論發展農村文化教育是實行村民自治的重要途徑

韋艷

摘 要 村民自治，是伴隨著農村人民公社體制的解體、家庭聯產承包責任制的實行而誕生的，是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。村民自治制度自20世紀八十年代初問世以來，取得了矚目的成就，但不可置否，現實生活中也出現了諸多的問題。從文化層面來研究一種制度，可以揭示隱藏在某種制度背后的、深刻影響這種制度發展狀況的深層原因，從而，有利于尋找到更加有效和更有力度的解決問題的對策思路。本文所論述的發展農村文化教育是實行村民自治的重要途徑。

關鍵詞 農村文化教育 村民自治

中圖分類號：D638 文獻標識碼：A

1發展農村文化教育對實行村民自治具有重大意義

1.1有利于構建良好政治文化生態

發展農村文化教育，能構建良好的政治文化生態，確保村民自治實行環境。眾所周知，政治文化是直接而深刻影響村民自治制度運行狀況的一個極其重要的文化因素。王滬寧教授曾指出：“人們的政治行為受到政治文化的制約，不同的政治文化會使相同的政治對象和政治行為產生面目全非的結果。”大力發展農村文化教育，構建良好的政治文化生態，對于我們有針對性地推進村民自治制度的進一步健康發展，無疑具有不可低估的現實意義。

1.2有利于促進新農村精神文明建設

發展農村文化教育，有助于豐富公民道德理論建設，促進新農村精神文明建設，確保村民自治制度良好有序的運行。“人是政治文化的主體。”村民自治制度的運行需要提高村民的道德文明。十八大以來，黨中央高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。這是社會主義核心價值觀的基本內容。農民的道德教育是公民道德建設的重要方面，也是新農村精神文明建設的重要內容，必須要加以重視。

1.3有助于解決三農問題

發展農村文化教育，有助于有效解決三農問題，保證村民自治制度的最終目的。三農問題的解決需要農民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的不斷提高，道德素質的提高能夠為其提供重要支撐。有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民應當具有較高的思想道德素質。這都需要加強農民道德教育，幫助農民提高其道德選擇能力、道德評價能力，促進其提高道德修養的自覺性。這些都必須要大力發展農村的文化教育。

2新時期村民自治中村民文化素質現狀

2.1民主觀念和公民意識淡薄

在基層村民自治過程中，村民民主意識淡薄，現代公民意識缺乏。一是村民主人翁意識淡薄。由于受教育水平普遍低下，再加上小農經濟的封閉性限制，村民對憲法確認的公民是國家的主人認識不清，現階段，村民并未能夠真實實現其是國家主人的地位。這個不僅僅是因為許多非農民異樣的對待農民，還因為農民自身沒有能夠充分認識自己是國家主人的一部分和行使主人的權利。二是村民的“公民基本權利”意識淡薄。這使得其在基本權利受到侵犯時，無法得到有效的救濟。三是村民民主意識不高。

2.2缺乏政治參與的積極性

很大一部分村民擁有政治冷漠心理，缺乏政治參與的積極性。例如，在針對坪坦鄉新寨、盤寨、頭寨、尾寨近300人的問卷調查中發現，高中以上學歷僅28人，小學學歷的占70%以上，文化素質太低。這些都是政治冷漠心態，政治參與的積極性不高，而這種心態，非常突出的表現在了村民參與選舉的過程中。因而，村民的政治積極性難以調動，成了村民自治過程中一個老大難問題。

2.3小農意識和功利心理濃厚

當前我國村民當中還是存在濃厚的小農意識和功利心理。有的村民只顧眼前利益，不顧長遠發展；只顧個人利益，不顧集體利益；只顧局部利益，不顧整體大局。甚至還有的為了一己私欲而犧牲原則、犧牲大局。這種小農意識和功利心理，實際上是傳統農業經濟或者自然經濟的產物，至今還存在在相當一部分村民身上。并且這種心理不僅表現在日常的生產勞作與生活之中，也表現在參與政治的過程中，特別是在村委會的選舉過程中。這種意識的存在，是非常不利于村民自治制度的健康發展的。

3大力發展農村文化教育，努力加強村寨村民自治

3.1加強民主法治宣傳教育

要加強村寨村民自治，必須要灌輸現代的政治觀念，加強民主法治宣傳教育。一是在農村中小學進一步加強民主法治知識宣傳教育。民主法治意識必須要從小抓起，從未來的主人抓起。二是在農民職業技術教育中注入民主法治教育的內容。三是要發揮縣鄉政府的主導作用，強力推進農村民主法治宣傳教育。要充分發揮縣鄉政府的主導作用，通過廣播、電視、報紙、文藝宣傳等多種形式堅持對村民進行民主法治宣傳。比如，通道縣坪坦鄉就有以侗歌的文藝形式進行十八大宣傳，可以寓教于樂甚至是寓教于作，貼民心，易懂易傳，效果比枯燥的講座要好很多。

3.2推進鄉村基礎文化教育

當今中國90%的文盲分布在農村，筆者在對坪坦鄉新寨村的調研中發現，全村413人中只有3名大專生，5名高中生，農民文化素質普遍偏低。要推進鄉村基礎文化教育，提高村民的文化素質，才能增強村民的政治參與能力，提高其參與村務管理的能力和選舉的眼光。具體來說首先要抓好農村九年義務教育。其次要大力發展農村職業教育。這不僅僅是為農村經濟社會發展提供高素質人才，也為村民自治制度的健康發展提供高素質人才。

3.3推動農村鄉風文明建設

推動農村鄉風文明建設，能夠推動新農村發展建設，進而為村民自治的健康發展提供良好的外部環境。文明的鄉風民風是建設現代化農村必需的文化環境，現代化的新農村也需要文明的鄉風民風。在促進農村鄉風文明建設的過程中需要注意，要把傳統的優良作風發揚光大，但也要把文化中的糟粕摒除干凈，以形成有利于村民自治健康發展的新型社會主義新農村文化。

3.4加強農村經濟基礎建設

一是要加強農村商品經濟的建設。商品經濟會最大限度的調動農民的積極性，也增強了農民對社會環境、國家政策的關注度，直接的經濟利益會促使農民加強參與意識。二是要加強農村集體經濟的建設。要加強村民自治，優化政治文化環境，有效推動村民實現從政治冷漠心理向積極心理轉變，就必須要大力發展集體經濟，增強集體經濟實力，這是實現村民政治心理優化的現實經濟條件。endprint