十八大以來我國科技工作取得的主要成就

鄭杰川

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新作為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，加速推動我國從科技大國向科技強國邁進。

新技術撬動“活力中國”

十八大以來，從深空到深海，從新能源到新一代信息技術，從工業機器人到新一代人工智能，一批批“高大上”的新技術競相綻放、爭奇斗艷，讓人目不暇接。

十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。2016年5月正式發布的《國家創新驅動發展戰略綱要》，對這一戰略進行了頂層設計和系統謀劃，吹響了技術創新的“集結號”。實施創新驅動發展戰略，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。5年來，助推創新驅動發展的體制機制改革大刀闊斧、招招給力，拆掉創新路上的“制度藩籬”：《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》，讓“睡大覺”的科研儀器“轉”起來；《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，讓管理過死的科研經費“活”起來；《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，把天女散花般的科技項目“統”起來；全國人大常委會表決通過關于修改促進科技成果轉化法的決定，下放科技成果轉化處置權、大幅提高科研人員獎勵比例，讓科技成果轉化速度“快”起來……

新技術催生新產業、孕育新業態。依托新技術，傳統產業告別“傻大黑粗”，煥發青春活力。核心電子器件關鍵技術的重大突破，給信息產業裝上了“中國芯”；高檔數控技術的大幅提升，使我國高檔數控機床變進為出、打入國際高端市場；大于12米盾構技術的工程化應用，讓國產掘進裝備的國內市場占有率達到80%，并實現批量出口；我國自主開發的康柏西普、凱美納等一類新藥上市，促使外國公司大幅降價，并實現了向外企轉讓創新藥物的逆轉……依托新技術，新興產業“彎道超車”，勇立時代潮頭。高寒抗風沙、混合動力、永磁牽引系統高速列車研制成功，使擁有自主知識產權的中國高鐵向海外市場昂首挺進；蓄電池技術等關鍵技術的重大突破，讓我國在新能源汽車領域與發達國家并駕齊驅；從材料到封裝的全鏈條創新，讓“十城萬盞”工程熠熠生輝，我國由此成為全球最大的LED照明產品生產基地；頻繁迭代的新技術，推動我國半導體顯示產業迅速崛起、后來居上……

開啟世界科技強國征程

十八大以來，黨中央確立以創新為首的新發展理念，鮮明提出“創新是引領發展的第一動力”的重大論斷，提出實施創新驅動發展戰略，對科技創新進行戰略性、全局性、長遠性系統謀劃，推出一系列奠基之舉、長遠之策，開拓了科技事業發展新局面。我國科技創新的整體能力顯著提升，科技創新格局發生歷史性轉變：科技發展水平從以跟蹤為主步入跟蹤和并跑、領跑并存的歷史新階段，這是近代以來未曾有過的重大改變，表明我國科技發展站上全新的歷史起點；創新能力從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升轉變，為塑造更多發揮先發優勢的引領型發展蓄積強大動能；科技創新與經濟社會發展的關系從“面向、依靠”到“深度融合、支撐引領”轉變，推動我國邁上向全球產業價值鏈中高端攀升的通道；創新主體從科研人員的小眾向大眾創新創業轉變，科技創新與“雙創”融合共進，匯聚起創新發展的磅礴力量；我國在全球科技創新格局中的位勢從被動跟隨向積極融入、主動布局全球創新網絡轉變，成為具有重要國際影響力的科技大國。

載人航天，逐夢太空；“蛟龍”探海，暢游深藍；“天眼”凝望，探秘宇宙；“神威”超算，登頂全球；量子通信，領跑世界；中國核電，走出國門；北斗導航，俯瞰大地；國產客機，翱翔藍天……重大科技創新成果不斷涌現，加快塑造發揮先發優勢的引領型發展。我國在量子通信、光量子計算機、高溫超導、中微子振蕩、干細胞、合成生物學、結構生物學、納米催化、極地研究等領域取得一大批重大原創成果，并首次榮獲諾貝爾生理學或醫學獎、國際超導大會馬蒂亞斯獎、國際量子通信獎等國際權威獎項，在基礎研究領域的國際影響大幅躍升。戰略高技術捷報頻傳，載人航天和探月工程、采用自主研發芯片的超算系統“神威·太湖之光”、國產首架大飛機C919、蛟龍號載人深潛器、自主研發的核能技術、天然氣水合物勘查開發和新一代高鐵、云計算、人工智能等成就舉世矚目。

“黑科技”改變人們的生活。這5年，新技術以前所未有的速度、廣度和深度，以及超越想象力的方式，融入并改變著我們的生活。移動互聯網的不斷普及，讓人們更加便捷高效地工作生活，也能把自己的社交圈“裝進”口袋。大家口袋中的“黑科技”，顛覆了原有的模式，拓展著更豐富的“玩法”：3D打印可以打印出“真實”的關節，讓運動員有機會重返賽場；普通玩家操控無人機就能拍攝到遼闊壯美的風景；語音助手、人臉識別、人機自然交互等人工智能研究成果，融合大數據、云計算、智能制造等技術，將無人汽車、智能家居、智能機器人等“推送”到人們身邊；曾經存在于科幻想象中的智能生活，已經變成了實實在在的刷臉支付、無人駕駛、無人超市等真實場景。

科技支撐供給側改革

科技創新加速突破應用，推動新動能不斷成長，促進傳統動能改造提升，對供給側結構性改革的支撐引領作用顯著增強。

引領支撐新舊動能轉化，有力促進產業轉型升級。集成電路制造技術、移動通信、第四代核電高溫氣冷堆、第三代核電“華龍一號”、高鐵、新能源汽車、特高壓輸變電技術、風能和光伏關鍵部件和設計制造技術、“數控一代”應用示范工程等，有力帶動傳統產業轉型升級。

