南海旅游發展中人才培養的國際合作

申文燦 陳揚樂

南海旅游發展中人才培養的國際合作

申文燦 陳揚樂

南海旅游發展亟需一大批國際化、高水平的旅游人才，國際合作是國際化人才培養的重要渠道。海南與南海周邊國家文化相通、互為市場，在人才培養上開展國際合作大有可為。南海旅游人才培養的國際合作，可以從多模式、多資源、多主體等方面開展。

南海旅游；人才培養；國際合作

海洋旅游已成為當今海洋產業與旅游產業發展的重點，海洋旅游業既是世界海洋經濟最重要的產業之一，也是促進各國國民經濟增長的有力引擎，呈強增長態勢。中國南海作為中國唯一的熱帶海區，無疑在中國海洋經濟發展中占據至關重要的地位。南海擁有得天獨厚的區位條件和海洋資源，開發潛力巨大，海南國際旅游島建設、三沙市的設立、西沙旅游的開發，為南海旅游發展創造了良好的契機。

伴隨著21世紀海洋旅游的全球化發展趨勢，南海旅游發展對一流國際化人才的強大需求應運而生。國際化人才具備豐富的專業知識、通用的國際管理知識、寬廣的國際視野、強烈的創新意識、跨文化溝通能力、獨立的國際活動能力和處理信息的能力［1］。全球國際交流與合作將推動人才的國際化［2］，開展人才培養的國際合作勢在必行。目前，人才培養的國際化和國際合作的研究較多。國外研究主要集中在醫學、物理學、生物學、化學、建筑工程［3］、空間科學［4］、計算機科學［5］等領域，甚至有跨領域［6］、多領域［7－8］的研究，在旅游方面也有一定的研究成果，如Liburd J.J.和Christensen I.M.F.研究了社交媒體應用于旅游教育的國際合作［9］，Ganguli S.和Ebrahim A.H.提出醫學教育培訓的國際合作有利于提升醫療旅游競爭力［10］。國內在旅游方面的研究尚顯薄弱，人才培養國際合作的研究主要集中在高等教育［11］、科技研究［12］、政策建議［13］等研究領域，也有多元主體合作的探索［14］。

一、南海旅游人才培養國際合作的必要性和意義

（一）南海旅游發展的客觀需求

目前，海南旅游人才發展現狀不容樂觀，人才整體素質不高，專業化程度偏低，具有全球戰略視野、國際競爭力、國際專業知識、旅游創新意識、跨文化交流能力的國際化人才極其匱乏，無法滿足南海旅游市場的需求，需與南海周邊國家加強合作與交流，借鑒先進的人才培養經驗，引進優質的人才培養理念和方法，培養一批通曉國際慣例、具有國際前沿知識結構及能力的國際化旅游人才，從而全面提升南海旅游的核心競爭力，支撐南海旅游快速發展。

（二）南海旅游發展國際合作的重要引擎

南海旅游發展國際合作應遵循先易后難的原則，以人才培養這一低敏感領域為突破口，逐步消除矛盾和疑慮，增進信任和認同，不斷探索國際合作與交流的新增長點。旅游人才作為鞏固雙邊、多邊合作伙伴關系的橋梁和紐帶，將進一步推動區域旅游經濟一體化，開創新的旅游經濟合作格局，豐富國際合作的內涵。旅游人才的國際化將深化南海旅游的國際合作，拓展國際合作的廣度和深度，引領中國—東盟實現高水平、深層次、寬領域的旅游合作，達成雙邊、多邊的互利互惠、合作共贏。

（三）“一帶一路”戰略的支撐與保障

“一帶一路”戰略是推動沿線國家合作發展的偉大構想，也為南海旅游發展帶來了新的契機。“一帶一路”戰略既涉及基礎設施、貿易、資金等硬實力，同樣也涉及政策、文化、人才等軟實力，需要培養熟悉和了解“一帶一路”沿線國家與地區，涉及關鍵領域的優秀人才，加強與沿線國家的人才互通［15］。培養、輸送一批國際化旅游人才，既可以為“一帶一路”建設提供支撐與保障，也為南海絲綢之路的旅游發展開辟更為廣闊的空間。

二、南海旅游人才培養國際合作的可行性

（一）低敏感性

旅游人才培養的國際合作不牽涉島嶼主權與海域劃界的爭議，是國際合作中較為柔和、長效的手段，也易于踐行。中國應與各國達成共識，以人才交流與合作培養為利益契合點，增進國際信任與友誼，構建人才培養國際合作的長效機制。

（二）文化相通

生活在東南亞國家的瓊籍華僑華人多達200多萬人，他們為海南與東南亞各國開展政治交往、經貿合作、文化交流作出了積極貢獻。一衣帶水的地緣、一脈相承的親緣，為海洋旅游人才培養的國際合作造就了良好的文化背景。

