凝心聚力謀發(fā)展擼起袖子加油干

王子文+王建榮+王誼通

海南省臨高縣委、縣政府針對不發(fā)達縣情沒有得到根本改變、產(chǎn)業(yè)結構不合理、脫貧任務艱巨等系列問題，以舍我其誰和滴水穿石的精神，主動扛起臨高發(fā)展的責任，齊頭并進、著力推進“一縣三地”（即建設海南西部生態(tài)濱海公園縣、文化旅游和康體養(yǎng)生勝地、熱帶現(xiàn)代農業(yè)基地和海洋產(chǎn)業(yè)基地）建設，鼓舞和激勵臨高縣干部群眾凝心聚力、埋頭苦干，擼起袖子加油干，在全社會形成百舸爭流、千帆競發(fā)的生動局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

踏上改革的追夢之旅

近年來，臨高縣委、縣政府認真貫徹中央和海南省委的改革部署，深刻領會全省領導干部大會的重要精神，咬定目標，鼓足干勁，以新的發(fā)展理念引領發(fā)展，各領域改革的春潮在瓊島西部大地上涌起，這片曾經(jīng)默默無聞的國定貧困縣，沐浴著新一輪改革開放的曙光，從此踏上了追夢之旅。

狠抓基礎設施建設。大力實施“沿江靠海、中心北移、城鄉(xiāng)一體化”思路，沿江沿海等重點區(qū)域的開發(fā)建設呈現(xiàn)大干快上態(tài)勢，瀾江新城和龍波灣、馬裊灣、臨瀾灣建設成效喜人：先后投入50多億元加強“五網(wǎng)”建設，城市空間布局不斷優(yōu)化，功能配套不斷完善，項目建設如火如荼，臨高城市形象煥然一新，群眾認可度、自豪感日益提升；城鄉(xiāng)基礎設施建設成效明顯，累計投入32億元建設城鄉(xiāng)道路446.8公里，四通八達的城鄉(xiāng)路網(wǎng)基本形成；投入9500萬元全面啟動老城區(qū)改造升級工程，老城區(qū)形象逐步改觀；投入8.62億元實施水利工程及農村土地田洋整治工程，農村生產(chǎn)生活條件得到較大改善。

構建項目審批綠色通道，引進大項目。堅持規(guī)劃先行，“十三五”規(guī)劃以及“多規(guī)合一”編制工作順利完成；行政審批制度改革成效明顯，精減審批事項129項，減幅30%，審批時限縮短40.2%，行政效能大幅提高；農業(yè)農村、國資國企、行政體制和經(jīng)濟體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革均取得了新進展，為臨高跨越發(fā)展及時破除障礙，積蓄動能。積極構建項目審批“綠色通道”，提供“保姆式、無紅燈”服務，掀起了抓招商、上項目的投資熱潮。五年來，先后引進了碧桂園、富力、恒大、中鐵、綠地、名角等一批大企業(yè)大項目，實施省縣重點項目建設332個，完成投資262.6億元，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的活力和后勁。

美化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城鄉(xiāng)形象。矢志不渝改善生態(tài)環(huán)境，深入實施“公園縣、果園村”戰(zhàn)略，新建文瀾文化公園、怡心公園、松竹梅三友公園、龍波灣森林公園等市民休閑公園，推動了“百里花廊”沿路景觀帶建設，有效美化了城鄉(xiāng)環(huán)境，提升了城鄉(xiāng)形象。深入開展“綠化寶島”大行動，完成綠化造林9.9萬畝，全縣森林覆蓋率達到47.2%。深入開展“美麗臨高·清潔鄉(xiāng)村”鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，投入近3億元新建10個垃圾中轉站、1個污水處理廠，購置城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設備和配備村環(huán)衛(wèi)隊伍，形成了“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。整合資金2.72億元建設文明生態(tài)村245個，文明生態(tài)村覆蓋率達到69.6%。開展環(huán)境專項綜合整治，叫停了水泥磨粉、砂磚制造等一批影響生態(tài)環(huán)境的項目，打擊了城鄉(xiāng)違章建筑、亂采亂挖等一批違法違規(guī)行為，拆除違章建筑263宗約3萬平方米。完成節(jié)能減排目標，主要污染物排放控制在省下達的指標內。

