湖南農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀分析
——以長沙市X鄉(xiāng)為例

成夏炎 李喆喆

湖南農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀分析
——以長沙市X鄉(xiāng)為例

成夏炎 李喆喆

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對推動當代農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有十分重要的意義。通過調(diào)查研究，本文分析出目前湖南省長沙市X鄉(xiāng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展存在著“鄉(xiāng)政府發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的力度不夠”“農(nóng)村信息化基礎設施建設相對滯后”以及“專業(yè)人才缺乏”等問題，并針對相應的問題提出了推進農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的對策與建議。

農(nóng)村 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展 對策與建議

2015年，國務院在中央政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開始與農(nóng)業(yè)深度融合，推動著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步入創(chuàng)新階段[1]。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是一種生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)模式與經(jīng)營手段的創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，將互聯(lián)網(wǎng)與社會資本導入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的快車道。通過便利化、實時化、物聯(lián)化、智能化等手段，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)產(chǎn)生了深遠影響，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了新動力。2016年中央一號文件指出，“大力推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)亦是“十三五”規(guī)劃的重點與核心，通過推行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)業(yè)增收，推動小康生活、共同富裕的國家戰(zhàn)略。

一、調(diào)研過程

調(diào)研背景

長沙市X鄉(xiāng)是一個山清水秀、農(nóng)耕文化深厚的生態(tài)原鄉(xiāng)，四季分明，光熱充足，水量豐沛，優(yōu)越的自然條件使其培育出了許多優(yōu)質(zhì)的獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品，有優(yōu)質(zhì)水稻、觀賞花卉、綠色蔬菜、烤煙以及小河“三黑”(黑山羊、黑旱鴨、黑兔)等。X鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7.71%，近年來，X鄉(xiāng)堅持“交通先行，興工強鄉(xiāng)，科技興農(nóng)，教育為本”的十六字方針，開創(chuàng)四通八達的交通格局，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時X鄉(xiāng)政府也在積極廣泛發(fā)動干部群眾使用“掌上長沙”手機客戶端、微信公眾號等新媒體，鞏固發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)陣地、傳播時事信息、服務村民群眾。

二、調(diào)研內(nèi)容及調(diào)研結(jié)果的統(tǒng)計與分析

(一)調(diào)查內(nèi)容及數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計分析

1、被調(diào)查人群基本情況

本次調(diào)查共發(fā)放問卷300份，回收300份，訪談20人，其中男性占近六成，近70%的人年齡在接受能力較強的30—49歲之間，90%的受訪者最高只有高中文化。

2、調(diào)查結(jié)果

在問及對“互聯(lián)網(wǎng)+”的了解程度時，有82%的受訪者都聽說過“互聯(lián)網(wǎng)+”，46%的對“互聯(lián)網(wǎng)+”有所了解，明白其簡單的含義及內(nèi)容，其中有少數(shù)從外地打工回來的年輕村民對“互聯(lián)網(wǎng)+”有比較全面深刻的了解，并對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”十分感興趣；且大部分村民是通過手機上網(wǎng)(網(wǎng)絡占47%)或看電視新聞(占38%)的方式知道的。我們走訪發(fā)現(xiàn)，除了60歲以上的老人，其余人人都配有一部智能手機，家家戶戶都裝有電視機。7%的被調(diào)查村民選擇的是通過政府宣傳的方式了解到“互聯(lián)網(wǎng)+”的。可見政府在互聯(lián)網(wǎng)信息傳播這一方面還需加強。

問卷中有一題：“你是否聽說或看見過當?shù)厝死没ヂ?lián)網(wǎng)將產(chǎn)品銷售出去的事例(如微商)”，有69%的受訪者聽說或看到過當?shù)厝死没ヂ?lián)網(wǎng)將產(chǎn)品銷售出去的事例，通過訪問，我們了解到這些事例主要是一些做微商(與朋友一起賣化妝品、衣服等)的年輕女性，且為數(shù)不多，將自家或收購的農(nóng)產(chǎn)品進行網(wǎng)絡銷售的就少之又少了。

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，對于“當?shù)卣欠裼胁扇∠嚓P措施推動‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’發(fā)展”，48%的受訪者選擇的是“沒有”，還有31%的人不清楚政府的相關舉措。通過與X鄉(xiāng)政府經(jīng)濟發(fā)展辦W主任的訪談得知，旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)已被確定為該鄉(xiāng)未來的支柱產(chǎn)業(yè)，目前鄉(xiāng)政府正在積極推進鄉(xiāng)村生態(tài)建設，著力打造美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，而對推動農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村信息化建設這方面，政府還未發(fā)力，暫處擱置狀態(tài)。