（三）互為市場

中國與南海周邊國家互為重要的旅游客源地和旅游目的地，旅游交流活動日趨頻繁。一方面，中國是東盟國家最大的旅游客源國，2015年，泰國、越南、新加坡、印尼和馬來西亞都位居我國出境旅游目的地前十名。另一方面，越南、馬來西亞、菲律賓、新加坡也位列2015年我國入境旅游客源市場前十名。2016年，海南旅游飯店共接待外國游客429258人次，其中有110579人次來自馬來西亞、新加坡、泰國、越南、印尼、菲律賓、緬甸等東盟國家，約占外國游客總數的25.8%。

（四）不斷深入的合作探索

國外可資借鑒的旅游人才培養模式，為合作培養人才提供了新視角、新思路，如著名的瑞士“洛桑模式”采用“學徒制”培養，注重實踐和理論緊密結合，強調人才的技能操作和職業素養；美國康奈爾大學自己開辦酒店，并尋求與國際知名企業合作，提供實訓基地、國際交流環境，培養國際化、綜合型管理人才。國內也有積極的探索和實踐，如廣西和云南結合自身的地緣優勢，已有多所高校建立了相應的東盟旅游人才培訓基地，并開設東盟國家小語種、國際關系學等專業課程。目前，國內中外合作辦學、境外辦學的項目和機構已具備一定規模，國際合作日趨緊密，合作層次、合作領域在不斷拓展。

三、推進南海旅游人才培養國際合作的對策建議

（一）多模式開展國際合作

1.重視學歷教育，實現旅游高等教育的國際化。一是積極推動中外合作辦學、境外辦學。在現有辦學優勢的基礎上，選擇有條件、有意愿的國外高校，聯合創辦中外合作辦學項目、中外合作辦學機構，制定雙方認可的旅游人才培養方案，引進國外優質的教學大綱、教學方法、課程體系、考核體系等資源。另一方面，加大境外辦學力度，與國外高校合作授予雙學位，提升國際化辦學水平。二是實施開放的留學生、交換生制度。根據不同國家、不同高校的辦學優勢及實際訴求，簽訂相關合作交流協議，加快合作交流項目實施進程，確定本、碩、博各個層次的旅游人才培養目標和計劃，增加前往南海周邊國家留學、交流交換的人才比例，同時健全旅游人才學歷認證機制，與國外高校互相承認學分和課程，為人才發展提供暢通的海外深造條件。三是與國外旅游企業合作，為學生提供更多頂崗實習、工學結合的出國鍛煉機會，充分利用寒暑假、畢業實習，強化學生的崗位匹配能力，培養具備國際職業資格的旅游從業人員。

2.強化在崗培訓，實現人才職業水準的國際化。與國外旅游企業共同制定人才互換培養計劃，增加人才合作培養經費，為在職人員提供更多出國培訓的機會，借鑒國外一流企業經營管理經驗，提升旅游人才的管理水平和職業技能。樹立廣納天下賢士的用人觀念，吸引海外華人華僑或留學生回國創業就業，建設具有多元國際背景的人才隊伍，營造國際化企業環境。與南海周邊國家達成共識，建立旅游專業學歷、從業資格的認證機制，促進旅游人才在南海區域內流動。鼓勵在職人員獲取經國際認證的旅游專業技能證書及各類從業資格證，拓寬人才的國際就業范圍。

3.開辦專家精英講座，開闊國際化行業視角。以良好的行業聲譽、開放的學習氛圍，吸引國外專家、業界精英舉辦專題講座或短期授課，分享最新的國際案例和業態資訊，以全球化的視角，對接世界旅游市場的趨勢和變化，傳授郵輪旅游、游艇旅游、低空旅游、會展旅游等旅游新業態的國際前沿知識，豐富旅游人才的知識體系。

（二）多資源優化配置

1.教學內容、教學方法改革。翻譯、引進國外的教材，根據實際需求，選擇合適的內容融入教學，兼顧本土化繼承與國際化創新，開辟中外合璧、融合發展的道路。不斷更新教學計劃、教學大綱，提倡理論與實踐并重，揚棄以往單向灌輸、閉門造車的陳舊模式，注重師生之間的互動交流、案例教學、實踐指導，及時更新老化的實訓設備，或將人才實訓基地拓展到校外，為提升人才競爭力、強化實踐技能創造現實環境。

2.專業設置與課程創新。旅游高校應增設郵輪乘務、會展管理、高爾夫管理等專業方向，開設國際政治、國際文化、國際經貿、國際金融、國際法律、國際禮儀等基礎課及東南亞文化、東南亞概況、東南亞小語種、海洋旅游、文化旅游、生態旅游等選修課，注重雙語教學的推廣，強化國際化語言環境。此外，在課程中融入全域旅游、智慧旅游等旅游熱點，增加豪華郵輪、海洋探險、海上運動、海島度假、海底潛游等高端旅游專題，使教學內容不過時、不下線。同時重視海南本土文化的滲入，強調海南旅游的地方特色、民族風情、人文底蘊，樹立有序開發南海旅游資源、打造海洋旅游精品線路、發展特色海洋生態旅游的理念。另外，與國外高校聯合搭建網絡教學共享平臺，通過遠程教學，分享國外教師的授課視頻、課程資源，實現跨越式的網絡教學。

