安倍時代繼續

江瑋

此番大選結果使安倍有望成為日本“二戰”后執政時間最長的首相，修憲將是他的優先事項，以目前的席位格局，自民黨在國會發起修憲動議具備了現實意義。

安倍離實現他的政治夙愿越來越近。

在10月22日舉行的日本眾議院選舉中，聯合執政的自民黨和公明黨共獲得310個議席，達到眾議院465個議席數的三分之二。加上其他支持修憲的希望之黨、日本維新會，修憲勢力在眾議院的席位共計371個，遠遠超過了提議修憲所需的三分之二議席。

修憲動議需要得到國會眾議院和參議院三分之二以上議員贊成，并在公投時獲得半數以上的支持。在去年舉行的參議院選舉中，修憲勢力也已經實現了三分之二的多數優勢。在目前的情況下，自民黨在國會發起修憲動議具備了現實意義。

修憲再進一步

天普大學日本分校亞洲研究中心主任杰夫·金斯頓對《財經》記者表示，修憲將是安倍的優先事項。

據日本共同社報道，自民黨計劃最早于年內匯總修憲案，加速與各黨的磋商，提交明年的例行國會審議。

自民黨在此次選舉中首次將修憲作為競選承諾的主要內容。在自民黨勝出后的記者會上，安倍表示將努力爭取與在野黨形成廣泛共識，但他同時坦言，“因為是政治，并非能得到所有人的理解。”

日本現行憲法于1947年5月3日頒布。自1955年執政以來，自民黨就將修改憲法作為政治綱領。將修憲視為自己“歷史使命”的安倍一直在謹慎地尋找合適的修憲時機。

盡管自民黨討論的修憲方案包括了緊急事態條款、免費高等教育等內容，但其核心目標是修改憲法第九條。現行日本和平憲法第九條規定，日本永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段；為達成前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。

今年5月，安倍在憲法紀念日時提出修憲時間表，表示希望在2020年實施新憲法。圍繞憲法第九條，安倍建議保留規定放棄戰爭的第九條第一款和不保持戰力的第二款，同時寫明自衛隊的存在。

這與2012年4月處于在野狀態的自民黨公布的憲法修正內容有所變化。對于憲法第九條，當時的草案刪除了“不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權”的表述，在維持“放棄戰爭”條款的同時規定不妨礙行使自衛權，并增添了設立國防軍的內容。

分析人士認為，保留“不保持戰力”的第二款和放棄之前修憲草案中的“國防軍”，改成加入“自衛隊”是為了獲得盡可能多的支持，減少修憲阻力。

“修憲勢力依然在憲法哪部分需要修改方面存在巨大的分歧。我不認為他們可以輕易在這一問題上達成共識。”日本早稻田大學憲法學者長谷部恭男此前在接受《財經》記者采訪時表示，他曾作為參考人出席眾議院憲法審查會的聽證會。

中國社科院日本研究所助理研究員盧昊也對《財經》記者分析，即使是執政盟友公明黨也對修憲特別是修改第九條持慎重態度，要求修憲必須以充分的民意共識為前提，加上在野黨的反制，安倍接下來將以“慎重步調”推進修憲進程。

“一方面自民黨將繼續積極主導制定修憲方案，另一方面將重點展開跨黨派特別是執政聯盟內部協調，以及借助輿論對民意進行‘引導，使得修憲的具體方向最大限度符合安倍及自民黨的保守政治理念。”盧昊說。

想要最終實現對憲法的修改，經國會通過的憲法修正案還需要在國民投票中得到半數以上的贊成。

“但近期的民調顯示，民眾對修憲還保持防備，反對在安倍任內修憲。他甚至不被多數自民黨的支持者所信任，他們在民調中說想要一個新的領導人而非安倍。”金斯頓說。

日本共同社在今年9月下旬進行的民調顯示，對于是否贊成安倍任期內修改憲法，51.0%表示反對，33.9%贊成。

“如果修憲公投失敗，安倍的首相地位也將被葬送。”美國咨詢公司Teneo Holdings副總裁塔比亞斯·哈里斯對《財經》記者表示，哈里斯長期專注于日本問題研究。

“安倍經濟學”繼續推進

與修憲相比，日本選民更關心的議題是社會保障和經濟議題。

安倍在近期內有一系列經濟政策需要落實：日本央行行長人選、財政刺激方案和確定新的中期財政計劃等。

自2012年再次上臺以來，安倍推出“安倍經濟學”，它的內容被概括為“三支箭”，即大膽的金融政策、靈活的財政政策和增長戰略。其中量化寬松貨幣政策推動了日元的大幅貶值，帶動出口增長，提高了日本企業的國際競爭力。

日本經濟已經連續六個季度實現增長，為十幾年來最長的增長期。但安倍經濟學的重要目標擺脫通縮、實現2%的通脹目標尚未實現。日本經濟增長仍面臨薪資水平增長乏力、低出生率和老齡化帶來的問題。

