城市環境建設工程中的風險管理

王 翦

（寶雞職業技術學院，陜西 寶雞 721013）

城市環境建設工程中的風險管理

王 翦

（寶雞職業技術學院，陜西 寶雞 721013）

隨著現代城市建設步伐的加快，城市環境建設工程成為提升城市品質的一個重要工作。而對于城市環境建設工程來講，其獨特的特點使得其具有很大的風險，從而對建筑單位提出了新的要求。對此，從建筑企業管理的角度入手，結合風險管理的相關知識，首先對城市環境工程風險管理的組成進行闡述，其次對其中的具體風險管理內容進行分析，并結合風險管理的流程，提出風險管理的對策和建議，以期為建筑企業參與城市環境工程建設提供借鑒。

環境工程；風險管理；規避；內容；建筑企業

對建筑企業來講，其參與的城市環境工程通常具有工期長、施工工藝復雜、一次性等特點，從而給企業和工程的管理都帶來巨大的風險。而對于城市環境工程來講，其施工和管理的好壞，直接關系到未來城市設施的應用，以及與居民的生活息息相關。因此，從某種角度來看，加強對城市環境工程項目的風險管理，對建筑企業來講，具有非常特殊的意義和價值。

一、城市環境工程建設風險組成

對風險管理來講，其通常是指企業如何結合管理的需求，在具有風險的環境里面，如何將風險降到最低的過程。而對于風險的分類，通常分為外部和內部兩種風險。而對于城市環境建設工程來講，其風險組成也不例外，并由以下幾個方面組成，具體（見下圖）。

城市環境建設工程風險組成圖

二、風險識別

（一）項目內部風險

1.參與者風險。建設工程參與的人員眾多，由此帶來了不同的風險。如資金提供者所帶來的資金供給能力的風險，設計者引發的設計內容不全面、設計遺漏或錯誤等的設計風險，業主或項目的管理者存在的管理協調能力風險以及勘探風險、安全風險等等。

2.市場風險。在城市環境建設的工作中，市場風險所占比例很大，風險的損失嚴重性相對來說也很大，而其主要表現為能否到達預期的產量與銷售收入。

3.工程技術風險。工程技術風險是指具體施工的技術水平偏低，從而導致工程結構受損或者施工進展困難等風險。其中原因涉及范圍也很廣，包括工程具體實施過程中設備落后、工作人員素質問題等眾多原因。

4.項目管理風險。項目管理風險包括以下幾方面：合同管理風險、工期風險、費用控制風險、質量控制風險、人員素質風險、安全風險、管理風險以及其他方面的風險。這些風險都可能導致在工程的具體建設過程中，因管理缺陷而產生損失的風險。比如：合同管理涉及項目雙方需履行的具體權利與義務，若處理不當，則必然會直接或間接地給項目方造成損失；工期風險是指因管理不當而導致工期延長或無法正常投產；費用控制風險則是建設工程中涉及到的具體費用如投標單位報價、項目成本支出、協調費用等眾多費用，若處理不當也會導致建設方有所損失；而質量控制風險是指由于各種原因導致工程質量未達到預期要求；還有其他各方面的風險，如法律責任風險等。

（二）外部風險

1.社會政治環境的影響。當前，城市環境的建設項目的進度往往與當地政府的支持程度有著密切的關系。而當地政府會根據項目具體情況，來為項目提供服務，并選擇性地為其提供政策方面的傾斜，而這些政策對項目的建設起著至關重要的作用。

2.社會經濟環境的影響。城市環境建設項目在初期需考慮是否符合大的經濟環境和目前人們對城市環境建設方面的具體需求，以及通過現有的市場，挖掘未來城市居民對環境工程保護的潛在需求；通過實際的調查，查看該環境建設項目是否符合當前國家和地區在整體城市規劃方面的要求；同時，需結合當地實際情況，再進行具體的、分步驟的實施。

3.社會的法律環境。建設項目必須嚴格遵守國家土地征用政策、當地法律法規以及項目涉及稅收政策或優惠條件。

4.自然條件。自然條件復雜多變，可變因素過多，因此需著重考慮會給建設方帶來損失的風險因素，諸如工程所涉及的地質條件、天氣狀況等。這些因素都可能或多或少地對工程造成損失，嚴重時會導致工程事故。

