黃岡市農村飲水安全“十二五”發展回顧與“十三五”前景展望

易育林

摘要：本文通過對黃岡農村飲水安全建設十二五成就的回顧和對十三五建設前景的展望，介紹了黃岡農飲建設取得的可喜成績，描繪了黃岡農飲“大水源、大水廠、大覆蓋、城鄉一體”的美好藍圖，目的是贊揚水利人拼搏奉獻、踏實為民的創業精神。好的作法，可資借鑒。

關鍵詞：黃岡農飲 十二五回顧 十三五展望

黃岡市農村飲水安全工作在湖北省水利廳的大力支持與指導下，緊緊圍繞國家農村飲水安全目標任務和黃岡市委市政府“雙強雙興”戰略目標，通過市級發動、縣級負責、基層主體的工作機制，統籌謀劃，大膽創新，取得了喜人的成績，其建設成就在湖北農村飲水安全工作中占有十分突出的地位，多次獲得省、市表彰，媒體關注。

一、黃岡農村飲水建設“十二五”發展回顧

（一）工程建設，成績斐然。大規模骨干水廠支撐起黃岡農村“飲水網”。十二五時期，黃岡建成“千噸萬人”規模以上農村水廠91座，其中日供水萬噸以上規模水廠14座。同期，湖北省全省農村飲水安全工程建成“千噸萬人”規模水廠800多處，黃岡占比近11%。全省日供水萬噸以上農村水廠20多座，黃岡占比50%，其中，白蓮河水廠是全省農村飲水安全建設范圍中規模最大的水廠。在湖北省十三個地級市中，黃岡農村飲水安全工程建設成績都是名列前茅的。全市基本形成了以大規模骨干水廠為點、小規模分散供水工程為面的農村供水體系。到十二五末，黃岡已基本解決413萬農村人口的飲水問題，超過70%的黃岡農村居民告別了手提肩挑的吃水生活，42萬人農村學校師生解決了用水不方便問題。湖北省水利廳授予黃岡全省“十二五”農村飲水工作成績突出集體，中國水利報也進行了專題報道。

（二）夯實基礎，著眼長遠。一是法規先行，劃好農村飲水安全“標志線”。2016年9月黃岡市出臺了《黃岡市飲用水水源地保護條例》，這是黃岡市擁有立法權后制定的首部實體性地方法規，也是湖北省飲用水水源地保護方面的第一部地方性法規，為加強飲用水水源地保護提供有力的法律保障。二是規范管理，長效運行機制初步建立。十二五末，黃岡十個縣市區都成立了專門的農村飲水安全管理機構，有的還成立了農村供水事業管理局和縣級供水管理公司，進一步加強農村飲水安全管理?；拘纬闪艘员Ｕ限r村供水管理經費和建立工程維修養護基金相結合的運行維護保證體系。三是嚴格考評，確保農村飲水安全。將水質合格率、維修養護資金到位率和解決農村貧困人口飲水困難納入縣鄉黨政領導的年終考核。2016年，全市平均水質合格率達77.13%，超任務29個百分點。工程建設任務也都超額完成。四是強化服務，率先開通116監督電話。自2015年12月起，黃岡市先后開通監督服務電話87部，是湖北省率先開通農村飲水服務監督電話的地市。五是高屋建瓴，明確城鄉一體發展方向。黃岡吸取“十一五”農村飲水安全建設初期經驗教訓，從“十二五”規劃開始就明確提出了農村用水的城鄉一體發展方向?！笆濉逼陂g，浠水白蓮河、羅田鳳凰關、麻城三河口、黃梅小池、五祖、武穴荊竹等大型水廠，都是既向城鎮供水，又向農村供水。到“十二五”末，基本形成了以這些大規模骨干水廠為支撐的農村供水工程體系，奠定了城鄉供水一體化的格局。

二、黃岡農村飲水“十三五”建設前景展望

“十三五”是我國全面建成小康社會、實現第二個百年奮斗目標、實現“中國夢”的關鍵時期，也是農業現代化、人民生活提高、群眾脫貧摘帽、國民素質和社會文明程度顯著提高的重要階段。為此，黃岡市農村飲水安全鞏固提升工作緊緊圍繞市委市政府“決勝全面小康”戰略目標，扎實推進農村飲水安全建設向規范化、精細化、城鄉一體化發展。

（一）脫貧攻堅，解決貧困人口的飲水問題。“十三五”期間，黃岡需要解決32萬貧困人口飲水困難問題。為此，黃岡上下同心，精準履責。一是圍繞精準，深入調查。以“鎮冊村表戶卡”為載體，確保到戶到人，并一人一卡。部門和鄉鎮對接，相互認可。二是用心謀劃，注重可行。優先利用現有工程管網進行延伸，對貧困人口相對集中且具備建廠條件的適當建設一批集中供水工程，對分散貧困戶則采用單戶或聯戶打井簡易取水的方式解決。三是適度靈活，加快推進。采取公示建設方案、資金結算和完成時限結合的辦法，簽訂責任合同，由供水單位或村組織實施。四是按戶結賬，不落一人。全市推廣蘄春經驗，實行政府牽頭、部門聯合、逐戶對照、戶主簽字、村委蓋章、卡照齊備的驗收結賬辦法，取得較好效果。

（二）規劃引領，做好“大”字文章。黃岡緊扣全面建成小康社會目標和精準扶貧精準脫貧目標，牽牢規劃“牛鼻子”，突出鞏固提升和提質增效，把握前期調研、思路形成、規劃編制、綱要審議等四個階段，高標準編制了黃岡“十三五”農村飲水安全鞏固提升規劃和精準扶貧農村飲水安全規劃，明確“大水源、大水廠、大覆蓋”的發展目標，加快構建城鄉一體供水網絡。麻城擬改擴建12座水廠，紅安擬以尾斗山、金沙河、煙檀三大水廠項目為支撐建設北、中、南三大供水區，浠水縣擬計劃實施白蓮河、散花、巴河、蘭溪水廠工程，形成西北部和西南部鄉鎮城鄉一體化供水格局，團風牛車河、羅田縣天堂二級、蘄春蘄北、武穴大金等大型水廠也在規劃建設之中。這些大水廠的建成，將覆蓋黃岡農村絕大部分地區，同時城市供水管網向農村延伸，最終可望形成城鄉互通、管網互聯的城鄉一體化的供水局面。

到“十三五”末，黃岡農村自來水普及率將達到80%以上，并通過技術提升工程，達到農村供水提質增效的目的，實現“村村通上自來水，人人喝到放心水”的目標。

三、結語

農村飲水安全建設是一項重要的民生工程。黃岡農村飲水安全建設取得的巨大成就，首先得益于黨的好政策，其次得益于廣大人民群眾的大力支持，但也不能忘記黃岡水利人的拼搏奉獻和踏實為民的創業精神。只有萬眾一心，眾志成城，全面小康就一定能建成。endprint