淺談互聯網謠言的規定及如何規范言論自由

王澤華

摘要：隨著互聯網時代的到來，人人手中都能擁有一部移動智能設備，并由此誕生了許許多多的網民。這種互聯網時代的到來不僅便捷了人與人之間的溝通與交往，更是徹底變革了人們之間的信息和語言共享模式。互聯網其本身所具有的信息整合、傳播速率快等特點，使得傳統的人類交往溝通模式發生了翻天覆地的變化。但事物都具有兩面性，隨之而來的是一些不法分子利用網絡的傳播廣度大、受眾量大的特性，以保護互聯網言論自由為由，散播各種不良思想、營造企業惡性競爭、詆毀他人聲譽等違法犯罪行為。因為互聯網這個大的虛擬網絡平臺影射的是現實的各個不一樣的網民，因此規范網絡大社區的健康穩定發展是政府及我們應承擔的責任。所以虛擬網絡的規范也應隨著互聯網發展而逐步完善，本文從互聯網謠言的簡介出發，結合網絡謠言與言論自由的關系，來探討互聯網謠言的規定及如何規范言論自由。

關鍵詞：互聯網謠言 言論自由 規定

一、互聯網謠言的簡介及規定

（一）互聯網謠言的簡介

顧名思義，互聯網謠言是謠言的一種，是傳統謠言借助網絡開展的新式謠言類型。所以互聯網謠言從廣義上講是通過網絡傳播缺少事實依據的話語，從狹義上講是指通過各類網絡平臺，例如微信朋友圈、微博、網絡貼吧和論壇、社交網站等平臺，發布的沒有科學依據、未經科學驗證的傳聞和輿論、甚至有些是捏造“偽專家”的假說明視頻和文章來蒙蔽觀眾及讀者。在如今碎片化、快餐化的時代下，這些網絡謠言很容易讓人信以為真，并讓人人一時難以辨別真偽，從而當作真理。網絡謠言具備謠言的基本特點，還兼具互聯網本身所具有的特性。這使得其具有影響深遠、危害范圍大、易引起突發、群發事件，破壞社會的安全及穩定。網絡謠言不僅會對人們的日常生活造成麻煩與困擾，更會破壞網絡安全及穩定、危及國家安全，導致社會動亂，后果可謂不堪設想。

現今網絡謠言的例子不勝枚舉，下面主要列舉幾個影響最為深遠的例子來反映互聯網謠言的重大破壞性和影響力。在日本核泄漏時期，網絡盛傳碘鹽抗輻射一說，導致全國商店食鹽幾乎被搶購一空，眾多客戶涌入并無腦跟風購買；還有在前幾年QQ空間刷爆的新疆人艾滋病患者通過在燒烤上面滴入艾滋病血來傳播疾病，這些謠言都利用了人們知識的空白區，捏造出與事實有出入但實際完全不同的謠言來達到自己的目的。

（二）互聯網謠言的鑒定和處罰依據

從互聯網謠言的介紹和案例可以發現其危害之大，因此提升對網絡謠言的鑒定能力對民眾至關重要。一般互聯網謠言可分為幾個大類，下面將對其進行介紹：其一是憑空杜撰的謠言，這類謠言是造謠者信口雌黃的胡編亂造和杜撰；其二是斷章取義的謠言，這種謠言一般都是以偏概全、突出事情的開頭卻刻意忽略了事情發展的結尾，引導人們產生對事情的理解錯節、甚至得出完全相反的理解；其三夸大其詞的謠言，這種謠言通過借助客觀事實，夸大并突出了原事實的真實數量、影響范圍，例如將火災的傷亡人數從3人夸大成300人，混攪視聽。

政府部門也緊抓互聯網謠言的管理和完善處罰細則，根據《中華人民共和國國家刑法》《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》等法律法規規定，對網絡謠言的適用法律解釋如下：

第二條：利用信息網絡誹謗他人，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百四十六條第一款規定的“情節嚴重”：（一）同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到五千次以上，或者被轉發次數達到五百次以上的；（二）造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴重后果的；（三）二年內曾因誹謗受過行政處罰，又誹謗他人的；（四）其他情節嚴重的情形。

第四條：一年內多次實施利用信息網絡誹謗他人行為未經處理，誹謗信息實際被點擊、瀏覽、轉發次數累計計算構成犯罪的，應當依法定罪處罰。

第九條：利用信息網絡實施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經營犯罪，同時又構成刑法第二百二十一條規定的損害商業信譽、商品聲譽罪，第二百七十八條規定的煽動暴力抗拒法律實施罪，第二百九十一條之一規定的編造、故意傳播虛假恐怖信息罪等犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

