策宣傳，推行“農村家庭聯產承包責任制”，使廣大人民群眾更加團結到我黨的領導下，推進社會主義市場經濟改革，為我國經濟騰飛注入了強大的思想理論動力。

農村基層素材整理及分析

農村基層黨組織在精準扶貧工作中所但當的角色。農村基層黨組織是貫徹落實黨政路線、方針、政策的基礎組織，是黨對群眾進行思想政治教育的直接機構。他們是最了解農村實際情況，與村民接觸最多的組織結構，農村基層黨組織涵蓋了黨在農村的大部分工作。因此，農村基層黨組織在精準扶貧工作中所扮演的角色非常重要。

農村基層黨組織在扶貧政策落實中，如何開展貧困群眾思想政治教育工作。扶貧工作不只是簡單的物質投入所能完成的，當幫助貧困群眾解決物質需求后，還依賴于貧困補貼，這更多是自身思想意識制約導致的。在扶貧工作中，如何既幫助其解決物質需求，又從根本上改變其思想意識，就需要農村基層黨組織通過對其進行思想政治教育改變其“等、靠、要”思想。以都安縣農村基層黨組織在“貸牛還牛，貸羊還羊”扶貧政策落實中對貧困群眾的進行思想政治教育為例進行分析總結，得出這些其開展思想政治教育主要有以下方式：

加強自我學習，提高自身思想政治素養，把政策吃準、吃透。

農村基層黨組織作為扶貧政策宣傳教育的先鋒隊，讓群眾真正能從思想上轉變，讓群眾響應政策，首要的因素在于基層黨組織成員本身就能夠掌握好政策，這就要求我們的基層黨組織成員要加強自我學習，在不斷學習及實踐的過程中提高自身素養，做到了真正把政策吃準、吃透。

深入群眾，了解群眾所需，采用有效的思想政治教育方式。我們黨委政府在扶貧工作的過程中，深入群眾中開展實際調研工