從社會學產權的角度分析土地流轉影響因素

宋立虎

從社會學產權的角度分析土地流轉影響因素

宋立虎

為了實現土地資源的優化配置，我國在市場經濟發展的要求下積極推行土地流轉，但是當下我國農村土地流轉運行并不順暢，對土地的產出效率和農業專業化生產造成了極為不利的影響。本文從社會學產權的角度對土地流轉的影響因素進行分析，以期為我國土地流轉的良好運轉提供有效的借鑒。

社會學 產權 土地流轉 影響因素

一、從社會學的角度分析產權

從社會學的意義上來說，國內外對于產權的研究都強調應該嵌入社會、政治、文化整體加以考慮，受到社會的制約。產權不應只包含經濟一方面，它還涉及到法律、國家、文化等多個社會領域。

以往學者認為產權是人自身所擁有的一種權利，并涉及三個方面：控制權、收益權、處分權。并且具有排他性和可轉移性的特點。從社會學的角度進行分析，筆者以為產權應具有五個維度：一是產權的客體，有形之物或無形之物構成了財產社會性；二是產權的主體，個人還是組織，男性還是女性，不同時期都存在不同；三是產權的控制，例如當下國家對于土地的所有權控制，和農民對于土地經營權的擁有；四是產權的保障措施，是通過國家法律強制還是道德的規范；五是產權的讓渡方式，主要是指財產的繼承方式不同。上述五個維度都是受一定的歷史、國家、法律、政治影響下所形成的社會環境所制約，所以對某物或者某種權利的產權進行分析，要結合一定的社會文化環境。

二、土地流轉的影響機制分析

（一）國家要素對土地流轉的影響

從國家已有法律來看，我國農村實行土地集體所有制，其實質是國家對土地的控制?！段餀喾ā芬幎?，土地經營權者對所承包的土地具有占有、使用和收益的權利。中央2001年18號文件也明確指出：“土地流轉要尊重農戶，土地流轉要建立在農戶自愿的基礎上。《農村土地承包法》也明文規定：“土地流轉必須遵循自愿，任何組織和個人都不能強迫或阻礙土地流轉的運行”，但是國家對于土地所有權主體沒有明確，使得土地經營者之間關系不穩定，阻礙了土地流轉的進行

還有國家要素對地方政府的影響。地方政府對中央政府負責，迫于政治壓力，地方政府會不遺余力的完成上級的任務。所以當國家與地方政府的目標不一致時，地方政府為了完成中央的指標，就會假借中央政策，偏離當地實際情況。甚至為了完成指標侵犯農民的權利。

（二）地方性制度對土地流轉的影響

我國鄉村家族主義傳統影響至今，使得鄉村缺乏個體主義存在的空間。因此，在家族主義的影響下，中國人的宗族土地觀念，都阻礙了土地流轉的運行。此外，傳統社會中對于田地的分配利用，與制度學派的產權觀念有很大的區別。因此，當國外產權制度進入到我國鄉村，就必然會受到傳統主義的制約。

由于集體產權主體模糊，所以土地經營權主要體現在社區成員權資格的獲得。什么人具有成員權資格，深受宗族主義、社區派性等因素的影響。社區成員資格的派性，使得土地經營權不能成為交易的財產進入市場而自由轉讓，因此，這種轉讓不是市場機制下真正意義的資源流動，阻礙了土地流轉的進行。

鄉村權力網絡也影響土地流轉。土地集體所有制，使得村委會和村干部擁有了比農民更大的土地控制權。但是當干部向營利型經紀人的方向轉變時，就不可避免地會與農戶產生利益沖突，甚至危害農戶利益。

（三）市場機制對土地流轉的影響

我國傳統社會中，土地是宗族存在與延續的基礎，因此，土地具有社會意義。但無論是經濟意義，還是社會意義，鄉村社會都限制土地交易和土地市場化。集體化按人口均分經營權，其實質是也是為了防止土地兼并，這無疑會對土地流轉產生阻礙。

市場機制還受到地區實際狀況的影響。在東部，由于其商業傳統及市場中心的地位，土地流轉相對發達；遠離經濟中心地區，社區主義傳統強勢的地區，市場機制發揮作用受限。市場機制完善地區，土地流轉運行較好，合同效力大。在宗族主義較強的地區，土地流轉一般在村內實現，如果進行大規模流轉，則必須由政府部門推動。

三、土地流轉中所涉及的產權邏輯

通過對以上所述影響土地流轉的社會因素分析土地流轉所涉及的產權邏輯有以下幾個方面。土地經營權具有物權特征的歷史性，土地經營權能夠成為流轉的主體，是國家意識形態性和控制力的體現，是歷史性與社會性的統一；權利主體的模糊性。國家法律并未明確集體土地所有權主體的具體構成，這非正式制度更大的解釋的空間；權利分割的多元性。主要體現在所有權與經營權的分離。權利實現的雙重性。國家通過頒布法律來實現權利的保護，社會關系與社區意識對實現權利也具有保障作用；讓渡權利方式多樣性，以及價格機制的多樣性。市場是土地流轉的主要運行方式，但是地方渠道也能實現土地的流轉。

四、結語

在中國社會，土地流轉不僅是一種市場行為，受到經濟規律的影響，它還受到社會因素的制約，因此從社會學產權角度對土地流轉社會因素進行分析，深入探討它所蘊含的產權邏輯，可以更好地為土地流轉運行提供良好的借鑒。

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(作者單位：蘭州交通大學馬克思主義學院)