英雄的城市 今朝更好看（“三城齊抓”電視專題片）

不忘初心·英雄之城

英雄的城市 今朝更好看（“三城齊抓”電視專題片）

［疊化出一組城市、燕山、長城與渤海的水墨畫面］

［一、總序］

土耳其著名詩人希克梅特說：“人的一生有兩樣東西不會忘記，那就是母親的面孔和城市的面孔。”

唐山，曾經以中國近代工業搖籃的面孔出現在燕山山脈與渤海之間。在那場舉世罕見的大地震后，唐山又因災后重建崛起創造的奇跡受世人矚目，被習近平總書記稱贊為“英雄的城市、英雄的人民”，并被寄予“三個努力建成”“三個走在前列”的厚望。

隨著時代的進步和改革大潮的激流勇進，唐山就像它制造出來的和諧號動車一樣，始終保持著快節奏的前進速度，城市發展也發生著日新月異的變化。

“城市是一門科學”，正如梁思成先生所說。城市的發展和進步不能依靠單一的因素，承載著厚重歷史記憶的唐山，也期待著一種科學的發展觀念，從而使它的面孔變得更加靚麗，更加光彩奪目。

2014年9月，焦彥龍任唐山市委書記后，堅持以人為本的城市發展中心和核心理念，明確提出要做到“三城齊抓”、統籌推進的工作思路。2016年4月，在全市城市工作會議上，省委常委、市委書記焦彥龍把“三城齊抓”工作，擺在認真貫徹習近平總書記對唐山提出的“三個努力建成”目標定位和五大新發展理念的高度，緊密結合京津冀協同發展大局和唐山實際，科學把握當今世界已進入城市時代的新形勢，把城鎮化作為經濟發展在新常態下的重要引擎，提出了建成首都經濟圈的重要支點、京津冀區域中心城市的工作目標，堅持城市建設、城市經濟、城市管理“三城”齊抓的工作方法，建設靚麗、繁華、樂居、和諧的城市標準，確定規劃好“三個空間”、高度重視城市設計、大力發展城市經濟、抓好城市管理、樹立經營城市理念、解決好遺留問題等工作重點，為唐山城市發展頂層設計了“四個干”運行圖。

三年來，市委、市政府在思想觀念上，由抓城市就是抓城建的傳統思維，向“三城齊抓”轉變；在工作方式上，由單兵推進、各自為戰，向統籌兼顧、系統推進轉變，推動唐山城市建設、城市經濟、城市管理跨越式發展，唐山城市發展駛入了更加科學高效的快車道。

［二、城市建設］

城市建設要圍繞體現打造一批標志性片區、標志性街道、標志性建筑的“三大標志”，突出構成城市公共空間的片區、街道、節點、地標、山水等“五大元素”。城建決不能拍腦瓜、憑感覺決策，決不能干勞民傷財、盲目舉債、給后任留下麻煩的“形象工程”“政績工程”。

城市建設，規劃先行。城市建設需要好的規劃，更需要將一份好的規劃執行到底。唐山市委、市政府站在對歷史負責、對唐山人民負責的高度，緊緊圍繞“三個努力建成”，瞄準把唐山建成京津冀區域性中心城市、國際化沿海強市，啟動了新版城市總規修編，啟動《市中心區南拓規劃》和市中心區總體城市設計，完成分區規劃18項、控詳規41項、專項規劃56項，描繪了國際化沿海強市的宏偉藍圖。

2016年，是唐山城市發展史上值得濃墨重彩的一年。2016年4月，唐山世界園藝博覽會盛裝開幕；隨后，又先后舉辦了“5·18”國際經貿洽談會、中國—中東歐國家地方領導人會議、紀念唐山抗震40周年、中國金雞百花電影節、中國—拉美企業家峰會、國際馬拉松比賽等重大活動，美麗的唐山驚艷了世界。

