淺談國企思想政治工作的實踐與探索

■曾錦紅

淺談國企思想政治工作的實踐與探索

■曾錦紅

隨著我國逐步進入“十三五”規劃下的社會經濟改革，國企改制工作成為新時期下黨和國家深化改革的重點板塊。改革的主要目的是破除體制機制障礙，提高企業效益，增強企業競爭實力，實現國有資產保值增值，進一步做強做優做大國有企業，促進國企健康發展。國企思想政治工作作為改制工作的重點內容，其完善和深化程度直接決定著我國國企改制工作的優劣，能為國企改革發展提供堅強有力的政治保證、思想保證和人才支撐。習總書記曾強調，“在新形勢、新挑戰面前，要緊跟時代步伐、適應時代要求，把思想政治工作的優勢強起來，讓思想政治工作成為我們國有企業特有的發展優勢。”因此，在新常態下，全面結合時代特征，進一步深化國企思想政治工作和意識形態建設創新路徑,做到既有頂層設計、又有基層探索，既統籌推進、又重點突破，這成為國企領導班子和相關部門的重要工作之一。

對新時期國企思想政治工作的分析

我國實行改革開放以來，國企思想政治工作的開展與中國特色社會主義前進的步伐保持了高度的一致性，為國企的改革作出了重要貢獻。例如近年來，中共廈門軌道交通集團有限公司黨委（以下簡稱“集團黨委”）繼承發揚傳統思想政治工作的優勢，立足于企業的生產經營，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動及一系列企業文體活動，加強形勢任務教育與理想信念教育，規范員工的行為，端正員工的工作態度，引導員工樹立正確的價值觀，有效增強企業的凝聚力。這些做法雖然在國企思想政治工作中起到了一定的成效，但面臨新常態下的矛盾和問題，仍然還有短板存在其中，總結起來主要有四點：第一、思想政治工作與經濟效益的模糊化。改革開放以來部分國有企業在追尋經濟效益的同時，忽略了國企思想政治工作和意識形態建設的重要性，國企的相關領導班子黨性修養缺失。第二、國企開展思想政治工作手段多元化缺失。“十八大”以來，對黨風廉政建設的要求顯著加強，但過于形式化的思想政治工作在部分國有企業中仍然存在。這主要體現在國企思想政治工作教育和普及手段過于單一，現代化的電教手段、媒介載體應用率不高，缺乏創新意識，且沒有結合時代特征進行深刻變革。第三、國企黨組織的地位和功能呈弱化、虛化傾向。現代企業制度的一個重要目標是政企分開，這難免讓人誤解也要黨企分開，無形弱化了黨委的作用。實踐中，由于與公司法不能對接，使國企黨組織處于一種尷尬的地位，黨組織在企業改革發展中沒有充分發揮應有的作用，導致一些企業黨組織管黨治黨責任不落實、作用被弱化。在開展思想政治工作時缺乏力度、浮于表面和邊緣化，有時形式大于效果。

國企思想政治工作創新路徑的幾點探索

加強黨組織建設，帶動推進思想政治工作。在新的歷史時期下，“從嚴治黨”的方針路線在國企黨建思想政治工作中起到了極大的效果，“黨管企業”作為最近一段時期最為惹人矚目的國企改制內容，其最終明確了黨組織在國有企業中的領導核心和政治核心地位。在以往的國企改制工作中，公司法與黨組織對接不合理導致“黨管企業”的狀態一直處于尷尬的處境，致使很多國有企業的黨組織一直處于工作職能模糊的狀態，其核心作用的理解更是被公司法虛化、弱化。這不僅是一些國有企業出現塌方式腐敗的重要原因，也是一些國企領導班子缺乏黨性修養的重要因素。所以，針對黨建核心地位不明確的現狀，集團黨委把企業思想政治工作納入黨建工作和意識形態建設中，建立黨委決策溝通機制，明確了黨委的核心地位，肩負起把方向、管大局、保落實的責任，充分履行好管黨治黨、推進企業思想政治工作的主體責任。同時，加強對群眾工作的領導，發揮好集團工會、團委等群團組織的作用，深入細致做好員工群眾的思想政治工作和意識形態建設。

此外，企業要把黨建工作作為帶動推進思想政治工作的主要抓手，列入公司發展戰略的整體來思考和實踐，將黨建工作總體要求納入公司章程，把加強黨的領導和完善法人治理結構、健全現代企業制度、抓好員工思想政治工作、強化意識形態建設、深化企業改革統一起來，進一步明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，加強對思想政治工作的領導。并把思想政治工作滲透到企業工作的各個環節和領域，實現黨建融入一切工作，企業發展到哪里、思想政治工作就跟進到哪里。集團黨委不斷創新發揮政治核心作用的途徑和方式，把黨的領導融入公司管理各環節，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，把員工的思想政治工作作為企業黨組織一項常態化基礎性工作來抓，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。集團黨委注重頂層設計,著力謀劃抓好黨建工作體系的建設，確立了黨建“引領、融合、擔當、保障”8字工作方針。明確黨建“工作標準化、創建特色化、制度體系化、考核科學化”工作目標。抓牢黨建“思想建設、組織建設、隊伍建設、黨風廉政建設、企業文化建設”五大建設工作載體。探索黨建“管理合抓、隊伍合建、發展合促、責任合擔、思政合育、成效合享”的“六合”工作機制，著力構建以黨的建設為引領、統籌推進各項工作的新機制。同時，針對軌道工程建設任務重，建設、運營、開發三大業務板塊及事業總部的組織架構特點，科學構建“集團黨委－－直屬單位黨組織－－一線項目黨支部”三個層級的黨組織管理架構，建立了分工明確、優勢互補、層級聯動的工作格局，確保黨組織建設和黨的工作全面覆蓋。圍繞軌道工程項目建設中心任務，集團黨委還創新思想政治工作方式和載體，加強員工的思想政治工作。針對地鐵2號線跨海建設技術含量高、施工難度大等特點，在 2號線建立了項目黨支部示范點，深入開展“攻堅先鋒隊”、“黨員示范崗”“工人先鋒號”、“青年文明號”等創建活動，發揮黨員干部在工程建設主戰場的先鋒模范作用和黨支部的戰斗保壘作用，不斷提升思想政治工作的親和力、針對性和受眾面。