同時，84%的受訪者都支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”這一發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、創(chuàng)造財富的新途徑，可見民心所向；在“你認為‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’會給村民帶來什么樣的影響”一問中，絕大多數(shù)人都能認識到其優(yōu)勢，也有少數(shù)村民擔心“網(wǎng)絡信息不可靠”“交易資金沒有安全保障”。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡安全問題層出不窮，這樣的擔憂實屬正常。加強農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理，確保網(wǎng)絡與信息安全也是加快農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要強化的保障措施。再者，因其職業(yè)特征與年齡特征，其中23%的村民雖支持但不考慮去嘗試，他們都有一份專門從事的工作(如花炮制造、煙草的種植、收割與烘烤)，而且有些已經(jīng)做了祖輩的女性習慣了每天在家?guī)妥优畮O兒、操持家務的生活，靠著子女賺錢贍養(yǎng)她們，沒有心思和需求去接受她們并不熟悉和擅長的事物。7%的人選擇不支持，通過詢問其原因，除了有網(wǎng)絡信息不安全的擔憂，他們還認為建立一個網(wǎng)上銷售平臺步驟繁瑣，操作復雜，而且他們也缺乏相應的網(wǎng)絡信息知識與技能，同時政府也沒有采取相關的鼓勵、扶持措施，使村民們看不到“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展前景，體會不到“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的大勢所趨。

在“你認為制約當?shù)亍ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’發(fā)展的因素有哪些”一問中，87%的受訪者都選擇了“鄉(xiāng)村物流不發(fā)達”“農(nóng)民較難掌握相關技術(shù)，缺乏指導”“當?shù)卣畬Υ耸滦麄髁Χ炔粔颍蠹也涣私狻薄叭狈ο嚓P技術(shù)型人才”這幾個因素。

(二)調(diào)查結(jié)果原因及分析

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，X鄉(xiāng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展總體上處于一個相對滯后的狀態(tài)。對此，我們總結(jié)出了以下幾點原因：

1、鄉(xiāng)政府發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的力度不夠

2015年8月，湖南省政府辦公廳發(fā)布了《關于加快農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導意見》。意見提出，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。通過對鄉(xiāng)政府領導干部的訪談以及瀏覽該鄉(xiāng)門戶網(wǎng)站，我們了解到該鄉(xiāng)政府在建設“美麗農(nóng)村”“精準扶貧”上做出了巨大努力，也收到了成效，但在推行農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”還處于一個作坊狀態(tài)；若能將這兩者積極與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，充分整合資源，不僅能將原有的優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來，還能“三管齊下”，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2、農(nóng)村信息化基礎設施建設較為滯后

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”不能跨越信息經(jīng)濟的基礎設施在農(nóng)村農(nóng)業(yè)領域大范圍普及的階段。目前，農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施相對薄弱，物流快遞、公共服務等方面相對都比較滯后。近年來，X鄉(xiāng)的道路交通實現(xiàn)了大發(fā)展，村里條條都是平直的水泥路，還有柏油公路，人行走和車子行駛都十分方便，但物流快遞遠未實現(xiàn)村村通，村民們領取快遞包裹需乘車到附近的鎮(zhèn)上，使村民們感覺不便。

同時農(nóng)村不僅僅需要路通，更需要打通四通八達、破除地域界限的“網(wǎng)路”。雖然村里使用智能手機的村民較多，但并不是家家戶戶都享有寬帶網(wǎng)絡。一是網(wǎng)費問題，收入不高的村民不愿意每年開支較多網(wǎng)費，他們只是偶爾上網(wǎng)；二是村里的網(wǎng)絡條件不好，未實現(xiàn)4G網(wǎng)絡全覆蓋。

再者，對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、信息化、專門化而言，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設備沒有實現(xiàn)量產(chǎn)，成本偏高，農(nóng)民用不起、用不上；農(nóng)村公共信息村級服務站建設和設施設備配置滯后。

3、專業(yè)人才缺乏，制約農(nóng)村電商的發(fā)展

由于農(nóng)村有文化的年輕人大都不愿待在鄉(xiāng)下，鄉(xiāng)里的村民又普遍缺乏互聯(lián)網(wǎng)知識與應用技能，使得很多村民想嘗試開通一個網(wǎng)絡銷售平臺，利用電商平臺將鄉(xiāng)里的特色農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品推銷到城里的愿望難以實現(xiàn)。加上鄉(xiāng)政府未組織相應的培訓，培養(yǎng)村民的信息意識和應用信息技術(shù)的能力，也沒有引進相關技術(shù)型人才，極大地制約了該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)電子商務的發(fā)展。

