淺析pm2.5對人類的危害及治理

于建新

【摘 要】環境保護不僅是實現社會可持續發展的前提和關鍵，更關系到當代人的切身利益，關系到人類的生存和發展。如今，全球性、持續性、大范圍的嚴重pm2.5污染現象，不僅造成了重大經濟損失，也影響了公民的工作和生活。不管國內外社會，都應當對這一現象引起重視。本文主要探討了pm2.5對人類的危害和治理方面，希望引起全社會對這一問題的關注。

【關鍵詞】pm2.5：；危害；治理

一、我國PM2.5污染的治理現狀

2013年，“pm2.5”成為年度關鍵詞。這一年的1月，4次pm2.5過程籠罩30個省（區、市），在北京，僅有5天不是pm2.5天。有報告顯示，中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市達到世界衛生組織推薦的空氣質量標準，與此同時，世界上污染最嚴重的10個城市有7個在中國。

目前，我國還未構建能夠適應市場經濟發展的pm2.5治理政策體系，且現行的政策制度無法達到可持續發展的要求。已制定的政策主要以行政命令為主，以濃度控制為手段，重視事后治理，忽視經濟治理，以經濟手段治理pm2.5的相關政策存在諸多缺陷。

1.“污染者付費”是我國主要的pm2.5治理政策。有政策，但要想取得想要的成果，需要克服一系列的問題：

首先，在收取排污費時，排污費的征收定位于微觀的pm2.5治理，政策的制定著眼于pm2.5內部的治理系統。費用的征收過于多樣，有些地方政府制定了多種收費政策，使得一種排污方式就有可能產生多種收費名目于收費方式。

其次，在排污費收取的標準上，表現為：第一，排污費的征收采取一刀切的方式，超過排放標準的企事業，就征收排污費，而低于或者已經達到的企事業單位，就不征收排污費。這種收費方式并不科學合理。第二，排污費的征收理論上十分完美，但在實施過程中會有實際的困難，即：數量眾多，難以監控。

第三，排污費的收費標準不高，使得污染治理費遠遠高于超標排污費，這種情況下，企業會因其自身利益，選擇超標排污的治理方式，并交納超標排污費，但是在行為上對污染的治理采取怠慢的態度。

2.我國pm2.5的治理措施目前還處于減免企業稅收的層面上，以此達到企業治理污染的目的。比如對于有利于大氣保護的投資項目，實行零稅率調節。空氣作為公共產品的一種，被人們免費使用，引發了外部不經濟效應，要想解決這一矛盾，應走市場化的稅收道路，一方面使企業對于資源的利用付出等值的金錢，一方面使企業對于相應的環境污染付出代價，使得外部不經濟現象逐漸消失或內在化。而這些措施是僅靠減免企業稅收方面所難以達成的。

二、治理pm2.5對策探討

（一）要合理規劃能源使用結構，大力開發和利用新能源

目前，我國能源短缺、環境污染問題比較突出是擺在國人面前不爭的事實。尤其進入冬季，我國北方城市污染加重。因此，我們要因地制宜做事情，根據減少天然氣，增加煤的結構特點，合理地規劃產業布局，特別是在冬季的時候，要減少對天然氣和煤炭的使用，多多開發和利用新能源，提高太陽能、風能等新能源的利用率，減少傳統能源對環境的反作用。

（二）要大力發展公共交通事業，加大機動車污染治理力度

政府對于怎樣加大動車污染排放尾氣的問題是需要加大治理力度的，可以利用獎賞的方式，加快實現車用燃油品質和機動車排放標準實施進度同步發展，提升車用燃油清潔化水平。另一方面，城市公共交通在占用道路空間、道路環境污染和能源消耗等三個方面，都占了很大的優勢，政府加大發展對公共交通事業是不可忽視的。

（三）要采取綜合治理措施，加強大氣污染科研水平

我國幅員遼闊，地形復雜多變，各地氣候條件、資源分布、產業結構都有其特殊性，大氣顆粒物污染形成原因和含量、成分也都不盡相同，因此，要根據各地不同情況，因地制宜采取不同措施，提高污染治理的投資效率。加大科研力度，增強大氣污染防治科技支撐力度。

