構建高校黨風廉政預警機制的相關策略研究

黃金亮

構建高校黨風廉政預警機制的相關策略研究

黃金亮

本文主要是針對在高校中加強構建黨風廉政預警機制的必要性以及構建高校黨風廉政預警機制的有效策略兩個方面做出了詳細的分析和研究，這對加強高校黨風廉政建設預警機制的構建提供了有價值的參考依據。

高校 黨風廉政 預警機制 必要性 構建策略

隨著社會經濟的快速發展，我國所處的內外部環境越來越復雜，在各個領域中都很容易出現腐敗現象，對社會經濟的持續發展產生不良影響。在十八屆三中全會中最終確立了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中指出需要加強反腐敗體制機制保障和創新，同時黨組織還需要統一領導反腐敗工作和黨風廉政建設。近幾年我國的經濟發展迅猛，各高校的數量逐漸擴大，同時也拓展了辦學規模，各高校作為人才培養的主要平臺，是向人們傳承道德、文化以及知識的重要形式，很容易出現腐敗問題。因此，需要加強構建高校黨風廉政預警機制，根據當前所處的社會環境，通過精心的組織和實施，在懲處、糾正、改革、監督、制度、教育等多個方面都充分的發揮出自身的獨特優勢，為我國黨風廉政建設提供積極的促進作用。

一、在高校中加強構建黨風廉政預警機制的必要性

黨風廉政預警機制指的是確保黨員領導干部在日常工作中廉潔從政的預警制約機制，也可以指為了有效的遏制和預防黨員領導干部利用自身的職務做出違反法律法規、黨紀政紀、社會公德的方法、措施以及制度。其特點主要是針對黨員領導干部在工作中可能出現的，或者是已經發生的錯誤行為進行警示和防范；其目的是保證黨員領導干部能夠做到執政為民、立黨為公，嚴格遵循“三個代表”重要思想的標準要求，做到勤政廉政，增強反腐水平和能力[1]。在高校中加強構建黨風廉政預警機制的必要性主要體現在兩個方面：

一是由于當前在黨風廉政建設預警監督的整體水平還有待進一步的提升，還存在著一定的缺陷和不足。從改革開放以來，政府已經逐步的深入反腐斗爭，加強黨風廉政建設，這也是社會經濟可持續發展的基礎和前提。但是就當前的實際情況來看，在某些領域和方面還存在和嚴重的腐敗現象。這也就表示，當前我國的反腐敗斗爭和黨風廉政建設仍然需要繼續深入，所處的環境較為嚴峻，同時也說明在黨風廉政建設的進程中還不夠全面，存在著較為薄弱的環節。首先監督主體缺乏嚴謹的預警監督意識，常常表現為“重使用，輕管理”；其次部分黨員領導干部還是深受傳統思維禁錮，政治素養不高，在預警監督工作開展的過程中不積極的配合；再次是黨員領導干部在預警監督中由于相互之間沒有進行有效的溝通和交流，導致整體的效果較差；最后是由于沒有建立健全的預警監督體制，導致很多工作都很難順利的開展。當前在高校中現行的監督預警機制中還是存在著較多的漏洞，過于籠統和原則化，缺乏系統性和規范性，具體工作不好開展。再加上在部分制度中僅僅只是提出了要求，其實效性和強制性都嚴重不足，盡管制度內容表面看起來很華麗，但常常會會流于形式，并未能將制度本身的作用與價值切實發揮出來。

二是通過腐敗預防和腐敗懲治兩者之間的關系上可以看出，需要積極地加強構建高校黨風廉政預警機制。在黨風廉政建設中，最關鍵的就是腐敗預防和腐敗懲治兩個方面，其中腐敗預防能從根源上杜絕發生腐敗行為與現象，而腐敗懲治則對于出現的腐敗行為實行嚴厲的處罰措施，以達到警示周圍的效果。目前我國正處于經濟高速發展轉型的重要時期，原先制定的相關機制制度都逐漸凸顯出一定的不足，進而在黨政工作中就很容易會出現腐敗現象。因此，雖然我國已經提高對腐敗懲治的重視，但最終的效果卻不是十分理想，這就需要加強構建黨風預警機制，做好腐敗預防工作，從根本上防止腐敗現象的發生。在建設過程中，需要認清腐敗預防和腐敗懲治之間的關系，將腐敗預防看作是腐敗懲治的基礎[2]。