三、推進農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的建議及對策

(一)高度重視農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”建設

近年來，隨著各級政府把信息進村入戶工程列入重要議事日程，各地紛紛啟動了“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動計劃，那些成熟可復制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用模式等開始在農(nóng)村地區(qū)扎根。農(nóng)業(yè)電商不僅為農(nóng)村地區(qū)帶來跨越式發(fā)展機遇，而且促成工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通格局，同時植入便民服務功能，促進了城鄉(xiāng)公共服務的均等化。基層政府應根據(jù)國家及省里的規(guī)劃，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新的政策扶植力度，加大資源傾斜力度，營造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的大氛圍和大環(huán)境[2]。同時借鑒其他地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的經(jīng)驗，積極采取相應的與當?shù)匕l(fā)展相適應的措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及農(nóng)產(chǎn)品流通效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，促進農(nóng)民增收。再者要充分整合各類資源，多管齊下，促進農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟融合發(fā)展。

(二)加強農(nóng)村信息化基礎設施建設

(1)盡快建成村級信息網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)村村能上網(wǎng)。加快構(gòu)建“政府、服務商、運營商”三位一體的推進機制，按照村民出一點、政府補貼一點、電信企業(yè)優(yōu)惠一點，使寬帶網(wǎng)絡連到農(nóng)家。同時，降低農(nóng)業(yè)信息費的收費標準，鼓勵農(nóng)戶上網(wǎng)。

(2)加快建設4G網(wǎng)絡，大幅提升寬帶網(wǎng)絡速率。政府要與電信企業(yè)積極合作協(xié)商，為農(nóng)村加建信號塔、基站，同時電信企業(yè)也應積極進行技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)“千兆網(wǎng)”總通訊設備量產(chǎn)，廣泛推行“千兆網(wǎng)”項目。

(3)加強各類涉農(nóng)信息資源的深度開發(fā)，完善農(nóng)村信息化業(yè)務平臺和服務站，提高綜合網(wǎng)絡信息服務水平。鄉(xiāng)村信息服務站可與黨員遠程教育點、文化書屋等合并，也可利用協(xié)會、合作組織以及種養(yǎng)大戶的力量建點。服務站建設要完善人員、設備、場所、制度，鼓勵其運用網(wǎng)絡、廣播電視等多種信息傳播途徑，開展面向農(nóng)民的多元化信息服務，防止重建輕管的現(xiàn)象發(fā)生。

(4)發(fā)展物流快遞，加快實現(xiàn)物流村村通。各快遞公司應加強合作，整合各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞線路，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一個網(wǎng)點，代理幾家快遞的派送或者發(fā)貨，也可與農(nóng)村的公共服務機構(gòu)簽訂代理協(xié)議，比如以農(nóng)村綜合服務站、村郵站、農(nóng)家書屋、村委會等公共服務平臺為基礎，通過委托代辦，向農(nóng)村居民提供快遞服務。政府也可給予相應的鼓勵政策或經(jīng)濟補貼，為農(nóng)村快遞網(wǎng)絡的成長提供“助燃劑”。

(三)重視人才引進和培養(yǎng)，破解農(nóng)村電商人才短缺問題

互聯(lián)網(wǎng)是依靠人才支撐的產(chǎn)業(yè)，但高端人才的匱乏嚴重制約著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的核心要素，農(nóng)民能否接受互聯(lián)網(wǎng)的洗禮，成為真正意義上的“新農(nóng)人”，是互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)真正實現(xiàn)深度融合的關鍵所在[1]。基層政府應當積極組織培訓，開展一些以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)應用”為主題的信息化專題培訓，為農(nóng)民普及互聯(lián)網(wǎng)營銷知識等，以增強農(nóng)民的信息意識，提升農(nóng)民利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是運用手機上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富的能力[3]。將農(nóng)村電商人才培養(yǎng)列入職業(yè)農(nóng)民培育計劃中，盡快啟動農(nóng)村青年電子商務培養(yǎng)計劃，分批次、分階段進行農(nóng)村電子商務專項培訓，不斷強化大中專畢業(yè)生、農(nóng)村青年帶頭人市場營銷技能培訓，著力培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)代電商創(chuàng)業(yè)人才。另外要培養(yǎng)一批既懂信息技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復合型人才，為農(nóng)業(yè)信息化提供智力支持。

[1]侯昭宇.“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響[J].中國果菜,2016(02):71.

[2]“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”到底是個啥[J].農(nóng)家參謀,2016(01).

[3]賀輝,耿蘇強.“互聯(lián)網(wǎng)+”如何讓農(nóng)民真正“+”進去[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民(A版),2016(01):19～20.

湖南第一師范學院數(shù)學與計算科學學院)