高校形勢與政策教育課程建設探研

丁建安

高校形勢與政策教育課程建設探研

丁建安

形勢與政策課是高等院校思想政治理論課的重要組成部分，加強形勢與政策教育是國際局勢變化、思想政治教育工作、新媒體傳播形態(tài)變革等必然要求。目前高校形勢與政策教育在主體責任、支持體系、師資隊伍等方面存在不足，因此要在教學內(nèi)容規(guī)范、教學理念革新、教學管理科學等方面下功夫。

形勢與政策 思想政治教育 課程建設

加強思想政治教育理論課程建設是高校把握社會主義辦學方向、確保中國特色辦學道路、達成服務國家需要辦學目標的基本保證。形勢與政策教育課程是思想政治理論課程體系的重要組織部分，具有最鮮活的教學素材和實踐案例，往往能夠收到最廣大同學的熱烈歡迎和積極回應。在實際教學實踐中，有部分高校對形勢與政策課程的定位模糊、重視不夠、建設不足、效果不彰，難以完成國家教學標準的相關要求，甚至回避開設形勢與政策教育課，以講座、觀影等形勢簡單替代，這種錯誤的教學理念和教學方式亟待糾正。

一、形勢與政策課程建設的必要性

（一）國際形勢變化的必然要求

二十世紀以來，國際局勢發(fā)生深刻變化。伴隨著中國的和平崛起，世界格局和國際形勢風云變化，波譎云詭。尤其是2008年金融危機發(fā)生以來，世界經(jīng)濟形勢和大國力量對比不斷調(diào)整，中國周邊局勢和外交環(huán)境中的機遇和挑戰(zhàn)并存。如何正確認識和把握國際局勢的原因背景、發(fā)展趨勢，不僅是國際研究學科的重要命題，也是當代大學生應該了解和掌握的基本知識。豐富、多變的國際形勢，既提出了開設形勢與政策教育課程的必要性，也提供了形勢與政策教育課程的基本內(nèi)容。

（二）思想政治教育的工作需要

國家一直都很重視對高校學生開展形勢與政策教育，在課程建設方面給予很大支持。在國家統(tǒng)一開設思想政治教育課程伊始，類似《時事與形勢政策教育》和《世界經(jīng)濟與政治》的兩門專門課程，是所有高校學生的公共必修課。2005年國家為加強高校大學生的思想政治教育課程建設，專門出臺理論課教學的實施方案，后被簡稱為“05方案”，是指導高校思想政治教育課程建設的指導方針。在“05方案”中，形勢與政策教育課程再次被確認本專科學生的必修課，由此可見形勢與政策教育課程教學對思想政治教育工作的必要性。形勢與政策教育的課程內(nèi)容中涵蓋了社會主義核心價值體系的主要內(nèi)容，是國家戰(zhàn)略判斷和政府決策的信息傳播主渠道，有利于培養(yǎng)大學生愛國情操和觀察世界的意識和能力。

（三）新媒體傳播下的客觀應對

近十年來，隨著移動應用技術和網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展，新聞傳媒媒介面臨革命性變局，微信、微博、qq等社交新媒體成為信息傳播的熱門工具。新媒體傳播形態(tài)的變化，培養(yǎng)和引領了信息和輿論生存的公共空間發(fā)生戰(zhàn)略轉移，傳統(tǒng)的主流媒體和傳播途徑遭受重大考驗。廣大高校學生是新媒體傳播工具的應用者和受眾群，爆炸性的信息流新媒體時空內(nèi)高速運轉，主流價值觀念與冗余、庸俗信息激烈爭奪陣地，而形勢與政策教育方面的內(nèi)容更是被推在這場爭奪戰(zhàn)的前沿。

因此，從客觀環(huán)境、社會現(xiàn)狀、客觀情況諸多因素來看，高校形勢與政策教育課程建設應當抓住時機，亟需加強，而不是可有可無、偏頗偏廢。

二、目前高校在課程建設方面普遍存在的困難

按照教育部相關要求，很多高校在本專科學生中普遍開設了形勢與政策教育課程，一些有專業(yè)建設條件的學校還組織出版了相關教材，為其他高校提供了經(jīng)驗參考和借鑒。從總體上來看，高校形勢與政策教育在課程建設方面取得一些成績，但從部門高校的現(xiàn)狀來看，仍存在很多不足和困難。綜合考察高校在課程建設方面存在的困難有如下幾點：

第一，教學主體責任不明確。高校思想政治教育是面向高校所有在校學生普遍開設的必修課，而形勢與政策部分是思想政治教育的內(nèi)容之一。形勢與政策教育課程是思想政治教育部門的核心教學課程之一，不應該是由行政部門組織的臨時講座、教學實習、觀影觀摩等第二課堂，一些開設有國際研究專業(yè)的學校，也不應該將形勢與政策教育課程由國際研究的教研隊伍整體承包。有條件的學校應該在思想政治教育部門內(nèi)，設置相應的專門教學機構，對形勢與政策教育的課程建設負總責，而非向外推諉、外包。