以承辦世園會為契機，在會址及周邊集中建設了大劇院、會展中心、群藝館、圖書館等11座場館，南湖與建筑物之間交相輝映、美景如畫。其中，大劇院年可安排演出100多場次，市民在家門口就可以享受到來自世界各地專業演出團體帶來的視聽盛宴；新圖書館藏書量75萬冊，讀者座席2000個，成為市民學習知識、文化休閑、協作交流的重要場所。采取多種投資渠道相結合的模式，全力打造城市重點街區和標志性建筑夜景亮化體系，實現了分時、分區、分級智能化控制，全面營造了“光影斑駁、交相輝映”的唐山夜景，標志性空間和標志性建筑亮點紛呈，城市品位顯著提升，徹底顛覆了唐山給世人留下的工礦城市印象。城市生態環境明顯改善，將南湖采煤沉降地變成世界百花園，形成了30平方公里的城市“綠心”，城市建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公園面積分別達到41.2%、38.7%和15.1平方米。

一座城市和一段記憶相關，一段記憶和一些故事相連。唐山為了保護并延續城市記憶，成功打造了老唐山風情小鎮、1970影視基地、龍泉禪寺等特色旅游街區，一批具有鮮明歷史文化印記的建筑群、單體建筑、城市雕塑、文化景觀也拔地而起。啟新1889文化創意產業園、開灤國家礦山公園、工業博物館、陶瓷博物館相繼建成投用，彰顯了“中國近代工業的搖籃”和“北方瓷都”的工業文化底蘊，進一步擦亮了城市品牌，工業旅游城市發展初現雛形，向世人展示了唐山這座城市百年的歷史滄桑、勃發的新生力量以及濃郁的工業文化氣息，歷史文化印記變成城市符號，“唐山記憶”更加鮮明。

目前，唐山城市建設發展進入了一個新階段。從投資主體和投資方式看，政府大規模投資公共服務建筑的階段已基本完成。立足現實，著眼未來，唐山堅持市場化思維，嚴格把控政府投資，更多地利用社會資本推進城市建設，城市建設負債平穩可控。到目前，城市建設市本級政府債務僅比2014年底增加了11.4億元，增加的這部分用在了城市二環線、新體育中心和城市道路建設上，城市建設不僅沒有增加多少政府債務，而且還歸還了13.6億元的舊賬，使城市建設走上了健康發展的道路。

【同期聲】天津大學建筑設計與規劃研究總院總規劃師王旭春：以世界園藝博覽會為契機，唐山樹立了棕地變綠地的一個典范，這些典范在國際上產生了重大影響，也形成了唐山綠色發展的一個新的品牌和局面。

［三、城市經濟］

城市發展的基礎在經濟，支撐在產業。這是一張令人驕傲的答卷——自2014年至2017年，唐山城市經濟發展欣欣向榮，充滿了活力。

三年來，市中心城區的市場主體由6.9萬戶增加到10.4萬戶，注冊企業由1.5萬戶增加到2.6萬戶，分別增長了50.7%和73.3%，為城市增添了新活力。

三年來，全市樓宇經濟、互聯網經濟、會展經濟、旅游業等逐步壯大，現代服務業增加值占第三產業比重達到55.9%。

2016年，中心城區一般公共預算收入占全市比重達到48.1%，比2013年增長8.1%，對全市一般公共預算收入增長的貢獻率高達60%。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。唐山市把城市經濟列為率先突破的關鍵領域，大力發展戰略性新興產業、高新技術產業和生產、生活服務業，中心城市對全市經濟發展的貢獻率和拉動效應不斷提升。同時，城市“雙創”的沃土滋養著創業的激情，21家眾創空間、23家市級以上科技企業孵化器，培育孵化了全市20%的科技型企業，25%的高新技術企業，60%的軟件企業，城市經濟成為轉型發展、新舊動能轉換的“主力軍”。城市財力隨著經濟規模的擴大而顯著增強，城市經濟成為打贏經濟下行阻擊戰的“主戰場”。在中心城市的帶動下，全市經濟總量增長分別為5.6%、6.8%和6.8%，扭轉了連續五年下滑的不利局面，經濟總量繼續位居全省第一。

大河有水小河滿。城市經濟活力十足，促進居民生活水平同步提高。2016年，城鎮居民人均可支配收入比2013年增加7021元，增長26.2%，年均增長8.1%，高于地區生產總值1.3個百分點。

【同期聲】路北區人民政府區長李建忠：路北做為唐山的中心區，就是要通過“三城齊抓”把路北打造成全市安家置業的首選地、旅游消費的目的地、高端產業和總部經濟的聚集地。我們規劃建設城市，城市也反哺拉動經濟。