加強人才隊伍建設，選齊配強政工干部。習總書記指出，思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞企業員工，不斷提高其思想水平、政治覺悟、道德品質和文化素質，使員工成為德才兼備、全面發展的人才。國企思想政治工作的發展離不開雙效隊伍的建設，即國企相關領導班子建設和相關需求的人才隊伍建設，其選人和用人的標準和程序，要根據國有企業自身特點進行設置，使企業經營管理和思想政治工作同向而行，形成協同效應。集團黨委立足行業特點，以組織機構調整和基層黨組織換屆為契機，進一步優化黨組織設置，選齊配強黨務工作者隊伍，把思想政治工作融合黨務工作納入企業經營管理工作，努力探索把業務負責人培養成懂黨建的行政領導者，在集團系統實行直屬單位黨組織負責人“一肩挑”管理模式。并落實好黨組織負責人及黨務工作人員與黨組織工作機構設置同步配備等保障工作，組建一支作風扎實、思想過硬的專業思想政治工作者隊伍。探索成立專職政工任職管理制度，加強對政工人才的培訓，拓寬政工干部的知識面，使每名政工干部都守好一段渠、種好責任田，成為懂思政、懂業務、懂管理的高素質人才，開創企業思想政治工作新局面。

2016年，集團黨委扎實開展“兩學一做”學習教育活動，認真組織安排所屬基層黨組織開展三個專題學習教育，集中組織黨員干部學習討論100余次。同時進一步加強對基層黨組織書記、黨務工作者的常態化培訓，建立基層黨務干部“凡進必訓”制度，采取“內部培訓、走出去、請進來”等形式，對基層黨組織負責人、黨務工作者進行專題培訓，圍繞全面從嚴治黨、國企黨建創新、加強組織建設等學習內容開展培訓，切實提高黨務工作者在黨建實務和群眾工作等方面的能力。集團黨委“兩學一做”工作臺帳被作為規范樣本在廈門市直國企展示學習，下屬BRT場站公司黨總支的“兩學一做”優秀典型案例代表市屬國企在全市進行宣傳交流，有效推進了公司黨政干部、思想政治工作者、青年員工等隊伍整體建設。

加強“兩個責任”落實，確保思想政治工作到位。黨組織的主體責任和紀檢部門的監督責任在國企黨建、思想政治工作開展過程中的重要性是不言而喻的。“兩個責任”的內涵最重要的是對國企主體的完善提出了更高的要求，充分體現了黨中央對新形勢下思想政治工作規律的戰略思考和科學把握，是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要制度性安排。國企思想政治工作的終極目標是黨的建設全面加強，反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善，國有企業黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發揮，為提高國有經濟競爭力和經營管理水平、放大國有資本功能和國有資產保值增值提供思想基礎和堅強保障。這就要求在國企思想政治工作開展的過程當中，黨組織必須自覺履行思想政治工作主體責任，強化擔當精神，把思想政治工作延伸到生產經營管理的各方面，使之有效融入中心、推動管理。集團黨委深刻把握“兩個責任”的內涵和要求，切實抓好“一崗雙責”縱深落實，把“兩個責任”、“一崗雙責”落實到思想政治工作、作風建設、教育培訓、責任追究等方面，為軌道建設發展提供思想保證。2016年，集團黨委結合黨建工作開展實際，認真梳理黨委班子、黨委班子主要負責人和黨委班子成員三個層面的全面從嚴治黨主體責任清單，正確把握“兩個責任”的相互關系，精準把脈，明確職責，強化問責，進一步增強責任意識，建立健全嚴密分工結構和有機互動系統。同時，集團黨委強化思想政治工作“守土有責”的意識，完善齊抓共管機制。

加強文化建設，豐富多種思想政治工作載體。企業文化是企業在發展中形成的共同思想、作風、價值觀念和行為準則，是新常態下促進國企思想政治工作提升的重要手段和載體，堅持思想政治工作與企業文化建設的有機結合，能引導員工行為規范，保證隊伍穩定，營造積極向上的工作氛圍。集團黨委以特色文化實踐為有效抓手，以人文關懷為聯系紐帶，立足自身客觀實際和員工的思想實際，開展了內容豐富、形式多樣的企業文化活動。并與理想信念教育、黨性教育、廉潔警示教育相結合，借助企業文化總結提煉并不斷完善企業價值理念，使“勇于承擔，永無止境”的企業精神成為廣大員工的普遍共識、行動自覺和精神力量，為公司的思想政治工作提供強有力的精神動力和思想保證。

（作者單位：廈門軌道交通集團有限公司）