第二，教學支持體系不完善。很多高校在思想政治教育課程建設中，主要抓“兩課”教育，對形勢與政策教育的投入不足，難以形成教學、研究、監(jiān)督、反饋等完成的教學支持體系，因而，在教學方案設計、學生學分設置、教學內(nèi)容規(guī)范、教材編寫引進等方面，難以實現(xiàn)對課程教學的保障支持。

第三，教學隊伍建設不匹配。從國內(nèi)很多高校的實際情況來看，形勢與政策教育的師資力量嚴重匱乏，教師進修機會、教學研討會議與同類相比處于弱勢狀態(tài)。與教學隊伍建設缺乏相應的是，國家在加強形勢與政策教育的相關要求落地不足。為此，2014年中宣部、教育部等出臺文件要求，相關級別的領導干部要走進高校、走上講臺，向學生宣講形勢與政策，以帶動形勢與政策教育的全面建設發(fā)展。

目前，形勢與政策教育在很多學校的建設和發(fā)展，存在一些困難和不足，加強高校的形勢與政策教學課程建設勢在必行，應在教學內(nèi)容規(guī)范、教學理念革新、教學管理科學等方面下功夫。

三、高校形勢與政策課程建設的方向

高校形勢與政策課程建設任重道遠，高校間課程建設水平參差不齊，在加強課程建設上應相互溝通交流、實現(xiàn)共建共享。國家相關部門應搭建課程建設平臺，一些成熟高校走在前列，課程建設的經(jīng)驗和成果主動提交平臺分享。有些學校一直沒能開設“形式與政策”課程，基本要實現(xiàn)從無到有的建設過程，這些高校在如何開好新設課程，動員學生積極參與，課程質(zhì)量監(jiān)督、學習效果考察、學分成績認定等方面仍需進一步做好細化方案。

第一，規(guī)范內(nèi)容、突出時效。形勢與政策課程的授課內(nèi)容具有時效性、動態(tài)性等特點，與我國國家建設和社會發(fā)展相關的時事熱點一定是教學課程的要點與難點，因此教學內(nèi)容基本上是隨著時事的變化而隨時做出相應調(diào)整，教學的案例和分析對象具有不固定性。與此同時，教學中仍然要看到教學內(nèi)容在分析方法和理論思維方面的連貫性，指導學生學會運用唯物史觀和辯證法觀察外界事物，用科學的理論工具認識和改造變動不安的時事內(nèi)容。圍繞教學要點，又要突出時效性和針對性，不能因循守舊、墨守成規(guī)。

第二，更新理念、實現(xiàn)變革。高校應根據(jù)變化的形勢和政策，適時對形勢與政策教學的課程建設做出調(diào)整和創(chuàng)新。一是要有創(chuàng)新意識。創(chuàng)新思維是高校學生必須鍛煉和掌握的能力之一，尤其是形勢與政策接觸到的案例和實踐都屬于社會前沿信息，必須具有一定的創(chuàng)新觀念和意識才能撥開迷霧看清真相。二要有前沿視角。形勢與政策教育要緊跟時事，及時更新教學內(nèi)容和教學方法，掌握黨和國家最新的重大理論和重大決策，及時傳遞給高校學生，以最先進、最前沿的信息主導教學全程。三是要有本土特色，形勢與政策教育課程內(nèi)容不拘一格，但要有新意、有特色，尤其是一些地方高校和行業(yè)高校，要結合高校自身辦學歷史和辦學特點，把與學科發(fā)展、學術前沿、專業(yè)特色相關的時事政策納入教學計劃。

第三，建章立制、加強管理。高校要建立選修課大課管理制度，固定學分制、靈活學時制相結合，借助學生管理隊伍力量，加強課程建設和課程管理，完成思想政治教育的本質(zhì)使命。利用學生工作部開展學生思想政治教育的大平臺建設，聯(lián)合團委、思想政治教育教研室等部門，對其他高校開設形勢與政策教育課程的情況進行調(diào)研，實地了解和學習成熟高校的做法，聽取相關專業(yè)專家的意見和建議，結合學生對開設課程的反饋，最終形成擬定開設課程的實施方案。學校人事部門要支持師資隊伍的建設，加強建設和引領，充分整合相關資源，穩(wěn)定師資隊伍，注重培養(yǎng)師資、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。學校科研、財務等部門要加大教學設備和教學科研投，鼓勵教學隊伍開展教學、學術研究，鼓勵教學方法和學術研究的創(chuàng)新和應用，推動形勢與政策教育課程建設深入發(fā)展。

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（作者單位：中國勞動關系學院）

本文系中國勞動關系學院教改項目（項目編號：jg1545）研究成果和外交學院中央高校科研基金項目成果。

丁建安（1984-），男，河南鹿邑人，中國勞動關系學院學生工作部副部長，外交學院博士在讀，助理研究員，研究方向：國際關系、思想政治教育。