以自覺(jué)服務(wù)群眾為鮮明導(dǎo)向營(yíng)造良好的涉紀(jì)信訪舉報(bào)環(huán)境

■ 應(yīng)縣縣委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任 劉巨才

以自覺(jué)服務(wù)群眾為鮮明導(dǎo)向營(yíng)造良好的涉紀(jì)信訪舉報(bào)環(huán)境

■ 應(yīng)縣縣委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任 劉巨才

涉紀(jì)信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的窗口工作，直接面對(duì)帶著問(wèn)題、帶著情緒、帶著期盼的群眾，工作人員的一言一行、一舉一動(dòng)都事關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的形象，事關(guān)社會(huì)大局的穩(wěn)定。涉紀(jì)信訪舉報(bào)工作要強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)情況的分析研判，以良好的信訪舉報(bào)環(huán)境迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

應(yīng)縣是一個(gè)純農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣人口總數(shù)的72%。近年來(lái)，涉紀(jì)信訪70%以上的舉報(bào)件與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有關(guān)，為此，縣紀(jì)委信訪舉報(bào)工作堅(jiān)持聚焦“三農(nóng)”，突出主責(zé)主業(yè)，自覺(jué)把信訪舉報(bào)工作擺在重要位置，真誠(chéng)高效地接訪、真情實(shí)意地下訪、真實(shí)有據(jù)地息訪，為維護(hù)全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)安定發(fā)揮積極的作用。今年1-5月，縣紀(jì)委共受理信訪舉報(bào)75件，初信初訪63件，重復(fù)訪12件；與去年同期相比，分別下降了39.5%、23%、71.4%，全縣良好的信訪舉報(bào)環(huán)境正在逐步形成。

規(guī)范信訪舉報(bào)流程，讓群眾認(rèn)得準(zhǔn)、看得懂。首先是暢通涉紀(jì)信訪舉報(bào)渠道。以縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪接待大廳為中心，依托電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息等現(xiàn)代科技手段，完善縣級(jí)信訪舉報(bào)體系。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘涉紀(jì)信訪信息員，對(duì)信訪苗頭實(shí)行“全天候”監(jiān)控，形成縱向到底、橫向到邊的信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。其次是制定線索處置流程圖?？h監(jiān)委成立以來(lái)，結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和省、市“四個(gè)一”等相關(guān)工作制度，專門(mén)制定出新的線索處置流程圖，縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)中心根據(jù)線索處置流程圖又量身定制業(yè)務(wù)辦理流程圖，既方便上訪群眾直觀了解業(yè)務(wù)辦理情況，又保障工作銜接有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

夯實(shí)信訪舉報(bào)根基，讓群眾得實(shí)惠、真滿意?？h紀(jì)委堅(jiān)持以“傾聽(tīng)民聲、化解矛盾、解決訴求、穩(wěn)控屬地”為信訪舉報(bào)工作的原則，積極貫徹落實(shí)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)會(huì)議精神，結(jié)合正在開(kāi)展的基層涉紀(jì)領(lǐng)域穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源頭化解專項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)“四定”“五包”責(zé)任制要求，明確一案一縣紀(jì)委班子成員、一案一聯(lián)絡(luò)人員、一案一穩(wěn)控責(zé)任人的目標(biāo)要求，形成人人頭上有任務(wù)、個(gè)個(gè)肩上挑擔(dān)子的工作格局。目前，列出的第一批17件任務(wù)清單，已經(jīng)化解6件。如金城鎮(zhèn)某村焦某反映的土地征收問(wèn)題，縣紀(jì)委調(diào)查人員對(duì)前期的調(diào)查結(jié)果重新分析研判后認(rèn)為，如果完全滿足焦某的個(gè)人資金補(bǔ)償訴求，存在許多問(wèn)題，確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)。但群眾利益無(wú)小事，決不能讓群眾吃虧。帶著這種工作原則，縣紀(jì)委統(tǒng)籌謀劃，充分溝通協(xié)調(diào)，最后，村干部把自家3.5畝土地等量轉(zhuǎn)讓給了焦某，使一起多年越級(jí)信訪問(wèn)題得到徹底解決。

研判信訪舉報(bào)形勢(shì)，讓群眾嚴(yán)監(jiān)督、多信任。目前脫貧攻堅(jiān)正處在爬坡階段，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)必須保障有力。去年以來(lái)，應(yīng)縣紀(jì)委共收到群眾反映扶貧領(lǐng)域的信訪舉報(bào)件23件，其中10件是反映干部在低保評(píng)審、危房改造等方面優(yōu)親厚友的問(wèn)題。為達(dá)到舉一反三、固本培元的目標(biāo)，縣紀(jì)委專門(mén)成立檢查組，跟蹤扶貧專項(xiàng)資金的走向，確保扶貧資金規(guī)范使用、落地有聲；督查各單位落實(shí)扶貧政策的情況，提出整改建議；嚴(yán)查并通報(bào)一批扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)類案件，提升群眾的信任度。同時(shí)，針對(duì)新形勢(shì)帶來(lái)的新問(wèn)題，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)自覺(jué)從大局出發(fā)，主動(dòng)邀請(qǐng)公安、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)以及有關(guān)單位的專業(yè)人士召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，對(duì)涉紀(jì)信訪風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)危害程度、出現(xiàn)頻率、社會(huì)影響特點(diǎn)等，采取定性分析、定量分析、定向分析、原因分析、趨勢(shì)分析、對(duì)策分析等，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，做到防患于未然。

創(chuàng)新信訪舉報(bào)措施，讓群眾勤參與、早認(rèn)可。問(wèn)題在實(shí)踐中出現(xiàn)，就要在實(shí)踐中化解。走好群眾路線，我們注重抓好“五項(xiàng)機(jī)制”。一是首接報(bào)告制。群眾反映或舉報(bào)涉紀(jì)問(wèn)題時(shí)，工作人員要及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，并做好保密工作。因接待不到位、報(bào)告不及時(shí)造成舉報(bào)人越級(jí)信訪的，將實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)。二是包案責(zé)任制。落實(shí)縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員“全員接訪”活動(dòng)，實(shí)行“案件編號(hào)”“領(lǐng)導(dǎo)掛號(hào)”負(fù)責(zé)的臺(tái)賬式管理制度。三是首辦責(zé)任制。堅(jiān)持誰(shuí)接訪誰(shuí)負(fù)責(zé)，從接訪到結(jié)案嚴(yán)格落實(shí)“七包”責(zé)任（包掌握情況、包思想教育、包解決問(wèn)題、包化解矛盾、包調(diào)查結(jié)果回復(fù)、包反饋回訪意見(jiàn)、包案結(jié)事了）。四是聯(lián)席會(huì)議制。要根據(jù)工作需要，適時(shí)組織召開(kāi)涉紀(jì)信訪聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)相關(guān)人員和群眾代表聽(tīng)取矛盾調(diào)處和督辦、交辦案件的調(diào)查情況；分析案件調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；研究制定解決問(wèn)題的措施和辦法，綜合運(yùn)用政策法律等手段，形成齊抓共管的合力。五是監(jiān)督問(wèn)責(zé)制。對(duì)落實(shí)涉紀(jì)信訪工作不力的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決遏制越級(jí)上訪問(wèn)題，確保黨的十九大召開(kāi)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（責(zé)編：許樹(shù)坪）