時政資訊

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《關于加強黨內法規制度建設的意見》印發

近日，中共中央印發《關于加強黨內法規制度建設的意見》。提出到建黨100周年時，形成比較完善的黨內法規制度體系、高效的黨內法規制度實施體系、有力的黨內法規制度建設保障體系，黨依據黨內法規管黨治黨的能力和水平顯著提高。《意見》強調，中央紀委、中央各部門和各省區市黨委要按照黨中央決策部署，統籌謀劃、積極推進本系統本地區黨內法規制度建設。探索賦予副省級城市和省會城市黨委在基層黨建、作風建設等方面的黨內法規制定權。《意見》要求，提高黨內法規制度執行力，要堅持以上率下，從各級領導機關和黨員領導干部做起，以身作則、嚴格要求，帶頭遵規學規守規用規。加強學習教育，加大黨內法規宣講解讀力度，將黨內法規制度作為各級黨委（黨組）中心組學習的重要內容，納入黨校、行政學院、干部學院必修課程。強化監督檢查，將黨內法規制度實施情況作為各級黨委督促檢查、巡視巡察的重要內容，對重要黨內法規制度實施情況開展定期督查、專項督查。加大責任追究和懲處力度，嚴肅查處違反和破壞黨內法規制度的行為。完善備案審查制度，建立貫通上下的備案工作體系，建立備案工作考核通報制度。

《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》印發

近日，中共中央印發《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》。《意見》提出，黨的督促檢查工作的主要任務是推動黨的理論路線方針政策貫徹執行和黨中央決策部署貫徹落實。開展督促檢查工作，要在黨中央統一領導下，各級黨組織分級負責，嚴格依照國家法律和黨內法規，善于運用法治思維和法治方式推進落實；要既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，確保決策部署落實到位。著眼提升督促檢查工作科學化、規范化、制度化水平，建立健全任務分解、回訪調研、批示件辦理、聯合督查、調研督查、決策落實情況報告、核查復核、督促整改等工作制度。《意見》要求，加強督促檢查工作計劃和統籌，改進創新督促檢查方式方法，充分運用督促檢查結果，提升督促檢查工作效能。制定督促檢查工作年度計劃和階段性安排，增強工作的系統性、科學性、預見性。加強現場核查、實地暗訪、隨機抽查，著力發現問題、解決問題、推動工作。對督促檢查中發現的問題，要責成并督促有關地區、部門、單位認真糾正整改、汲取教訓，及時完善政策；對問題突出的地區、部門、單位相關責任人進行約談。督促檢查情況可以在一定范圍內通報或在新聞媒體上公布，接受各方面監督。將督促檢查結果納入組織人事部門對領導班子、領導干部的綜合考核評價內容，納入績效考核部門的年度考核內容。

《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》發布

近日，《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》發布。《意見》提出的總體目標是，到2020年，基本形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系，城鄉社區治理體制更加完善，城鄉社區治理能力顯著提升，城鄉社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。再過5年到10年，城鄉社區治理體制更加成熟定型，城鄉社區治理能力更為精準全面，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進國家治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。《意見》提出，要健全完善城鄉社區治理體系，充分發揮基層黨組織領導核心作用，有效發揮基層政府主導作用，注重發揮基層群眾性自治組織基礎作用，統籌發揮社會力量協同作用；要不斷提升城鄉社區治理水平，增強社區居民參與能力，提高社區服務供給能力，強化社區文化引領能力，增強社區依法辦事能力，提升社區矛盾預防化解能力，增強社區信息化應用能力。《意見》要求著力補齊城鄉社區治理短板，要改善社區人居環境，加快社區綜合服務設施建設，優化社區資源配置，推進社區減負增效，改進社區物業服務管理。

國辦通報16個督查問責典型案例

近日，國務院辦公廳會同監察部等有關部門對國務院第三次大督查、審計署跟蹤審計及部門專項督查發現的部分突出問題組織開展了核查問責工作。經國務院同意，國務院辦公廳對其中的16個典型案例進行了通報。這次通報的16個典型案例，涉及中央預算內投資項目進展遲緩、財政資金閑置沉淀、涉企亂收費、落實“放管服”改革政策不到位、公租房大量空置、醫保基金管理使用不到位以及套取挪用侵占保障性住房資金、扶貧資金等8個方面。共有122名責任人受到問責和處理。通報指出，16個典型案例說明，一些地方和單位在貫徹落實黨中央、國務院決策部署中存在有令不行、有禁不止的情況，少數干部漠視群眾利益，在工作中虛作為、慢作為、不作為、亂作為。這些問題嚴重影響了政策效力和改革紅利充分釋放，嚴重損害了人民群眾利益，嚴重損害了黨和政府公信力。通報要求，各地區、各部門要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，服從黨中央的集中統一領導，有令必行、有禁必止。要把確保黨和國家方針政策貫徹落實作為重要政治紀律，對黨中央、國務院重大決策部署，必須不折不扣堅決貫徹執行，絕不允許陽奉陰違、做選擇、搞變通。