三、治理中企業的社會責任

不可否認，企業的發展給國家帶來了物質財富增長以及人們生活水平的提高，但企業拒絕承擔對環境的責任和義務，使人們的生命安全受到嚴重威肋、，可持續發展也無從談起，企業也就失去了其存在的經濟意義和社會意義。作為可持續發展戰略的一部分，企業除了積極承擔法律規定的責任外，還應該主動承擔環境保護的社會責任。

（一）企業應具備社會責任意識

越來越多的企業正將社會責任管理全面深度地融入其戰略管理中。社會責任作為一種有利于價值創造的要素應“內生嵌入”于公司治理，這不僅為公司治理與企業社會責任的融合奠定了堅實的理論基礎，同時也有助于價值創造目標的實現。企業治理層應對社會責任管理的戰略風險負責。企業應從基于股東利益最大化的戰略管理轉變為基于各利益相關方綜合價值創造的戰略管理，企業的戰略決策和戰略實施應從單純的經濟考量轉向經濟、社會、環境三者并重。企業應設置專職機構，賦予清晰的責權，明確崗位責任制；在發展戰略和年度經營計劃中應設置社會責任管理目標，并通過全面預算管理工具配置社會責任管理資源，分解落實各項指標體系；應定期調查和評估社會責任管理現狀，進行風險識別與評估，列示風險清單，建立風險數據庫；針對風險清單，建立并實施風險應對的解決方案；對可能發生的重大社會責任事件，應設置緊急預案，并定期測試，以確保其有效性。

（二）重視環保技術開發，促進節能減排的生產

1.應該采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，合理使用污染物處理技術和廢棄物轉化技術等。合理利用資源，優化資源配置，厲行節約支持社會、經濟和環境的可持續發展。

2.在原料采購過程中，企業應重視原料來源地的生態環境保護，努力節約資源，技進步和技術創新，著力開發利用可再生資源。同時，注重供應商管理及關系維護，適度開采；依靠科努力實現共贏多贏，避免侵害供應商權益等。

3.在產品生產過程中，合理規劃企業的發展方向，重視環保技術的研發。企業應堅持清潔生產，降低能耗，減少廢棄物排放，加強對廢棄物的回收、利用和處置；安全生產、員工健康和環境管理事關企業發展、員工權益和社會穩定，企業應加強管理，建章立制，并確保落實到位。低劣的產品質量損人不利己，企業應努力提升產品（包括服務）質量，這既是對消費者和整個社會負責，也是對自己負責。

4.在產品售后及廢舊品回收過程中，企業應注重售后服務，維護消費者權益，保持暢通的溝通平臺。企業應積極推動以舊換新，回收廢舊產品，促進廢舊物資再利用。

（三）盡力支持環保事業發展

環保產業的發展需要政府給予強大的政策保護，和對公共環境事業的大力投入。除此之外，企業在發展過程中也需要考慮到環境成本，社會大眾為更高的生活質量而間接進行的環境消費投資。我國環保產業的發展模式應該以市場化、科學化、專業化為方向，在市場自發調節的作用下，政府應該在促進環保產業的發展中發揮主導帶頭作用。

企業應積極支持環保產業的發展，通過公益、慈善等活動投入資金或相關產品技術等，通過企業環保文化體系構建、內部培訓、產品形象宣傳等方式，從員工與消費者兩個方面聯動，推動促進環保事業的發展。

四、結論

總之，面對環境污染，我們一方面要加大環保執法和其他相關方面的工作力度，另一方提醒公眾加強自我防護。這件事需要樹立全民意識，需要全民參與，共同治理。我認為，作為政府，要做到依法治理環境，加大執法力度，加強環保問責。作為公民，要不斷提高環保意識，身體力行，充分發揮監督作用。作為企業，要盡快轉變發展方式和發展理念，走可持續發展之路。只有全社會從上到下共同努力，才能真正改變環境污染現狀，給子孫后代創造一片綠海藍天。

【參考文獻】

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[2]沈建華.pm2.5污染警示了我們什么文匯報。2013.1

[3]徐飛鵬，王硯.以降低 PM2.5 為重點打提升空氣質量攻堅戰endprint