書寫扶貧攻堅新答卷

2012年臨高縣被定為國家扶貧開發(fā)重點縣以來，臨高始終把扶貧工作當作核心的工作來抓，舉全縣之力推動扶貧工作，五年來已減貧8.1萬人。2016年，按照“精準扶貧、永續(xù)脫貧”和“三年脫貧攻堅、兩年鞏固提升”的目標，打響脫貧攻堅戰(zhàn)。怎樣扶？如何富？關系著千千萬萬農戶的切身利益。縣委書記李江華提出：簡單把物資交給貧困戶，依靠貧困戶自身發(fā)展還是很困難。脫貧的重點是創(chuàng)新扶貧方式：一是在有條件的地方實行把政府的扶持資金當貧困戶的股權入股到大企業(yè)中去，由大企業(yè)帶動和經(jīng)營，貧困戶的投資效益就有了保障，能長期分紅，實現(xiàn)穩(wěn)定收入；二是整合貧困戶的土地要素，用土地入股和流轉實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。扶貧方式上可引入“企業(yè)+農戶”、農村合作社及社會、銀行資本等，共同支撐扶貧所需要的資金。

到一線慰問調研，聚民心。縣委書記李江華在全縣扶貧攻堅戰(zhàn)動員會上，勉勵全縣干部群眾，凝心聚力擼起袖子加油干，不待揚鞭自奮蹄，持續(xù)發(fā)力，久久為功，把脫貧攻堅這一頭等大事抓好，全力以赴投入到脫貧攻堅這一硬仗中來，千方百計調動廣大群眾的積極性，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為建設幸福美好小康臨高作出新的更大貢獻。基層群眾的生產(chǎn)生活怎么樣？精準扶貧的效果好不好？群眾生產(chǎn)生活還有什么困難？帶著對全縣47萬群眾的深深牽掛和關切之情，李江華帶頭，縣四大班子領導分別深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、農家小院、田間地頭，送慰問、查民情、搞調研、促發(fā)展。2016年10月17日是我國第三個扶貧日，當天上午，李江華率領縣委辦和縣扶貧辦等有關部門負責人深入臨城鎮(zhèn)頭星村委會、文道村，走訪慰問貧困戶和鞏固提升戶，并送上大米、食用油和相關技術書籍等慰問品，為困難群眾送去黨委、政府的深切關愛。在貧困戶陳建永家里，李江華與陳建永親切交談，噓寒問暖，詳細了解陳建永家的生產(chǎn)、生活、子女上學和就業(yè)情況，并囑咐陳建永夫婦要把牛和豬管好、養(yǎng)好，要養(yǎng)出效益，早日脫貧。隨后，李江華一行與文道村8家貧困戶進行了座談。李江華向該村的貧困戶宣講了扶貧政策，詳細地了解他們的收入情況以及對今后發(fā)展生產(chǎn)的想法，并再次核對了6家貧困戶和2家鞏固提升戶的脫貧攻堅服務手冊，確保資料的準確度。

咬定目標，奮力前行。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。李江華要求黨委、黨組充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，引導全縣廣大黨員不忘初心，奮力前行，凝聚全面建成小康社會的強大合力；要全部鋪開扶貧任務，把所有的扶貧對象在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造方面全面開展；要抓緊抓早，不能有一刻的松懈，進村入戶，把基礎性的工作做好，用真心、真情、真力抓好脫貧攻堅工作；領導干部要負起責任，率先垂范的抓起來，做出榜樣；各包點單位、牽頭單位，要盡快下去，盡快研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，盡快啟動各自的產(chǎn)業(yè)幫扶計劃，把產(chǎn)業(yè)幫扶工作加快落實到位；扶貧領導小組要盡快把資金撥付到位，各幫扶單位要一村一策、一戶一策，以推動脫貧攻堅工作發(fā)展。endprint