“盡管外部經濟環境的改善有利于支持日本經濟復蘇，但少子老齡化背景下的內需萎縮、投資疲軟等結構性問題依然難以解決，民眾生活改善不足，景氣實感下降，也反映出目前安倍經濟學在結構改革上依然浮于表面。”盧昊說。

在此次選舉中，安倍著重向選民強調他在經濟方面取得的成就。但在他的對手看來，“安倍經濟學”過于依賴貨幣寬松和財政支出政策，且沒有真正惠民。

安倍計劃于2019年10月將日本的消費稅再次上調由目前的8%至10%。安倍在競選中提出的一個重要政策是，將消費稅提高后增加的一部分政府收入用于推進幼兒教育的免費化。

安倍將有足夠的時間來實現他的一系列想法。此番大選結果使他有望成為日本“二戰”后執政時間最長的首相。國會眾議院議員任期為四年，如果不提前舉行大選，安倍的首相任期也將持續至2021年，但他需要邁過的一道門檻是贏得明年9月的自民黨總裁選舉。endprint

按照自民黨此前的慣例，總裁最多只能任兩屆六年，安倍的首相生涯也將在明年9月隨之結束。但今年3月，自民黨對黨章進行了修改，規定總裁任期最多可以擔任三屆，年限也延長至九年，這為安倍在明年第三次競選自民黨總裁鋪平了道路。在眾議院選舉大勝對手之后，安倍也展露了對第三次當選自民黨總裁的信心。如果順利當選，安倍將執政至2021年，成為“二戰”后日本任期最長的首相。

穩定了執政根基的安倍也將有更大的余地來處理外交事務。在中日關系方面，安倍此前已經多次釋放示好信號，并提議中日首腦明年實現互訪。

今年9月28日，安倍首次參加中國駐日本大使館在東京舉行的中國國慶招待會。中國外交部長王毅在應約會見日本駐華大使橫井裕時表示，安倍首相出席中國駐日使館舉辦的國慶招待會是個好消息。希望中日關系有更多好消息，而不是好消息后緊跟著壞消息。

“日本國內有改善中日關系以突破東北亞外交困局的呼聲，如這一目標實現將成為安倍政權的重大外交業績。”盧昊說。但他也指出，在日本同時不斷強化對華戰略競爭，在地區安全事務上借助美國施壓中國的情況下，中日之間的政治互信依然很脆弱。

“小池旋風”歸于平靜

安倍在今年9月宣布提前大選時還被認為一招險棋，畢竟森友學園和加計學園的丑聞還未平息，安倍內閣的支持率一度跌破30%的紅線。雖然安倍的支持率在內閣改組后有所回升，但仍無法與他人氣高漲時同日而語。

將原定于明年底進行的大選提前至現在的唯一有利因素是在野黨的頹勢。最大的在野黨民進黨士氣低迷，更在東京都知事小池百合子成立全國性政黨“希望之黨”之后分崩離析。小池百合子雖然在今年夏天東京都議會選舉中以絕對優勢擊敗了自民黨，但她的勢力還未延伸至國會。

“選民在安倍的丑聞、傲慢與未經考驗的領導人、新政黨之間進行權衡。朝鮮導彈危機在日本引起了焦慮，促進了對安倍的支持，使得很多日本選民不愿意對反對黨下賭注。”金斯頓說。

在安倍宣布提前大選后兩天，東京都知事小池百合子宣布成立以她為黨首的希望之黨。為了終結安倍政權，民進黨黨首前原誠司決定與小池合作，與希望之黨合并參選。

但兩黨在立場上有較大差別，小池拒絕全盤接受民進黨人，尤其是那些反對修憲的候選人。

作為民進黨成員以希望之黨候選人參選的條件，小池要求民進黨人簽署包括支持修憲和安保法案的政策文件。對與民進黨合并的處理方式使小池受到批評。民進黨前眾議員阿部知子公開批評小池，稱日本不需要新的獨裁者。

“對希望加入該黨的民進黨和無黨派議員進行甄別，尤其將反對新安保法案的左翼議員排除在外，既引發了在野力量內部的不滿和分裂，也充分反映出小池在政治理念上的保守性，實際和安倍有諸多相近。”盧昊說。

被小池排擠的民進黨自由派議員在民進黨干事長枝野幸男的帶領下成立了立憲民主黨。它的人氣反超希望之黨，獲得54個議席，成為最大在野黨。

盡管立憲民主黨在此次大選中的表現超出預期，但它卻是近幾十年來議席數最少的最大在野黨。日本政壇“安倍獨大”的格局仍未被撼動。

最終希望之黨敲定的議席為50個，大部分當選者為前民進黨成員。在宣布成立希望之黨時，小池說，日本什么都有，唯獨缺少希望。但她沒有在這次選舉中看到太多希望。

三個月前，小池還風頭正勁。憑借在東京都議會選舉中壓倒性勝利的戰績，小池刮起一陣旋風，并被認為有望成為日本歷史上第一位女首相的人選。

“小池過去就給人留下投機分子的印象，經過這次選舉更加固了這樣的印象。如果東京奧運會進展順利，她可以再試一次，但到那時她的機會可能已經過去了。”哈里斯說。endprint