二、言論自由與網絡謠言的關系

（一）言論自由規范不當產生網絡謠言

言論自由給予了公民發表言論的權利，但若缺乏行之有效的規范就會使得權利的濫用，導致網絡謠言的產生。而其中言論自由權利濫用危害最大的當屬公眾人物的言論自由行使不當導致的。公眾人物由于其知名度廣、影響大，使得其具有一定的榜樣模范作用和個人影響力。其一言一行都是其粉絲及追隨者效仿的對象和指導的方針。因此，不管是在大眾輿論面前的評價，還是上級規范性文件的要求，都對公眾人物的內在品格和外在期望有較嚴格的規定及要求。盡管這種不成文的規定在對待及評價公眾人物、處理公眾人物事件的方式上有失公允，但這也應是作為公眾人物該承擔的社會責任。隨著各類網絡平臺突出公眾人物的地位、為知名明星打上大“V”認證，這都使得粉絲能在第一時間關注并追隨。這也造就在微博上一線明星其粉絲超過千萬，可見其影響較之以往報刊、書籍、電視傳播的力度呈幾何倍數擴大。

（二）網絡謠言在一定程度阻礙言論自由發展

“言論自由”意味著國家公民能夠按照個人自身的意愿及想法在各個場合自由地發表言論和聽取他人陳述意見的一項基本人權，而不用擔心受到政府及上級部門報復。言論自由是現代民主不可或缺的概念，只有保證言論自由的發展才能推動民主制度的完善，保障公民的人格自主性。而網絡謠言的大范圍散布威脅著民主政治的走向，更是阻礙言論自由在未來的進一步發展。

三、進一步完善網絡言論法律法規的建議

（一）規范網絡言論自由憲法層面的完善

由于網絡言論自由不同于以往言論自由，公民在網絡發表言論屬于匿名形式，不僅在追查造謠者增加了難度，而且在憲法層面對言論自由的規定也會使造謠者鉆法律的空子。針對憲法法律條文的規定模糊性特點，通過憲法解釋能夠很好地理解立法者的意圖，并結合網絡言論自由做出切合實際的內容說明。但對于言論自由的限制性的規定還不夠完善，處于過度模糊狀態。因此，應該直接就言論自由的限制性規定做出一定的規范。修改憲法五十一條的規定，確定基本權利行使的“合法性”具體明確為“不得損害某種利益”，并就規定基本權利的行使必須合乎倫理性。這些修改還應隨著言論自由的發展不斷完善和多次修訂，從而保證言論自由的健康發展。

（二）加強文化教育，提高網民素質

在完善法律制度的同時，還應注意提升網絡言論自由主體的基本素養。如何實現網民的自覺遵守法律意識和主動適法行為，就得側重網絡用戶的大部分意志的正確引導。正如馬克思主義強調的“物質決定意識，而意識具有能動作用”。數量極多的網絡用戶涌入互聯網平臺，使得現階段的網民可謂魚龍混雜，催生了網絡暴力、網絡侵權、網絡欺詐的犯罪違法行為大幅度增加。因此，在完善法律法規立法層面的制定的同時，還應加強針對網絡用戶的文化素養提升教育和普法宣傳教育。鼓勵網民在網上發表健康向上的正能量文章及評論，從根本上杜絕網絡違法犯罪的土壤滋生。

四、結語

通過本文分析可知，以互聯網為基礎搭建的虛擬現實環境中，言論自由權的行使存在大量濫用現象，直接催生大量威脅社會穩定的網絡謠言，而網絡謠言在現今不成熟和不夠完善的互聯網管制下有傳播的條件和發展的土壤。因此，國家政府應該在規范傳統言論自由的基礎之上結合互聯網的特殊屬性及發展變化，制定出治理和規范網絡言論自由的相應法律法規文件。而作為生活在互聯網時代的新青年，應從自身做起，深入了解并研究網絡謠言及網絡言論自由，積極學習科學文化知識，為推動規范言論自由和遏制網絡謠言傳播獻言獻策，為維護互聯網安全和穩定貢獻出自己的一份力。

參考文獻：

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[2]龍宗智，楊建廣.刑事訴訟法[M].高等教育出版社，2012.endprint