——重新建檔立卡。按照“精準扶貧、永續(xù)脫貧”和“三年脫貧攻堅、兩年鞏固提升”的目標，開展兩輪進村入戶調查工作，重新識別全縣貧困戶，完成11419戶貧困戶建檔立卡工作。成立10個鎮(zhèn)扶貧工作站，166個村扶貧工作室。投入1億元實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，創(chuàng)建“政府+農戶+龍頭企業(yè)”的波蓮鎮(zhèn)天地人公司柚子基地和“政府+銀行+合作社+農戶”的博厚鎮(zhèn)新賢村千畝鳳梨基地。

——多管齊下抓緊抓早。加大貧困學生教育資助力度，實現(xiàn)入學全資助。實行健康衛(wèi)生脫貧政策，貧困戶免費參合，提高貧困戶門診及住院報銷比例。加大貧困戶危房改造力度，共投入1億元改造D級危房1477戶、C級危房304戶，其中D級危房改造補助標準由2.2萬元提高到6.5萬元。將喪失勞動力的648戶2821人全部納入社會保障兜底。加快貧困村道路硬化、安全飲水、電網(wǎng)改造、通信網(wǎng)絡等基礎設施建設，完成臨城鎮(zhèn)頭星村等8個村整村推進工作，2016年全部脫貧出列，全縣共脫貧23000人。

——大力推進教育改薄工程和義務教育均衡發(fā)展。全年共投入12.3億元建設15所鎮(zhèn)中心幼兒園、6所小學附屬幼兒園，改擴建臨高中學，建成新二中、實驗中學、第二思源實驗學校，新改擴建校舍面積72萬平方米；全面實施義務教育學生營養(yǎng)改善行動計劃；公開招聘513名教師；引入西南大學合辦臨高實驗中學。

——衛(wèi)生計生工作水平明顯提高。投入5億元建成新縣人民醫(yī)院、婦幼保健院和計生服務站，實施中醫(yī)院改擴建和疾控中心整體搬遷項目，實現(xiàn)標準化村級衛(wèi)生室全覆蓋。率先在全省實現(xiàn)消除瘧疾工作目標，有序實施兩孩政策，計生“三項”指標均達到省的要求。

——全力推進文化惠民工程。投入1.39億元實施“六大文化惠民工程”，“哩哩美”漁歌入選第三批國家級非物質文化遺產(chǎn)；廣泛開展詩詞、太極拳等群眾性文體活動，榮獲“中華詩詞之鄉(xiāng)”稱號；一批文藝節(jié)目榮獲國家級、省級獎項，“漁船通”系統(tǒng)工程榮獲中宣部“第六屆服務基層、服務農民先進集體”榮譽稱號。

——社會保障全面覆蓋。基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度不斷完善，累計發(fā)放低保金2.06億元、醫(yī)療救助金6812萬元；全面發(fā)放80歲以上高齡補貼和殘疾人生活、護理補貼；共投入2965萬元建成社會養(yǎng)老院、兒童福利院和殘疾人托養(yǎng)服務中心；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位20382個，轉移農村富余勞動力38114人，下崗再就業(yè)4158人，建設保障性住房4271套，實施農村危房改造7200戶。

用佳績獻禮十九大

5年以來，臨高縣積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展行動，調整發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟向好向快發(fā)展，縣域經(jīng)濟強勢崛起，在臨高縣發(fā)展史冊上寫下濃墨重彩的一筆；碩果累累，凝聚了臨高縣干部群眾的心智和汗水，見證了一段改革開放的歷史，使臨高縣提升了競爭力，增強了凝聚力，匯集了向心力。李江華強調：“黨的十九大是凝心聚力、振奮人心、萬眾期待的盛會。我們要擼起袖子加油干，用踏踏實實的工作成績向十九大獻禮。”

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年臨高縣生產(chǎn)總值87.17億元，比上年同期增長3.2%，三次產(chǎn)業(yè)結構為69.1：6.1：24.8，分別對GDP增長的貢獻率為37.8%、6.8%、55.4%。固定資產(chǎn)投資24.77億元，增長13.5%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資20.10億元，同比增長128.5%；地方財政收入5.26億元，同比增長77.2%；各項存款余額107.47億元，比上年同期增長22.9%；農村居民人均可支配收入6143元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12403元，分別增長9%和8%。

