淺談“民主生活會”

曹麗　紀(jì)敏　董鵬飛

摘 要 對照習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治生活、政治文化、政策生態(tài)的重要論述，對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，按照中共安徽省界首市委統(tǒng)一部署，作為市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作督導(dǎo)組成員，我們?nèi)虆⑴c了市直機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子“講政治、重規(guī)矩、作表率”警示教育專題民主生活會24場次。對民主生活會有更深層次的理解。它作為集體學(xué)習(xí)和推進(jìn)組織發(fā)展的載體，作為建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的過程，給我們一個(gè)新的視角，引發(fā)對民主生活定位的再思考。

關(guān)鍵詞 關(guān)鍵詞 民主生活會 批評與自我批評 領(lǐng)導(dǎo)班子 黨內(nèi)生活

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

民主生活會制度是我們黨在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，是增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的一大法寶。它是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。它規(guī)定支部書記和委員除了參加黨小組（或支部）黨員組織生活會以外，還要專門召開支部委員會的民主生活會。隨著組織生活趨于經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，大家對開展民主生活會越來越重視。如何開好民主生活會，本人認(rèn)為應(yīng)從會前、會中、后會三個(gè)環(huán)節(jié)來把握。

1會前準(zhǔn)備

（1）確定議題?？梢愿鶕?jù)上級黨組織的要求，確定議題。也可以圍繞本支部、本單位中心工作或支部班子成員中黨性、黨風(fēng)方面存在的突出問題，以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方法和思想方法入手，確定議題。

（2）通知人員。提前十天將會議日期、議題等通知應(yīng)到會人員，與會人員要圍繞中心議題，準(zhǔn)備發(fā)言提綱。提前一周報(bào)告上級黨組織，以便上級黨組織派人參加。

（3）溝通交流。支部班子成員要以發(fā)揮班子整體功能的加強(qiáng)為目標(biāo)交換意見、溝通思想，聽取、征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議。溝通交流要有廣泛性，既要聽取上級領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議，又要聽取廣大群眾的意見和建議；既要聽本單位職工意見，又要聽取服務(wù)對象的意見；既要聽取意見相同人的意見，又要聽取意見不同人的意見。

會前準(zhǔn)備中溝通交流是重點(diǎn)。在談心談話，交流碰撞的基礎(chǔ)上征求意見，梳理問題，達(dá)成共識，共同提高。交流談心應(yīng)避免忽略整體存在的問題，不是談對錯(cuò)、評是非，而是求發(fā)展，求進(jìn)步。在溝通交流中，黨組織及與會人員要有一個(gè)自我反思、進(jìn)行消化的過程。這個(gè)自我剖析過程將有利于虛心地接受批評，誠懇地求得幫助，是開好民主生活會的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

2會中程序

（1）通報(bào)情況。會上要通報(bào)上次民主生活會提出問題的整改情況。通報(bào)黨內(nèi)外群眾對班子的意見和建議。

（2）開展批評。圍繞會議議題，與會同志充分發(fā)表意見，逐人開展批評和自我批評。批評和自我批評是黨內(nèi)生活的常態(tài)，是每個(gè)黨員、干部的必修課。

（3）制定措施。認(rèn)真開展批評與自我批評之后，對檢查和反映出來的問題黨委班子（支委會）還要在會議上制訂切實(shí)可行的整改措施。整改措施要遵循實(shí)事求是的原則，抓住要害問題，做到切實(shí)可行。需要上級黨組織幫助解決的，應(yīng)在會后向上級黨組織報(bào)告。

（4）做好記錄。民主生活會要求專制會議記錄本，認(rèn)真做好會議記錄。記錄要力求真實(shí)、準(zhǔn)確，盡量詳細(xì)，不能隨意增刪、更改，重要內(nèi)容要避免遺漏。

（5）檢查指導(dǎo)。上級黨組織要委派人員參加，給予會議以具體指導(dǎo)，從而有效地提高民主生活會質(zhì)量。

其他應(yīng)注意事項(xiàng)：會議由支部負(fù)責(zé)人召集并主持。因故缺席人可以提交書面發(fā)言，書面發(fā)言由主持人在會上宣讀并列入會議記錄。

會議進(jìn)程中，開展批評與自我批評是關(guān)鍵。開展良好的批評與自我批評是鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的肌體健康，使黨充滿生機(jī)的有力武器。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭開展批評和自我批評，引導(dǎo)大家暢所欲言。從“實(shí)”字入手，做到公道正派、實(shí)事求是，既不夸大也不縮小，不扣帽子、不打棍子、不抓辮子，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱情幫同志，讓批評與自我批評有醍醐灌頂之感。突出"辣"字。敢于揭短亮丑、較真碰硬，敢于深挖根源、觸及靈魂，避免春風(fēng)拂面、滿座皆好的形式主義，真正達(dá)到紅臉出汗、排毒去病的效果。抓好"改"字，做到"有則改之，無則加勉"，讓批評與自我批評有立竿見影之功效。黨員干部不能小肚雞腸、心生埋怨、秋后算賬，既要有聽得進(jìn)別人意見的胸懷和度量，又要有改得掉自身毛病的態(tài)度和誠意。切實(shí)做到“實(shí)、辣、改”，讓批評和自我批評真正達(dá)到"團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)"的目的。

3會后完善

（1）會后通報(bào)。應(yīng)將會議的基本情況、解決的問題、整改措施，及時(shí)報(bào)告上級黨組織，必要時(shí)要向下級黨組織和黨員通報(bào)。

對會上提出的問題，對群眾普遍關(guān)心的問題，要將整改措施用適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽迹邮苋罕姳O(jiān)督。

主持人或由主持人委托出席會議的其他同志將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席人。對無故不參加民主生活會的班子成員，應(yīng)給予批評教育。

對不能公示的、需要保密的內(nèi)容，與會人員必須遵守保密紀(jì)律，不得外泄或擴(kuò)散。對違反保密紀(jì)律的人，應(yīng)視情節(jié)輕重給予必要的處理。

（2）落實(shí)整改。根據(jù)整改措施的內(nèi)容，經(jīng)常檢查整改效果。加強(qiáng)對問題整改情況的督促檢查和"回頭看"，要堅(jiān)決克服那種“擺現(xiàn)象慷慨激昂提問題爭先恐后，說了也就算了”的不正?，F(xiàn)象。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)防止問題整改不嚴(yán)不實(shí)不到位。

落實(shí)整改是會后完善的歸宿。只有落實(shí)好民主生活會的整改措施，才能做到知行統(tǒng)一，學(xué)以致用，將“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入。繼而以全新的自覺，持續(xù)搞好政治理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐；以全力的姿態(tài)，扎實(shí)搞好建章立制和黨風(fēng)黨紀(jì)；以全優(yōu)的作風(fēng)，統(tǒng)籌搞好全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作。endprint