視野

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中央企業黨建工作進章程穩步推進

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。目前，中央企業集團層面全部完成了章程修訂，正在陸續審核發布，另有3076家中央企業二、三級單位實現了黨建工作要求進章程，今年所有中央企業二、三級單位都要實現黨建工作要求進章程。

國有企業章程中增加黨建的相關規定，意義非比尋常。國務院國資委黨建工作局局長姚煥表示：“過去，國企章程對黨建工作規定較為簡單、籠統，黨組織的法定地位不明確，職能規定不具體，影響了國企黨組織領導核心和政治核心作用的發揮。由于章程中沒有明確黨組織的地位、職能，一些國企黨組織說話沒分量、辦事沒底氣，特別是在公司重大決策、選人用人、黨風廉政建設等方面，黨組織作用難以發揮到位。這就不可避免地出現黨的領導和黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的‘四個化’問題。”

黨建工作納入章程不能停留在紙面上，而應滲透到國企工作的各個環節、各個方面，使黨建真正融入企業中心工作。作為公司內部的“憲法”，章程規定畢竟較為概括，為保證黨建進章程工作落到實處，許多企業制定了更為詳細、更具操作性的細化文件，保證公司章程中黨建的有關規定能落到實處。

目前，國務院國資委黨委及各央企黨委（黨組）正深入推進二、三級企業黨建進章程，力爭今年年底前全部完成。姚煥表示，黨建工作要求進章程要堅定不移、積極穩妥、結合實際，針對央企所屬企業資本構成多元、管理模式多樣、黨建工作發展不平衡的情況，各企業需結合企業股權結構、經營管理等實際，區分上市公司與非上市公司不同情況，確定進章程的內容。通過把黨建工作要求寫入章程，國企黨組織的法定地位更加明確，與其他治理主體之間的權責邊界也更加清晰。國企黨組織則應根據自身定位，聚精會神抓好本職工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（國資宣）

《辦法》指出，廉潔檔案將按照干部管理權限，實行一人一檔、分級管理，并通過建設銀行紀檢監察管理系統實行電子化管理。廉潔檔案信息經紀檢監察部門主要負責人批準后，可為以下工作提供依據：領導干部的推薦、提拔、任用；領導人員的年度考核、業績評定、評優評先、表彰獎勵；提醒談話、廉政談話、誡勉談話及采取組織措施等工作；責任追究、紀律審查工作；黨風廉政建設監督檢查；其他涉及黨風廉政建設的工作。

建設銀行將通過規范建立和嚴格管理領導人員廉潔檔案，進一步加強對各級領導人員的日常監督管理，督促各級領導人員認真履行黨風廉政建設責任，扎實有效推進全面從嚴治黨、從嚴治行向縱深發展。

（中國建設銀行）

中國石化集團公司：“石化黨員”微信成為黨建工作新陣地

自2015年6月上線以來，“石化黨員”微信公眾號用戶數量突破5.5萬，成為全系統黨員及時獲取中央精神、領會黨組決策、交流黨建經驗的重要新媒體陣地。

創辦“石化黨員”微信公眾號是集團公司創新黨建工作的一次嘗試。該公眾號包括“頭條消息”“直通車”“微掃描”“云課堂”“萬花筒”“輕閱讀”等欄目，先后策劃“品讀黨章”“小編跑黨建會”“黨建考核”“紅色石化”等系列報道，深受廣大石化黨員喜愛。公眾號平均每月閱讀量15萬次，單月最高閱讀量51萬次。

“石化黨員”微信公眾號開設線上微課堂，采用動漫、視頻形式，推出“兩學一做”“十八屆六中全會精神解讀”等系列課程，系統內廣大黨員實現在線黨課學習。

（中石化集團）

江蘇省國資委：制定實施《省屬企業黨支部建設規范（試行）》

最近，江蘇省國資委黨委制定出臺《省屬企業黨支部建設規范（試行）》，對省屬企業黨支部建設的指導原則、建設目標、主要職責等基本要素作出了具體規定，對黨支部建設的主要內容提出了明確要求。它共分九個部分，分別是指導原則、目標要求、組織設置、主要職責、班子建設、黨員隊伍建設、思想政治工作、基本制度和工作機制。

在指導原則中，提出了“五個堅持”，即堅持政治引領、堅持服務大局、堅持從嚴從實、堅持分類指導、堅持改革創新。提出了黨支部建設的四項目標要求，分別是支部班子堅強有力、黨員隊伍素質過硬、基礎工作扎實穩固、堡壘作用發揮明顯。

在黨員隊伍建設部分，從嚴格黨員發展、抓好黨員教育管理服務、嚴格黨員監督三個方面作出了規定。在嚴格黨員監督方面，提出要貫徹《中國共產黨黨內監督條例》，依靠嚴格的黨內組織生活管理黨員，認真落實黨員活動日制度，定期開展民主評議黨員，及時處置不合格黨員。加強警示教育和群眾監督，

中國建設銀行：領導人員有了廉潔檔案

最近，中國建設銀行紀委制定了《中國建設銀行領導人員廉潔檔案管理辦法》。

《辦法》明確了領導人員廉潔檔案的建檔原則、建檔形式、管理權責、查閱審批流程、建立和保管時限、運用途徑等，同時規定了納入廉潔檔案的四類材料，主要有廉潔自律類、信訪舉報核查類、獎懲類及其他與領導人員個人廉潔從業有關的資料。有效運用監督執紀“四種形態”，增強法紀觀念。