路南區人民政府區長王衛國：路南區圍繞做大做強城市經濟，依托95萬平方米的樓宇資源，我們大力發展金融保險、科技信息等城市經濟，現在已入駐企業800多家，入駐率超過了百分之七十，財稅貢獻率達到了百分之三十。

［四、城市管理］

城市的核心是人，城市管理的目標是讓人民更滿意。

【同期聲】市城管局長冀桂梅：我們要樹立“大城管”意識，圍繞服務唐山經濟發展，不斷完善城市管理，讓人民群眾在城市生活得更便利、更舒適、更美好。

2017年1月21日，唐山世園會綜合展示中心搖身一變成為唐山市民服務中心，供廣大市民來此享受行政審批、陽光政務、便民服務為一體的“一站式”政務服務。人們驚喜地發現，來這里辦事，漫步于南湖風景區，居然也享受了一次生態之旅。“把最美的地方留給百姓”，這恰恰是城市管理者美好的初衷。

2017年9月，婦幼保健院南湖院區主體工程完工，擁有世界最先進的醫療建筑設計理念的“醫療主街”為群眾就醫提供了最大便利；唐山歷史上一次性投資最多、規模最大、標準最高、設施最完善的市中心醫院加速建設，市區醫療衛生服務質量和水平不斷提高；9條高速、14條鐵路縱貫市區，三女河機場航空線路連接全國20多個重點城市，京唐城際鐵路唐山段開工建設，中心城區―豐潤軌道交通線列入省“十三五”規劃，市民出行將更加便捷，城市服務品質顯著提升。

“房子是用來住的，不是用來炒的”。唐山建立購租并舉的住房制度，三年來，開工建設(籌集)保障性安居工程35.4萬套，目前已解決了83.4萬居民的住房困難，城鎮中低收入家庭及外來務工人員住房困難明顯改善。啟動老舊小區搬遷改造工程，2643戶居民圓了安居夢。從2015年下半年開始，市委、市政府下大力解決“入住(回遷)難”和“辦證難”問題，積極回應群眾關切問題，讓老百姓看到了希望、增強了信心、得到了實惠。

城市平安,是發展之基；平安城市,是百姓之福。唐山城市管理尤其注重平安建設，2016年街面搶劫、搶奪案由2014年的1250起，下降為645起，案發率逐年大幅下降，有效提升了人民群眾的安全感和幸福感。保障食品安全，維護百姓健康，2017年唐山市獲得國家食品安全示范城市榮譽稱號。全國文明城市創建活動深入人心，2014年蟬聯全國文明城市后，2017年又榮獲全國文明城市“三連冠”。在全省率先實現了遍及城鄉基層的學雷鋒志愿服務體系，注冊志愿者人數達45.8萬人，鄰里守望“十個一”等志愿服務活動獲得“全國最佳志愿服務項目”和河北省“十大優秀志愿服務品牌”，志愿者“紅馬甲”成為大愛之城最叩動人心的美麗風景。

［一組市民的同期聲］

市民甲：覺得在這個地方生活幸福指數很高，唐山也變得越來越好了。

市民乙：心里非常高興，很有幸福感。

市民丙：辦事更方便了，更快了，服務也挺好的。

市民丁：大伙都非常滿意。

［五、結尾］

“裝點此關山，今朝更好看”。歷經三年的“齊抓”實踐，讓人民更滿意，處處洋溢著和諧和幸福；也使唐山這座城市顏值更高，活力十足。

鐘靈毓秀鳳凰城，“三城齊抓”日日新。不忘初心，牢記使命，唐山市委、市政府將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，認真貫徹黨的十九大精神，鍥而不舍、奮發作為，用“三城齊抓”這支畫筆，把英雄城市描繪得更加靚麗、繁華、樂居、和諧，引領唐山這座國際化沿海強市走進新時代！

[字幕]以習近平中國特色社會主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，繼續奮斗，擼起袖子加油干，干出新時代新唐山發展的一片新天地，加快實現“三個努力建成”，加快建成國際化沿海強市，讓唐山成為天藍地綠水凈、充滿發展活力和發展機會的樂居之地，讓唐山人民過上更美好、更幸福的生活，讓這座英雄的城市譜寫新篇章，再創新輝煌！