——產(chǎn)業(yè)結構調整效益日益顯現(xiàn)。一是種植業(yè)結構不斷優(yōu)化：該縣不斷加大落實退蔗改種補貼、種桑養(yǎng)蠶補貼、農業(yè)品牌補貼等惠農政策，大力發(fā)展香蕉、紅心蜜柚、種桑養(yǎng)蠶、青山鳳梨等特色高效農業(yè)，全縣種植業(yè)完成增加值10.52億元，同比增長6.5%；二是漁業(yè)生產(chǎn)保持良好勢頭：該縣不斷深入實施海洋漁業(yè)強縣戰(zhàn)略，更新改造21艘大中型鋼質和木質漁船，不斷改進漁具，擴大粵東、粵西漁場，新建深水網(wǎng)箱204口，繼續(xù)保持亞洲最大的深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地地位，全縣漁業(yè)實現(xiàn)增加值46.98億元，對農業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達32.5%；三是房地產(chǎn)、旅游市場迅速回暖：該縣積極組織99批優(yōu)質購房團1077人到縣里看房購房，在重慶、淮安、北京等地舉辦旅游地產(chǎn)品鑒會及專場推介會11場，商品房銷售面積45.38萬平方米、同期增長153.2%，商品房銷售額26.6億元、增長173.5%；四是旅游業(yè)發(fā)展保持活力，鄉(xiāng)村旅游正在成為全縣旅游新的增長點：臨高旅游業(yè)初具珍珠鏈結構，旅游接待人數(shù)40.51萬人次、增長25.0%，旅游收入1.87億元、增長30.8%；五是項目投資得到有效增長：該縣嚴格按照“六個一”的項目管理模式，提速審批，簡化程序，提高審批效率，落實督查督辦機制，項目建設推進順利。截止今年6月底，全縣11個省級重點項目完成20.39億元投資，占年度計劃的104.6%；61個縣重點項目完成年度投資19.42億元，占年度計劃的43%，其中31個新開工項目已有7個項目開工，開工率占比22%。今年以來，該縣固定資產(chǎn)投資24.77億元，增長13.5%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資20.12億元，同比增長128.7%；招商簽約項目13個，協(xié)議投資約119.13億元。

——公共財政收入較快增長。全縣地方財政收入52587萬元，同比增長77.2%，其中公共財政預算收入37377萬元，增長69.1%；政府性基金收入15210萬元，增長100.6%。從稅收來源看，稅收收入24242萬元，占公共財政預算收入的64.9%，增長69.1%；非稅收入13135萬元，占35.1%，增長69.1%。

——城鄉(xiāng)發(fā)展不斷優(yōu)化。該縣堅持以“美麗海南百千工程”為抓手，先后出臺了特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設三年行動方案、美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃方案等工作方案，成立工作領導小組，明確分工職責和工作責任。籌劃了5個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的基礎設施、公共服務等類別建設項目89個，計劃總投資127億元，目前正在包裝污水處理設施、鎮(zhèn)區(qū)道路改造、主要街道立面景觀改造等項目，計劃投資12.3億元。計劃投入2.12億元實施全縣美麗鄉(xiāng)村建設，目前全縣已啟動33個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的提升完善工作，博厚鎮(zhèn)加六村委會的道德村被授予“一星美麗鄉(xiāng)村”，今年完成20個美麗鄉(xiāng)村的建設任務。

——環(huán)境保護力度不斷加大。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境六大專項整治，今年以來全縣共查處違法建筑23宗，拆除違法建筑約1600平方米，控違量約10000平方米。落實“村多點、鎮(zhèn)一站、縣一場”的全覆蓋垃圾收運體系，特別是開展電視問政節(jié)目《文瀾民聲》曝光5大問題以來，各鎮(zhèn)（農場）出動5417人次，1241車輛次，清理生活垃圾共411噸。全面落實“河長制”責任制度，建立河長體系，嚴厲打擊水環(huán)境違法行為，對全縣排污口進行登記造冊。endprint