科技創新為改善民生福祉提供有力保障。農業關鍵技術攻關取得重大突破，糧食豐產科技工程和渤海糧倉科技示范工程成效顯著。自主研發的3.0T超導磁共振系統、全球首個基因突變型埃博拉疫苗、阿帕替尼抗腫瘤新藥等為改善民生提供科技支撐。科技扶貧行動成效顯著，以科技創新助力打贏脫貧攻堅戰。endprint

打造區域創新高地，區域經濟增長極加快形成。北京、上海加快建設具有全球影響力的科技創新中心，京津冀協同創新共同體建設深入推進，長江經濟帶加快轉型升級和創新發展，創新型省份、創新型城市建設成效顯現，區域創新改革試驗全面啟動。國家自主創新示范區和高新區成為區域創新發展的核心載體、產業轉型升級的重要引擎。啟動中國落實2030年可持續發展議程創新示范區建設，推動北京中關村與貴州大數據試驗區等開展深入合作。

全面深化科技體制改革

十八屆三中全會提出深化科技體制改革的總體思路和要求，中央全面深化改革領導小組先后審議通過一系列重要科技體制改革文件和方案，確立科技體制改革的主體框架和時間表、路線圖?？萍俭w制改革堅持問題導向，以政府職能轉變引領體制機制創新，取得顯著成效。

科技創新治理體系更加完善。推進國家重大科技決策咨詢制度建設，推動建立國家科技咨詢委員會，健全國家技術預測機制，完善國家創新調查制度。推進科技領域的“放、管、服”改革，科技創新政策法規體系進一步完善，院士制度改革、職稱制度改革等取得重要進展。

科技成果轉移轉化體系建設取得重大突破。國務院發布《實施〈促進科技成果轉化法〉若干規定》，國辦印發《促進科技成果轉移轉化行動方案》，支持各部門和地方跟進出臺一批具體落實措施，形成中國特色促進科技成果轉化的制度體系。

創新激勵政策體系成效彰顯。在國有科技型企業中推行股權和分紅激勵政策，對股權激勵和技術入股所得實行遞延納稅等優惠政策，有利于激勵創新的中長期分配機制初步建立。中關村先行先試政策推廣至全國，修訂完善研發費用加計扣除、高新技術企業認定政策。實行以增加知識價值為導向的分配政策，推進科研項目資金管理改革。

軍民科技協同創新體系加快建立。制定實施“十三五”科技軍民融合專項規劃，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民科技創新融合發展格局。圍繞深海、深地、深空、深藍等領域戰略高技術布局，部署軍民融合重大科技項目和重點專項，軍民共用技術項目一體化論證和聯合實施機制進一步完善。加快論證建設一批軍民科技協同創新平臺，推動軍民科技協同創新邁上新臺階。

以高水平創新載體匯聚高端科技人才

十八大以來，我國國家創新能力建設加強前瞻布局，強化系統部署，以宏偉的創新事業和高水平創新載體加速創新要素聚集，推動我國科技創新能力實現歷史性跨越。

重大科技任務部署加快推進，蓄積先發引領勢能。國家科技重大專項在重要戰略領域凝聚和培養一批建制化的科技創新力量，累計申請專利4.2萬項，已獲專利授權1.1萬項，形成技術標準8400多項。部署啟動“科技創新2030—重大項目”，通過國家重點研發計劃在信息、海洋、空間等重點領域啟動42個重點專項1300多個科技項目，實施“非對稱”趕超戰略，打造局部領先優勢，為創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展蓄積強大勢能。

基礎研究加速趕超引領，原始創新能力顯著增強。我國科技工作者增強創新自信，勇攀科學高峰，在全球首次通過實驗觀測到量子反常霍爾效應、首次開展星地量子通信實驗等。我國科學家對國際科學前沿進展和人類知識創造的重要貢獻得到國際學術界高度認可，中國已成為僅次于美國的全球第二大高質量科技論文產出國。

技術創新工程深入實施，企業創新能力邁上新臺階。強化企業創新主體地位和主導作用，鼓勵企業牽頭承擔國家重大科技任務。啟動國家技術創新中心建設，啟動實施創新企業百強工程試點，推動央企考核辦法改革，鼓勵中小微企業開展協同創新。加快推動產業技術創新聯盟培育，搭建開放協作平臺。在高速鐵路、智能終端等領域，我國崛起一批具有全球影響的創新型企業。

科技創新人才加速集聚成長，規模宏大的高素質人才大軍加快形成。重大科技任務、科研基地、重大科技基礎設施等對創新人才發揮了“筑巢引鳳”的“虹吸效應”。“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才工程深入實施，中央、地方、部門縱橫聯動，統籌推進各類科技人才發展，形成高端引領、整體發力、系統支撐的新格局，并帶動形成新中國成立以來最大規模留學人才“歸國潮”。截至2016年底，我國留學回國人員總數達265.11萬人，其中十八大以來的回國人數占70%。一支門類齊全、梯次合理、素質優良的創新人才大軍，正在建設世界科技強國的新征程中加速集結、發展壯大。

就一個國家的科技創新而言，“大國重器”反映的是底氣和實力，科技成果為百姓服務、提升生活福祉，則反映出科技發展的持久生命力和重要價值所在?？萍荚旄Ｈ祟?，需要人們主動作為。無論是厚積薄發，或是靈感迸現，都可以通過各種方式在多個領域擁抱創新，用科技的力量打造美好生活。中國的技術創新已站在歷史新方位上實現新的飛躍。endprint