供給側改革深入推進經濟轉型升級加快

鄭鑫+李拓

黨的十八大以來，各地區各部門加快產業結構調整，大力推動服務業重點領域和新產業新業態新模式發展，加快實施“中國制造2025”，推進工業化和信息化融合，積極優化農業結構，我國三次產業發展協調性增強，產業升級步伐不斷加快，有力支撐了國民經濟持續健康發展。服務業撐起半壁江山，支撐帶動作用不斷增強。

去年我國全年實現農村貧困人口脫貧1240萬人，供給側結構性改革外溢正效應顯著。一方面，供給側結構性改革扎實推進減少了低端供給和無效供給，產能過剩行業市場加速出清，市場供求關系明顯改善，企業經營狀況好轉、效益回升。2016年9月份，工業生產者出廠價格首次由降轉升，結束了連續54個月同比下降的局面。在價格回升、成本下降、銷售好轉的共同作用下，企業盈利狀況明顯改善，市場信心不斷增強。2016年，規模以上工業企業利潤比上年增長8.5%。

2015年11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記首次提出供給側結構性改革，他強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。2015年12月召開的中央經濟工作會議進一步提出，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求，并明確要抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。2016年3月份公布的《“十三五”規劃綱要》，提出貫徹落實新發展理念、適應把握引領經濟發展新常態，必須在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要，明確了供給側結構性改革是“十三五”時期發展主線。2016年12月召開的中央經濟工作會議進一步提出，要在深入推進“三去一降一補”的基礎上，深入推進農業供給側結構性改革，著力振興實體經濟，促進房地產市場平穩健康發展。近年來，圍繞供給側結構性改革主線，一系列重大政策舉措密集出臺，有效促進經濟趨穩向好，結構優化升級和發展質量提升，改革成效不斷顯現。

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，將為我國經濟持續健康發展提供源源不斷的強大動力。

2013-2016年，服務業增加值年均增長8.0%，比國內生產總值增速高0.8個百分點。

新型工業化穩步推進，工業結構加快向中高端邁進。供給側結構性改革扎實推進，傳統產業改造提升步伐加快，創新驅動發展戰略和制造強國戰略深入實施，引領工業轉型發展，向中高端水平持續邁進。高技術產業和裝備制造業快速增長，戰略性新興產業迅速成長。2013-2016年，高技術產業增加值年均增長11.3%，增速高于規模以上工業3.8個百分點；裝備制造業增加值年均增長9.4%，增速高于規模以上工業1.9個百分點。

2016年，工業戰略性新興產業增加值比上年增長10.5%，比規模以上工業增加值增速快4.5個百分點。技術含量高、附加值高的新產品高速增長。

農業生產布局優化，發展基礎不斷夯實。黨中央、國務院始終把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，出臺一系列強農惠農富農政策，著力構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，加快農業發展方式轉變，農業基礎性地位進一步鞏固。糧食主產區穩產增產。2016年，糧食主產區產量9355億斤，比2012年增長2.4%；2013-2016年糧食主產區累計增產433億斤，占同期全國糧食增產量比重達到81.3%。農產品結構調整加速。2016年，全國油料、蔬菜、水果和茶葉產量分別比2012年增長5.6%、12.6%、17.9%和34.1%；棉花、糖料產量分別下降22.5%、8.5%。新型農業生產經營主體和服務主體快速涌現。

黨的十八大以來，全國上下牢牢把握擴內需這一戰略基點，積極構建擴大內需的長效機制、著力發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用，拓展對外開放的廣度和深度，推動外貿結構升級，內需對經濟增長的貢獻不斷提升，消費、投資、出口三駕馬車協同拉動力持續增強。消費成為主要拉動力，新型消費不斷涌現。消費對經濟增長的貢獻穩步提升，“穩定器”和“壓艙石”作用日益增強。

2015年3月5日，5月8日，國務院正式印發《中國制造2025》，成為我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領，提出力爭通過“三步走”實現制造強國的戰略目標：第一步，力爭用十年時間，邁入制造強國行列；第二步，到2035年，我國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，新中國成立一百年時，制造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。為實現上述目標，明確了9項戰略任務和重點：一是提高國家制造業創新能力，二是推進信息化與工業化深度融合，三是強化工業基礎能力，四是加強質量品牌建設，五是全面推行綠色制造，六是大力推動信息、航天航海、節能、材料、生物醫藥等十大重點領域突破發展，七是深入推進制造業結構調整，八是積極發展服務型制造和生產性服務業，九是提高制造業國際化發展水平。

2013-2016年，高技術制造業投資年均增長14.8%，快于同期工業投資增速2.4個百分點；2016年高技術制造業投資占工業投資比重為10%，比2012年提高1.3個百分點。高耗能行業投資增速明顯放緩。2013-2016年，高耗能制造業投資年均增長7.9%，低于同期工業投資4.5個百分點；2016年占工業投資比重為19.2%，比2012年下降3.8個百分點。

黨的十八大以來，從聚焦“走出一條新路”到明確城市發展“路線圖”，從解決“三個1億人”到新型城鎮化試點，一幅以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化宏偉藍圖逐步繪就，以人為核心的新型城鎮化步伐不斷加快，城鄉統籌發展新格局逐步形成。endprint