《關于開展第四次大督查的通知》發布

近日，國務院發布《關于開展第四次大督查的通知》。提出這次督查的重點內容是推進供給側結構性改革、適度擴大總需求、推動新舊動能轉換、保障和改善民生、防范重點領域風險5個方面工作。督查安排是：（一）全面自查。各地區、各部門要圍繞中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的任務要求，對照五個方面督查重點，從接到本通知之日起全面開展自查。自查工作必須嚴肅認真，深入總結梳理工作落實情況，切實查找工作中存在的突出問題和薄弱環節，研究提出管用、長效的整改措施，于2017年7月5日前將自查情況報告報國務院。自查情況報告要堅持問題導向、目標導向，反映問題、提出整改措施及相關建議的篇幅應達到報告總篇幅的60%。（二）實地督查。實地督查要聚焦突出問題，不搞面面俱到。綜合考慮東中西部區域經濟發展情況，在全面自查基礎上，國務院將于2017年7月中旬派出督查組，選擇重要經濟指標排名相對靠后、重點工作任務進度相對滯后、有關問題相對集中的部分地區進行實地督查。同時，選擇《政府工作報告》重點目標任務完成進度較慢、有關督查發現的重點問題整改力度需進一步加大的部分國務院部門，組織開展書面督查。

《關于增值稅發票開具有關問題的公告》出臺

根據國家稅務總局通知，自2017年7月1日起，購買人開具企業發票，還需提供公司納稅人識別號(即“稅號”)或統一社會信用代碼，否則將不得作為稅收憑證用于辦理涉稅業務。按照規定，不符合規定的發票，將不得作為稅收憑證用于辦理涉稅業務，如計稅、退稅、抵免等。公告要求“銷售方開具發票時，應如實開具與實際經營業務相符的發票；購買方取得發票時，不得要求變更品名和金額”。品名必須如實，意味著如果是單位明確不給報銷的品類，購買人就無法擅自篡改，意在封堵靠修改發票內容來增加報銷額的行為。國稅總局也要求，銷售方開具發票時，通過銷售平臺系統與增值稅發票稅控系統后臺對接，導入相關信息開票的，系統導入的開票數據內容應與實際交易相符，如不相符應及時修改完善銷售平臺系統。

廣州鼓勵黨員干部干事創業 五類改革創新可寬容失誤

最近，廣州市紀委制定《關于支持改革創新寬容失誤的意見》。依據《意見》，寬容失誤的適用內容包括五類：推進中央和省、市全面深化改革及相關試點工作；承擔無先例遵循的探索性工作或科技創新工作；解決歷史遺留、改革發展中遇到的疑難問題；貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，推動轉型發展的項目建設；其他深化改革、探索試驗、推動發展的工作。失誤的類型亦據此劃分為四類：在改革發展工作中因無先例、范例參考，或開展試點創新過程中對政策、環境等把握不夠精準而出現偏差；在上級沒有明確限制性規定的領域和事項中，開展探索性試驗、嘗試性工作，未達到預設標準要求；由于非主觀原因、難以預見等因素，推動經濟社會發展的工作未達預期目標；處置突發事件或緊急狀況，臨機決斷、急事急辦、特事特辦而突破一般性規定。對于免責，《意見》明確必須同時符合以下四個條件：黨內法規以及國家法律、法規、規章沒有明令禁止，或者雖沒有明確規定但符合中央和省、市決策部署精神；符合充分論證、集體研究等程序要求；勤勉盡職、竭盡所能、主動作為，積極研究、推動、督辦相關工作；沒有蓄意侵害群眾利益，沒有為自己、利益關系人或者其他組織謀取不正當利益。只要具有上述免責條件之一，或者存在主動采取措施有效避免損失擴大、挽回損失、消除不良影響，積極配合調查，主動承擔責任等情形的，都可以依照規定減輕、從輕處理。