淺析冷戰前期（1955-1970）美國對蘇聯華約盟國的外交政策

任俊麗

淺析冷戰前期（1955-1970）美國對蘇聯華約盟國的外交政策

任俊麗

本論文將通過美國對華約同盟國施行的“解放政策”到“演變政策”的變化，根據其政策提出的背景、內容和影響去研究冷戰前期（1955-1970）美國對華約同盟國的不同時期的不同變化，進一步揭示冷戰的不同方面的轉變。

美國 蘇聯華約盟國 外交政策

一、蘇聯華約同盟國的重要性

（一）蘇聯華約同盟國的地位

二戰以來，捷克斯洛伐克、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞、波蘭和德意志民主德國這七個華約同盟國同蘇聯一樣，建立了社會主義制度，是蘇聯維護冷戰平衡的重要籌碼。從地理位置上來說，華約同盟國大都位于蘇聯以西，成為對抗西歐國家的前鋒，在軍事上設立武裝部隊聯合司令部；政治上設置了政治協商委員會等組織；1949年成立了經濟互助委員會。正是位于這個重要的地理位置，美國對華約同盟國的政策顯得尤為重要。

（二）蘇聯華約同盟國與美國的關系

從歷史的發展進程來看，華約同盟國所在地區一直都不是一個統一的國家。特別是在一戰、二戰時期，這一區域都是戰爭雙方爭奪的主要戰場。蘇聯依靠著華約同盟國，可以組成與美國相抗衡的軍事組織；華約同盟國依賴著蘇聯，則可以維持著社會主義制度國家的穩定與安全。為了贏得美蘇冷戰的勝利，美國從來沒有放棄對他們的關注與交流。

二、艾森豪威爾的“解放”政策

（一）“解放”政策提出的背景

杜魯門政府上臺后的遏制政策使美國出口貿易急劇下降，也使華約同盟國與西歐的交流日益減少，完全的將華約同盟國推到了蘇聯的身邊。正好恰逢美國大選，共和黨必須拿出一個新的政策來獲取大眾選民的信任。美國有絕大部分人口都為歐洲移民，所以奉行積極的東歐政策對于爭取東歐裔的選民來說，是一個極大的優勢。

（二）“解放”政策的內容

國務卿約翰·杜勒斯是“解放”政策的提出者。

美國的“解放”政策主要內容是：（1）在政治上，不承認華約同盟國國家現行政權，繼續對東歐共產主義政府進行政治討伐和遏制；（2）經濟上實行嚴格的對外貿易管制，通過經濟封鎖和遏制，促使華約同盟國經濟崩潰；（3）軍事上保持強大的軍事力量，通過軍事包圍形成威懾；（4）外交上繼續否認華約同盟國共產黨政府的合法性，在國際上造成強大的輿論力量；（5）文化上，利用文化宣傳制造宣傳攻勢，宣傳西方的民主與自由，指出蘇聯和共產主義的邪惡；（6）此外，利用在國外的流亡者和不同政見者實施某些秘密行動，在華約同盟國內制造反蘇反共情緒。總之，“解放”政策希望盡量用和平的方式，來達到解放的目的。

（三）“解放”政策的實施及其問題

“解放”政策，一個從沒有真正地轉化為可操作政策的原則，作為一個危險的神話存在和持續著。①1953年6月東德騷亂成為對“解放”政策的第一次挑戰。

1955年是近代史上極為重要的一年，華約的成立、萬隆會議的召開。美國開始了對華約同盟國政策的初步調整時期，因此自1955年到1956年11月初這段時間，屬于美國由“解放”政策思想向“演變”政策思想的緩慢過渡階段。②

三、美國政府的“演變”政策

(一)“演變”政策提出的背景

1954年日內瓦關于印度支那問題的決議，是東西方關系緩和的開始。1955年四國首腦會議的召開，對于緩和世界緊張的局勢起了一定作用。1956年，蘇共召開了第二十次會議。這一事件直接導致了波茲南事件和匈牙利事件的發生。基于此，正是到了美國提出“演變”政策的大好時機。

（二）“演變”政策的內容

從政治上來說，美國同華約同盟國恢復了其正常的外交關系；從經濟上來說，加強同華約同盟國家的經濟往來；從文化上來說，加強西方文化對華約同盟國的滲透；從外交上來說，美國鼓勵西歐國家加強對華約同盟國的影響。

總體來說，美國“演變”政策的出臺，是美蘇冷戰緩和的結果，也是華約組織內部分化的結果。

（三）“演變”政策的影響

美國制定的這一政策是長遠的，利用外交政策來使華約同盟國同蘇聯分離。雖然“演變”政策涉及到了對華約同盟國的各個層面，但是由于美國自身對這個政策的執行、政策的局限性和當時所處環境的影響，艾森豪威爾政府提出的這一政策沒有太大的成果，但是意義深遠。打破了以往企圖用暴力手段割據華約同盟國和蘇聯的關系，開創了用和平手段分化社會主義國家的新局面，并將這一手段運用到其他社會主義國家之中，有利于東西方世界的和平發展，有利于資本主義國家和社會主義國家的共存。

無論是“解放”政策還是“演變”政策的出臺都反映了美國外交政策的靈活性，這都對東西方文化交流起了作用，一定程度上緩和了冷戰的緊張局面，促進了雙方的的經濟文化交流。

注釋：

①FRUS1958-1960,Vol．10,part1,因特網版,NO．8．

②許加梅．美國對東歐政策研究（1955-1968）[D]．上海:復旦大學,2004．

[1]時弘毅．促使蘇東變革——從設想到政策（1953-1955）[J]．南京大學學報,1995(3)．

[2][美]雅各布·比姆．出使蘇聯東歐回憶錄[M]．北京:商務印書館,1981．

（作者單位：海南師范大學）

任俊麗（1993-），女，漢族，山西陽泉人，研究生在讀，研究方向：學科教學歷史。