政治生態視域下中國參政黨參政能力建設的思考

孫麗穎 孟 瑜

政治生態視域下中國參政黨參政能力建設的思考

孫麗穎 孟 瑜

本文從制約參政黨參政能力問題角度出發，提出正確認識參政黨參政環境，有效利用信息平臺，加強制度建設等對策，促進和諧政治生態，提高參政黨參政能力建設。

政治生態 參政黨 參政能力

中國的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，即共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政。中國參政黨參政能力建設是中國政黨建設的主要內容，是中國特色社會主義政治文明建設的重要組成部分。

一、政治生態建設必要性

(一)政治生態

政治生態源于生態學。1865年勒特將兩個希臘字logs(研究)和oikos(房屋、住所)構成合并成生態學概念。1866年德國動物學家赫克爾初次把生態學定義為“研究動物與其有機及無機環境之間相互關系的科學”。20世紀中葉以后,人們開始將生態學理論廣泛應用于人類社會的各個領域，形成社會生態、經濟生態、政治生態、文化生態等。基本思想是強調社會環境同人們行為之間的相互作用和影響發展的環境和狀態。政治生態就是各類政治主體生存發展的環境和狀態，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結果，是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響著政治主體的價值取向和為政行為。

(二)新時期政治生態對參政黨參政能力建設的影響

2013年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上第一次從加強黨的建設角度提出“政治生態”概念。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態”；“解決黨內存在的種種難題，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態”；“健康潔凈的黨內政治生態，是黨的優良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。”中國共產黨的政治生態建設對參政黨努力建設有積極借鑒作用。因此，中國參政黨能否在不斷變化的政治生態環境中保持自己的生態地位并提高自己的參政能力，面臨著嚴峻的挑戰。

二、提高中國參政黨參政能力建設對策

2015年習近平總書記提出：“要支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領導班子建設，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。”這“五種能力”，是黨對參政黨參政能力建設的新要求，為參政黨參政能力建設指明了方向。

(一)把握政治生態環境，促進協調發展

政黨關系直接影響到一個國家的政黨政治生態。參政黨的政治生態，主要包括與執政黨、社會利益群體等關系。一方面，長期以來，中國共產黨與各民主黨派形成了“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的合作關系。參政黨與共產黨的政治目標是一致的，即致力于中國特色社會主義建設事業和實現現代化，二者既相互合作又相互監督；另一方面，在我國，參政黨與社會利益群體關系是良性的政治生態關系。中國參政黨始終是和諧政治生態的建設者、維護者，具有社會聯系廣泛性的特點。因此，要發揮自身特點，積極表達各階層利益的訴求，化解社會矛盾，促進社會的和諧和政治穩定；積極促進政治決策化，規避決策風險。通過參政黨的建議、協商、監督促成政治生態的良性運作，提高執政黨的公信力。

(二)搭建信息平臺，營造參政環境

自2015年李克強總理提出“互聯網+”概念以后，“互聯網+參政議政信息平臺”為參政黨參政議政搭建了一個全新的平臺，也為參政黨參政議政提供了新的機遇。目前，八大民主黨派都相繼建立了自己的網站，但還存在發揮作用不利等問題：網站建設特色不明，信息量不足；不能及時反映人民群眾關心的問題，運用互聯網獲取參政議政信息的意識不強等，導致參政黨與人民群眾的聯系不緊密。因此，參政黨要加強網站建設，必須凸顯自身的特色；必須加強與人民群眾互動，利用網站拉近與人民群眾的關系;必須提高網站的吸引力，把網站變成與人民群眾溝通交流的樞紐;必須注重網站內容的更新速度，以新、快為特點，增強對人民群眾的吸引力。

(三)健全保障制度，提高參政能力

政黨制度建設的完備程度是政黨成熟的重要標志，是提高參政黨組織程度的重要保障。2016年習近平總書記在中央統戰會議上指出：“要從制度上保障和完善參政議政、民主監督，探索有效式。”參政黨加強制度是一項系統工程，包括理論學習制度、組織紀律制度、宣傳制度、行政管理制度、參政議政制度、民主監督制度等等。參政黨制度建設要注意各項制度之間，特別是參政黨制度體系與國家、社會其他制度之間的有機聯系。通過制度建設，使各個環節、各方面工作能夠得到落實，最大限度地實現參政黨職能。提高參政黨執行力，還必須樹立制度的權威性，把制度建設落到實處。要提高各級組織和廣大成員遵守制度的自覺性，同時要使制度建設緊密聯系實際，在實踐中不斷完善。

[1][2]王邦佐.中國政黨制度的社會生態分析[M].上海:上海人民出版社,2000.

[3]習近平同黨外人士共迎新春[N].人民日報,2014-01-24(1).

哈爾濱學院馬克思主義學院)

本文系黑龍江省教育廳2011年度人文社會科學指導項目《中國參政黨參政能力的理論研究》(項目編號：1254092)的階段成果。

孫麗穎(1964-)，女，黑龍江東寧人，哈爾濱學院馬克思主義學院，教授，研究方向：黨的建設；孟瑜(1983-)，女，黑龍江牡丹江人，哈爾濱學院馬克思主義學院，講師，研究方向：馬克思主義中國化。