3.打造國際化、多元化師資隊伍。委派高校教師出國訪學、交流、培訓，學習國外先進的教學技能和方法，同時邀請國外教師對在校教師進行培訓，整體提升師資隊伍的國際化水平。定期為教師提供到國外旅游企業參觀考察、掛職鍛煉的機會，豐富教師的國際化行業背景。通過這些手段，使教師隊伍能夠把握國際旅游市場的新動向，更新培養人才的方法、理念，彌補教學工作與行業崗位脫節的漏洞。另外，從國外引進優質教師，為教學隊伍注入新的血液，推動旅游人才培養與國際接軌。

4.優化學術環境，促進國際學術交流。鼓勵更多國內學者致力于東南亞旅游、語言、文化方面的研究，編寫相關的學術著作。以海上絲綢之路建設、南海區域旅游合作為研究重點，與南海周邊各國學者、科研人員共同搭建科研平臺，研究相關課題，在國際上聯合發表論文。積極召開國際學術交流會議，集聚國內外一流的科研學術力量，鼓勵專家、學者進行對話與交流。

5.提供資金扶持與政策保障。政府提供更為優惠的投資、信貸、財稅、通關政策，如設立各類人才培養專項基金、旅游科研項目基金，完善旅游人才社會保障機制；施行寬松的貸款政策，鼓勵旅游企業加大人才培養力度；簡化簽證程序，全面實現與南海周邊國家互免簽證，解除旅游人才交流的通關阻礙。

（三）多主體合作培養

1.政府主導。一是致力于頂層設計，將國際合作提升到國家戰略層面，通過簽署雙邊、多邊的旅游人才培養合作框架協議，與南海周邊國家政府之間建立穩定的戰略合作關系，開展官方合作項目。二是通過稅收政策傾斜，鼓勵院校、企業有針對性地培養立足于南海旅游發展需要的高水準、國際化旅游規劃人才、旅游信息人才、島嶼旅游人才、國家海洋公園管理人才、郵輪旅游人才等。三是完善人才經費資助體系，向高校提供人才出國訪學、實習的資助計劃及經濟補貼，為旅游人才國際交流提供資金支持和保障。四是簡化教育審批程序、人才出入境手續，解除人才出國深造、跨境流動的障礙。五是出臺配套的法律法規和操作規程，為國際教育培訓、人才合作培養提供明確的制度指導。

2.行會協作。首先，旅游行業協會通過相關調研、統計，對南海旅游發展的人力資源需求進行綜合分析、預測，制定多層次、高起點、前瞻性的旅游人才發展規劃，同時構建旅游人才信息共享平臺，在政府、企業、院校之間溝通人才需求信息，傳遞業界訴求。其次，行會應強化行業自律職能，監督和指導企業、教育機構運行國際合作機制，維護旅游人才市場秩序。此外，作為對外交流的民間窗口，旅游行業協會應充分發揮國際綜合協調職能，與國外旅游行業組織加強交流，增強互信，在合作中拓寬領域、深化層次、創新渠道，擴大國際影響力。

3.企業參與。旅游企業通過跨國培訓、海外招聘、引進外資等多樣化模式加強與國外企業的合作，全面提升員工的跨文化溝通能力、國際化創新能力、國際競爭力，同時在合作中實現與國外企業之間在人力、資金、技術、信息、市場等方面的交流反饋，互相借鑒管理手段和經營理念，互補長短，適應國際旅游市場的動態變化。

4.院校互通。院校應擴大開放水平，引進國外優良教育資源，支撐開放式辦學，營造適合人才成長的軟環境［16］。推進辦學國際化、專業課程國際化、人才實訓國際化、師資隊伍國際化的同時，大力培養精通東盟語言、事務的專業人才，推廣面向東南亞國家的文化、禮儀教育，以學歷學分互相承認、減免來華留學的部分經費、增設留學生獎助學金等手段來吸引東南亞留學生，積極培養在校學生的跨文化交流意識、國際友好精神，包容、尊重文化差異，弘揚中國本土文化，樹立良好的國際辦學形象。此外，與國外旅游院校搭建國際合作交流網絡，加強學術交流、科研合作，共同提升師資、學術和科研水平。

5.校企聯合。一是由國內院校與國外企業合作搭建南海旅游人才實訓基地，院校提供場地、設施、教材、師資等條件，企業提供行業指導、技術、投資等條件，雙方聯合制定、修改、完善人才培養方案，聯合開發國際課程，并承擔國際合作項目。二是由國內旅游企業根據自身發展規劃的需要，適當引入國外院校的雙師型教師、教育培訓資源，制定旅游人才職業規劃，對在崗員工進行培訓指導、考核評估，促進旅游人才向專業化、職業化、國際化的道路全面發展。

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（申文燦系海南大學旅游學院學生；陳揚樂系海南大學旅游學院副院長、教授）

F592

A

1004-700X（2017）03-0065-05

國家社會科學基金一般項目（15BGL123）階段性研究成果