失獨家庭的現狀及對策分析

杜衛麗

“失獨”家庭指獨生子女遭意外亡故或嚴重傷殘的家庭。當前我國對于失獨家庭并沒有進行過較為詳細的調查，但是在一些相關數據統計中也可以看出一些實際情況。失獨家庭作為我國社會家庭組成的形式之一，其引發的社會問題已經越來越受到國家和政府的重視，根據調查顯示，我國的失獨家庭增長率逐年遞增，且由于我國上世紀八十年代大力推行計劃生育政策導致的獨生子女家庭較多且人口老齡化趨勢明顯的雙重刺激，使得我國越來越多的老人開始面臨失獨風險，養老成為失獨家庭的關鍵問題。面對這種現狀，我們可以發現政府度失獨家庭在養老制度設置和社會關懷方面存在許多缺陷，因此需要盡快采取措施去對這一現狀進行改善。當前我國失獨家庭的數量處于不斷增加的趨勢，且失獨子女的死亡率也在不斷上升的狀態中，因此對失獨家庭制定養老政策就顯得十分迫切。

一、目前“失獨”家庭的現狀

（一）“失獨”家庭群體生活貧困。在調查中可以看出，海拉爾區失獨家庭以老年人為主，平均年齡在五十歲以上，由于年齡限制導致他們基本都沒有什么穩定的工作，且身體狀況較差，大部分老人都或多或少有一些身體疾病，由于沒有子女進行贍養只能靠政府的救濟和最低保障來生活，因此生活十分貧苦。部分老人在經歷失去子女的打擊之后一蹶不振，身心受到嚴重的創傷導致疾病進一步惡化，長期臥病在床，醫藥費都成為了無法解決的問題。并且還有一些老人有年歲更高的父母仍然健在需要贍養，也進一步加重了經濟負擔。

（二）缺乏精神慰藉而對生活失去信心。老年人在經歷了大半生的操勞之后，原本應該享受兒孫繞膝的天倫之樂，卻要經歷難以承受的喪子之痛，這對于老年人的心理和身體都會帶來嚴重的打擊，在這種摧殘下，大部分老人會喪失對生活和工作的熱情及信息，心理出現嚴重的問題需要進行專業的疏導，然而目前我國的社會心理救助機制基本處于空白狀態，特別是對于老年人群體的心理救助更是少之又少，久而久之，老人的心理承受的痛苦無法得到及時有效的排解，最終積勞成疾，使老人生活在極度的痛苦之中無法自拔。

（三）缺乏有力、有效的醫療保障和社會養老保障。上世紀七十年代開始我國為了抑制人口過快增長的趨勢實行計劃生育政策，在緩解了我國沉重的人口壓力的同時，也帶來了十分嚴重的社會問題。由于計劃生育導致目前我國的家庭結構大多以獨生子女家庭為主，孩子的養老負擔較重，并且計劃生育也導致了我國人口老齡化趨勢明顯，但是這樣的背景之下導致失獨家庭的老人養老成為了關鍵所在，而我國政府卻美元兌失獨家庭老人的養老給予一定的政策傾斜，進一步加劇了這一社會問題。全國人大代表在調查中發現，獨生子女傷殘的家庭因醫療而返貧的比例高達50%。而現行的計劃生育特別扶助政策在這方面的救助力度非常有限。且全國各地對于失獨家庭也并沒有給予特別的救助，救助金額較少，對于如此貧困的家庭來說根本就是杯水車薪，解決不了任何問題。

二、關懷“失獨”家庭的對策

（一）建議國家有關部門盡快對全國“失獨”家庭總量進行一次調查統計，充分掌握“失獨”家庭的工作、生活狀況，并據此研究制定或完善相關政策。

（二）建立“以人為本”的多重關懷機制。由于對于失獨家庭來說最重要的就是要解決經濟問題，因此政府應該對失獨家庭給予更多的借鑒救助和物質幫扶。針對失獨家庭老人養老困難的現狀，國家應該建立專門店額養老院來為這些老人的養老提供場所和服務，同時也要提高對失獨家庭老人的救助金額度，確保老人的生活治療有所保障。同時還應該注意到的是，失獨家庭不僅僅是政治問題，同時還是一個十分嚴重的社會問題，國家也應該發動社會力量基于失獨家庭老人更多的關愛和幫助，對老人的心理問題引起重視，建立專門的心理救助站對老人的心理問題進行排解，讓啊咯人從陰霾中走出來，迎接新的生活。同時對“失獨”家庭給予精神慰藉。精神慰藉是失獨家庭面臨的一個重要問題。對此，要對每一個環節、每一個細節特別注意。失獨老人或許更在意社會對他們的看法，對他人的一言一行也會更加敏感。我們首先要做的是保護他們的尊嚴，從媒體到醫院、養老院等相關服務機構，必須避免造成歧視；精神慰藉對于失獨老人的重要性，除了保護他們的尊嚴，也在于撫平他們曾經受到的傷害，作為社會個體，每個人都可能會有不幸和不測，重要的在于整個社會的氛圍要溫馨，人情和倫理的傳統要延續，讓他們平等地、溫暖地生活于社會大家庭中。通過政府關注、基層組織關懷和家族關心等方式營造氛圍，使“失獨”家庭的情感得到安慰，情緒得到緩釋，內心感受到溫暖，引導和重塑他們的生活勇氣和信心。