基本制度和工作機制部分，指明了黨支部建設必須堅持的四項制度，即堅持民主集中制、堅持組織生活制度、嚴肅換屆選舉制度、堅持學習培訓制度；提出了“兩個落實、兩個建立”，即落實黨建責任制、落實保障機制、建立示范導向機制、建立問責機制。

（江蘇省國資委）

廣西國資委：積極推進國有資本投資、運營公司試點

目前，廣西國資委深化國有資本投資、運營公司試點企業改革工作正在全面推進。

一是進一步落實國有資本投資、運營公司試點方案，組織試點企業對試點方案進行分解，提出推進時間表；二是進一步落實授權經營改革工作，組織召開國有資本投資、運營公司授權審批事項移交對接會，聽取廣投集團、宏桂集團試點改革進展情況，并對試點涉及下放的20項授權事項對試點企業進行指導并提出工作要求；三是制定《國有資本投資公司試點工作評價指標量化表》和《國有資本運營公司試點工作評價指標量化表》（以下簡稱指標量化表）。考核指標由治理、運營、授權、管控和黨建五大方面構成，內容包括完善法人治理、業績指標、運營支撐、下放審批事項的接和管、管控運營、領導核心、廉政建設等方面。

廣西國資委要求試點企業按照評價指標量化表的要求逐一對照，逐項抓好落實，并計劃在2017年底對試點工作進行考核評估，檢查評價試點工作落實情況。

（廣西省國資委）

寧夏國資委：2018年底完成19戶“僵尸企業”處置

去年以來，寧夏自治區國資委按照中央和寧夏自治區深化國企改革的部署要求，積極穩妥推進“僵尸企業”處置工作。

一是參考國務院國資委“僵尸企業”認定標準，對監管的區屬國有企業和參股中央企業進行了調查摸底，統計匯總“僵尸企業”19戶，均為二、三級子公司，其中自治區屬獨資企業所屬子公司10戶，參股央企所屬子公司8戶，企業化監管事業單位所屬子公司1戶；二是結合自治區事業單位分類改革和區屬國有企業重組改革工作，連續兩年印發提質增效工作方案，對“僵尸企業”處置工作提出明確要求，積極推動各集團公司開展提質增效和處置“僵尸企業”工作，并定期跟蹤督查；三是認真指導各集團公司通過集團內部整合重組、清算注銷、兼并改制等方式，因企制宜“僵尸企業”處置工作，力求最大化盤活企業資產，維護企業職工利益。

（寧夏國資委）

福建省國資委：出臺《“1+X”專項督查暫行辦法》

最近，福建省國資委印發《省國資系統深化落實中央八項規定精神“1+X”專項督查暫行辦法》，就“1+X”專項督查進行了明確，即：“1”是指省管國有企業紀委對本企業相關職能部門以及權屬下一級企業履行落實中央八項規定精神職責情況的督查；“X”是指本企業各相關職能部門和下一級企業，在抓好自身履職的同時，根據職能和管理權限，在職責范圍內對各內設機構、下一級企業落實中央八項規定精神情況進行的專項督查。

根據要求，企業黨委要建立“責任清單”“問題清單”“問責清單”制度，對不認真履職或履行“1+X”專項督查職責不到位的本級相關職能部門和下一級企業嚴肅追責，對發現被督查企業黨委落實中央八項規定精神工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的督促整改，對不配合督查、對指出的問題不整改或整改不力的提請紀委約談主要負責人，或采取通報、誡勉等方式進行問責。對于明顯違反中央八項規定精神的問題，該發現而沒有發現的，或發現后不報告不處置，甚至故意瞞報、漏報的相關督查人員，要進行嚴肅問責。

（福建省國資委）

新疆國資委：積極完善國有企業法人治理結構

完善國有企業法人治理結構是新一輪國有企業改革的重要任務。新疆自治區國資委把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

一是組織上落實。落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，在國資委直接監管企業全面推進黨委書記、董事長由一人擔任。在董事會選聘經理層成員工作中，上級黨組織及其組織部門要在明確標準、規范程序、參與考察、推薦人選等工作中發揮重要作用。在深化改革中，堅持黨的領導和企業改革“四同步四對接”，確保黨的領導、黨的建設在國有企業得到加強，切實防止在深化混合制股份制企業改革中弱化黨的領導、削弱黨的建設。

二是職責上明確。國資委黨委研究、制定、印發把黨建工作寫入企業公司章程的指導文本，將黨對國有企業的政治領導、思想領導、組織領導，發揮領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實寫入公司章程。明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，重大經營管理事項必須經黨組織研究討論，再由董事會和經理層作出決定,支持董事會、經理層依法履行職責，保證自治區黨委、人民政府重大部署落實。

三是監督上嚴格。利用國有企業黨組織書記學習專班、下企業調研、召開國有企業經濟運營形勢分析會等不同時機，對國有企業領導人員進行黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，引導他們不斷提高思想政治素質、增強黨性修養。充分發揮紀檢監察、巡視巡查和監事會監督檢查的作用，強化對關鍵崗位、重要人員特別是“一把手”的監督管理，加強風險評估和防控，確保國有資產保值增值。

（新疆國資委）