二、構建高校黨風廉政預警機制的有效策略

（一）加強對教育引導機制的建立

在構建高校黨風廉政預警機制中，首先最重要的就是需要促進黨務人員思想教育的進一步強化，提高其思想境界，引導黨務人員對自身的義務與職責有更加清晰、全面的認識，在廉政教育中將思想政治教育作為重點，這樣就能夠大大的提高思想防線的牢固性和先進性。其次還需要注重對相關法律法規的借鑒與參考，保證法律法規、黨風紀律教育的持續性，其中需要加強對《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》的學習，引導黨務人員樹立廉政意識在，在工作中做到遵紀守法。黨務人員在日常的工作中，最關鍵的就是需要嚴于律己，這也是其他工作順利開展的基礎。最后需要注重對制度引導作用的有效發揮，通過建立規章制度，能夠很好地糾正做事不積極、思想不積極黨務人員的行為，顯著的提高黨員隊伍的整體綜合素質與能力。另外還需要加強對典型的樹立，對優秀黨員干部的典型事例進行宣傳，進而對他人產生引導、感染的作用，樹立標桿典型。

（二）促進利益導向機制的進一步完善

利益導向機制的進一步完善就是調整和優化黨員干部體系利益分配，進而有效的解決分配不公和敏感問題，這樣能夠有效的防止由于利益分配產生的矛盾沖突，也有助于營造出健康、積極、和諧的工作環境。而要想促進利益導向機制的完善，其中需要加強對利益導向源頭問題的關注，按照法制需求來進一步完善和規范行政性收費。同時在收費制度改革中，還是需要加強對立法手段的應用，進而促進稅改費力度的強化，設立統一的征收標準，防止出現暗箱操作現象。通過財政的統一繳存，能夠有效的緩解財政經費不足的問題，避免出現罰款、收費中提成獲取的問題。

（三）權力監督約束機制的創新

首先加強權力賦予機制的完善，每一個職位中的黨務人員職責都是人們某一項利益的代表，都是人們值得依賴和信任的。通過建立健全的法規制度，能夠很好的規范黨務人員管理和選拔的規范化程度，也是黨務人員職能能夠有效發揮的重要保障，而通過法律的形式對黨務人員義務進行固定和明確是最直接、有效的。另外，當確立了某一項法律制度之后，就表示所有的黨務人員都需要嚴格的遵守。從本質上來看，這就是將黨務人員德才兼備、為人民服務的職能用法制化手段進行展示，幫助人民群眾更好的認清黨組織的面貌。其次是需要促進干部選拔任用責任機制的完善，在干部選拔任用責任機制中主要包括用人失察失誤責任追究制、干部考察責任制、干部推薦責任制等。最后是需要加強“一把手”監督機制的健全，目前在同級的“一把手”監督中存在著較大的難度，其中最有效的措施就是強化監督機制。針對在群眾監督、下級監督中存在的問題，可以加強提高分權機制的合理化，通過管理監督機制來有效的解決和控制。通過構建分權機制，能夠減少權利集中問題的出現，進而權力風險大大降低。在促進監督管理機制進一步強化的過程中，需要協調好監督權、實施權、決策權相互之間的關系，對黨務人員的行為進行牽制，避免出現違規違法現象。

(四)加強對協調聯動機制的構建

對于高校中的黨風廉政預警機制的構建來說，并不是依靠單一的力量就能夠完成的，還需要加強社會中其他力量的參與和配合。因此還需要加強對協調聯動機制的構建，結合黨內和黨外、群眾與組織、上級與下級、輿論監督與社會監督等，從多方面環節構建出相互牽制、相互協調的機制體制，使該體制的運行始終處于平衡穩定的狀態，只有這樣才能夠保證黨風廉政預警機制的全面性和普遍性，才能夠將黨風廉政預警整體功能充分的發揮出來。并且在這一過程中有效的改進和調整機制，保證其能夠始終健康、協調運行。

三、結語

在構建高校黨風廉政預警機制的過程中，首先需要加強對教育引導機制的建立，為黨風廉政建設的順利開展提供依據；其次需要促進利益導向機制的進一步完善，防止由于利益分配造成的問題；再次需要創新權力監督約束機制，在全民監督的環境中開展行政工作，能夠有效的避免出現腐敗問題；最后需要加強構建協調聯動機制，全面的開展黨風廉政建設。

[1]國亞萍.強化“兩個責任”:完善高校黨風廉政建設責任落實機制[J].廉政文化研究,2015(06):62～67.

[2]張玲,凌保東,何昆蓉.健全民意表達機制推進高校黨風廉政建設[J].中共四川省委黨校學報,2012(02):15～17.

（作者單位：義烏工商學院）

黃金亮（1974-），男，漢族，湖南衡山人，碩士，中級，義烏工商學院，研究方向：廉政文化、文化產業。