（三）對失獨家庭給予精神關懷。前面的提到過失獨家庭的老人不僅要面對沉重的借鑒負擔，同時還要面對沉重的心理負擔，在經歷喪子之痛之后，大部分老人不僅身體會遭受重創，同時也會產生十分嚴重的心理問題，大部分老人對生活失去了熱情，不愿意再與任何人進行交流和溝通，甚至選擇自我封閉。面對這種情況，就一定要重視對失獨家庭老人的心理安慰和排解。政府應該建立專門的心理救助站來對老人的心理問題進行治療，同時集成社區也應該積極開展愛心活動，深入到失獨家庭的家中對老人進行心理指導和心理排解，在解決老人心理問題的同時給予老人關懷，讓失獨家庭老人重拾對生活的信息。從北京、大連等地的實踐看，目前失獨家庭的精神關懷，主要由民間自發的互助團體來承擔。但是這類民間團體多以自發性公益組織為主，他們的活動十分隨意，因此效果并不理想。所以我國政府應該發揮社區效應，鼓勵社區與社會組織團結協作來共同解決失獨家庭老人的心理問題：一可以構建完善的失獨家庭信息系統；二是可以尋求社會救助；三是開展親情撫慰活動，及愛情觀失獨家庭老人與社會的聯系；四是建立社區老年工作室，為“失獨”老年人提供力所能及的鐘點服務，要注重對“失獨”老人的心理支持，定期上門為“失獨”老人進行營養指導、疾病預防等，幫助“失獨”家庭擺脫孤獨，促進心智健康。

（四）完善社會保障制度。雖然從全國的家庭情況來看，失獨家庭的比例只占很小一部分，但是面對不斷增長的失獨家庭增長率，我們應該清醒的認識到失獨家庭的風險存在于每一個家庭之中，應該未雨綢繆引起重視，面對風險，最有效的規避方式就是保險。因此我做政府應該不斷完善社會保障體系，通過完善養老機制對全國的老人養老形成一個有效的保障，讓所有老人在面對失獨風險的時候仍然可以從社會中尋找到支持與關愛，從而仍然能夠保持對生活的信心和熱情，從根本上逐步轉變傳統的家庭養老模式，實現真正的社會化養老。2007年8月，中國正式出臺的計劃生育家庭特別扶助制度，也叫獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，首先對我國失獨家庭的養老問題以及救助問題進行了另外的補充說明，雖然給予了一定的政策傾斜，但是對于最根本的養老問題卻沒有提出十分完善的解決辦法，所以在未來額政策制定中，國家應該將失獨家庭的養老問題納入到國家社會保障體系之中，確保失獨家庭老人老有所依，老有所養。同時，還應該明確城鄉失獨家庭的差異性，城市失獨家庭的老人主要需要的是社會保障，而鄉村的失獨家庭老人主要需要的是解決幫扶，因此在政策制定中也應該有所區分。如江西省財政廳和省人口計生委今年重新對獨生子女傷殘、死亡，未再生育或收養子女的夫妻的補助作了調整，在女方年滿40周歲以后，給予每人每月150、300、500元等不同標準的補助。所需經費全部由中央、省財政承擔。

（五）盡快調整完善人口和計劃生育政策。我國自1982年推行計劃生育政策以來，人口增長的到了明顯的抑制，當前我國的人口出生率保持在一個較低的水平，且在部分城市甚至出現了低于1的超低水平。我國許多的調查數據顯示我國生育水平已經明顯低于2.1的更替水平。并且隨著經濟快速發展以及城市化進程的加快我國的人口出生率還會出現更大幅度的下降。在這種背景下，我國的人口老齡化趨進一步加重，青壯年勞動力開始出現短缺，且情況也會越來越嚴重。中國現有的2.18億獨生子女，根據有關數據估算，會有1009萬人或將在25歲之前離世。這意味著不用太久之后的中國，將有1000萬的家庭成為失獨家庭。中國衛生部發布的《2010中國衛生統計年鑒》顯示，中國每年新增7.6萬個“失獨家庭”，全國失去獨生子女的家庭已經超過百萬。鑒于這種現實，建議適時調整計劃生育政策。當前，雙獨子女夫婦已被允許生育二胎，這對減少“失獨”現象有著巨大的作用。然而，對非雙獨子女夫婦來說，“失獨”風險依然存在。面對眾多專家對繼續堅持計劃生育政策的質疑，建議有關部門深入調查研究，適時調整計劃生育政策。

參考文獻：

[1]高可.宏觀視域下的我國失獨問題理論初探[J].中州大學學報，2013，（03）.

[2]吳石英，周劍.獨生子女死亡困境分析[J].長春理工大學學報，2013，（03）.endprint