三、風險控制

為更好地避免以上所述的各類風險給城市環境工程建設帶來的影響，需根據實際情況制定具體的對策，從而來降低、規避風險，防患于未然。

（一）加強項目前期對風險的控制

在項目前期，需對項目進行詳細分析，調查研究內外環境，對項目進行實地考察、科學分析，盡可能地減少決策的風險。如競爭性項目常出現的市場風險，該風險就屬于項目前期可進行預控的風險。在項目戰略決策前做好調查研究，對項目前景做出科學預測。再如工藝風險，選擇工藝技術時，為了避免質量風險等其他風險，應先調查研究國內外的各種工藝技術，從技術成熟性、先進性、可靠性和適用性等各方面來進行充分考量。這些，在崇明城橋的污水處理廠工藝的選擇上有很好的應用體現。先做好調研，從三種以上可行的污水處理方法中，結合具體情況，選擇出最為合理的一種處理工藝。

（二）風險主動控制

在城市環境工程的建設過程中，管理者需對整體建設有良好的把控，主動控制風險。比如說通過合同的方式，來控制因工程大小，實施難度或工期時長等帶來的全部或部分風險，或者根據項目實際情況，通過調整和修改合同條款，減少合同管理風險。這種加強合同管理風險的方式，就是主動控制風險的一種表現方式。當然，要想控制好工程技術風險，就應該使用專業的項目管理人員、工作人員以及先進設備。舉個例子，崇明城橋的污水處理廠排江管施工工程中，施工遇到潮水，涉及地況復雜，時間緊張，還要保障大江堤的安全，業主及時做出戰略調整，選派最優秀的專業人員，投入先進設備，因安排合理，成功解決難題，保質保量地完成了任務。

（三）風險轉移

風險轉移在城市環境工程建設中，也是一種很好的風險管理方式。多渠道資金建設就是一種好的風險轉移方法，可以有效規避因項目建設的地域復雜性、不確定性而帶來的市場風險。當然，也可以使用購買保險的方式來轉移一些無法排除的風險，如為安裝的設備、所需的材料以及工程等購買保險，或者選擇全部投保工程保險。業主在崇明城橋污水廠的建設中，為工程購買建筑安裝工程一切險和第三方責任險。

再比如說，合理分配風險也可視作一種風險轉移。各參建方在建立委托合同關系時，考慮各自的優勢使其充分發揮。簽訂保護性合同轉移風險，如把工程技術風險轉移給施工承包商。通過這種委托方式，風險合理轉移。在國際通用的FIDIC合同條款，以及我國工商管理總局提供的建設工程合同示范文本，對此也做出合理說明。不僅可以整體降低工程建設風險，也可以通過承包商自身優勢來降低風險。當然同樣道理，工藝選擇風險、設計風險等都可以轉移到設計承包單位，設備材料的質量風險可轉移給設備材料生產供應商。

（四）風險回避

應選擇同時符合國家及地區政治環境要求、環境治理規劃要求、法律要求以及當地需求能力要求的城市環境工程進行建設。若無法符合，應放棄或暫緩工程建設。而在此需要特別注意的是，因環境建設工程的特殊性，選擇規避風險的方式也有一定的靈活性。比如，一次性投入過大，導致產能過大而帶來的市場風險，可以選擇分期規劃環境工程建設，部分工程延遲建設或放棄建設，等到市場發展到相應水平，需求能力也到達標準，再根據實際情況，進行擴建或再投入建設。

四、結語

總之，對于城市建筑企業來講，要提升自身的效益，提升自身的管理水平，就必須要加強對城市建設工程風險的管理，并通過風險識別、風險規避和控制等方式，防范在建設中存在的風險，提升企業的經營效益。

[1]楊樹才.城市軌道交通工程建設安全風險管理體系研究[J].現代隧道技術，2014，(1)：1-7.

[2]周誠華.城市軌道交通工程安全風險管理體系的建設研究[J].中國市場，2016，(39)：60-64.

[3]張亞玲，羅芳妹.我國建設項目風險管理中存在的問題及對策[J].經濟師，2013，(3)：40-41.

F299.21

A

1673-291X（2017）34-0105-02

2017-04-10

王翦（1987-），男，陜西寶雞人，助教，從事環境工程研究。

[責任編輯 吳明宇]