政策

全國推開國家監察體制改革試點對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋

10月29日，中共中央辦公廳發布《關于在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》，部署在全國范圍內深化國家監察體制改革的探索實踐，完成省、市、縣三級監察委員會組建工作，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

《方案》提出，黨中央決定，北京市、山西省、浙江省繼續深化改革試點，其他28個省（自治區、直轄市）設立省、市、縣三級監察委員會，整合反腐敗資源力量，完成相關機構、職能、人員轉隸，明確監察委員會職能職責，賦予懲治腐敗、調查職務違法犯罪行為的權限手段，建立與執法機關、司法機關的協調銜接機制。

《方案》要求，要加強黨對試點工作的集中統一領導。試點地區各級黨組織要擔負起主體責任。試點省（自治區、直轄市）黨委對試點工作負總責，成立深化監察體制改革試點工作小組，由黨委書記擔任組長。

《方案》是貫徹落實黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向縱深發展的重大戰略舉措，對強化黨和國家自我監督具有重要意義。

加快建設和發展工業互聯網促進新一代信息技術與制造業深度融合

國務院總理李克強10月30日主持召開國務院常務會議，通過《深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》，促進實體經濟振興、加快轉型升級；通過《國務院關于廢止〈中華人民共和國營業稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定（草案）》，推動營改增改革成果法治化。

會議指出，建設現代化經濟體系，要以推進供給側結構性改革為主線，結合實施“中國制造2025”和“互聯網+”，加快建設和發展工業互聯網，促進新一代信息技術與制造業深度融合。

一要營造有利于工業互聯網蓬勃發展的環境。通過財稅政策支持、鼓勵企業開展債券、股權融資和社會資金投入、創新金融服務等，促進“互聯網+先進制造業”發展。二要大力推動工業企業內網、外網建設。支持有能力的企業發展大型工業云平臺。對接個性化、定制化需求，開展協同設計、眾包眾創、云制造等創新應用。三要加大政府對基礎網絡建設的支持。到2020年基本完成面向先進制造業的下一代互聯網升級改造和配套管理能力建設。完善法規、標準、標識解析等體系。引導企業提高網絡安全防護能力，推動攻擊防護、漏洞發現、安全審計、可信芯片等產品和技術研發。圍繞汽車、電子、能源、航空航天等重點制造領域建設網絡和平臺安全保障管理與技術體系。加大關鍵共性技術攻關，加快工業無線、低功耗廣域網等產品研發和產業化，促進人工智能、大數據等新興前沿技術應用。四要依托工業互聯網促進開放融通發展。推動一二三產業、大中小企業跨界融通，支持中小企業業務系統向云端遷移，形成服務大眾創業、萬眾創新的多層次公共平臺。推動發展智能、綠色的先進制造業等。

這對推動實體經濟轉型升級，大力發展數字經濟，打造制造強國、網絡強國，具有重要意義。

推進資源循環利用基地建設

積極推行PPP和環境污染第三方治理等模式

11月2日，國家發改委、財政部、住建部聯合發布《關于推進資源循環利用基地建設的指導意見》。《意見》明確了總體目標，到2020年，在全國范圍內布局建設50個左右資源循環利用基地，基地服務區域的廢棄物資源化利用率提高30%以上，探索形成一批與城市綠色發展相適應的廢棄物處理模式，切實為城市綠色循環發展提供保障。

《意見》提出，各地循環經濟綜合管理、環衛要會同國土、規劃等部門做好基地選址，充分考慮城市廢棄物年處理量變化，合理預留處理空間。建設資源循環利用基地需要政府、企業和居民共同參與。積極推行PPP和環境污染第三方治理等模式，引進專業化的投資主體和運營服務商，推動建立各運營主體利益共享機制，分類保障投資運營收益，實現基地的高效、持續運營。

《意見》旨在加快資源循環利用基地建設，推進城市公共基礎設施一體化，促進垃圾分類和資源循環利用，推動新型城市發展。

應收賬款質押登記辦法修訂

將登記期限擴展為“0.5年—30年”

央行10月25日發布了修訂后的《應收賬款質押登記辦法》，自2017年12月1日起施行。本次修訂增加了應收賬款“轉讓登記”的規定。在不突破現有法律框架的前提下，《登記辦法》在附則中增加了應收賬款轉讓登記參照質押登記辦理的條款。

修訂后的《登記辦法》完善了應收賬款定義。一是增加兜底條款，定義部分增加“依法享有的其他付款請求權”，列舉部分增加“其他以合同為基礎的具有金錢給付內容的債權”，滿足金融機構目前已開展的應收賬款質押融資業務創新需要。二是將“提供服務產生的債權”細化為“提供醫療、教育、旅游等服務或勞務產生的債權”，以契合目前市場發展的實際情況。此外，還調整了登記期限。將登記期限從“1年—5年”擴展為“0.5年—30年”。

發展應收賬款融資對于盤活企業存量資產，提高企業融資效率至關重要。

鼓勵特色農產品優勢區建設

到2020年，創建300個左右國家級特優區

國家發改委、農業部、國家林業局近日聯合發布了《特色農產品優勢區建設規劃綱要》，鼓勵地方做大做強優勢特色產業，爭創特色農產品優勢區（下稱“特優區”），把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。

《綱要》提出了國家級特優區和省級特優區兩級架構。《綱要》重點部署國家級特優區的創建、認定與管理工作，選擇了29個重點品種（類），分別明確創建區域，規劃到2020年，創建并認定300個左右國家級特優區；省級特優區由各省自行創建、認定，制定相應的管理辦法。特優區建設要求按照填平補齊的原則，重點建設和完善“三個基地”（標準化生產基地、加工基地、倉儲物流基地）、“三個體系”（科技支撐體系、品牌建設與市場營銷體系、質量控制體系）和“一個機制”（建設和運行機制）。

這是促進農民增收、帶動貧困地區發展的重要抓手，也是提高我國農業競爭力的必然選擇。

支持小微企業融資稅收政策發布

金融機構向小微企業放貸所得利息免增值稅

財政部11月6日消息，財政部、稅務總局近日發布《關于支持小微企業融資有關稅收政策的通知》。

根據《通知》，自2017年12月1日至2019年12月31日，對金融機構向農戶、小型企業、微型企業及個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。金融機構應將相關免稅證明材料留存備查，單獨核算符合免稅條件的小額貸款利息收入，按現行規定向主管稅務機構辦理納稅申報；未單獨核算的，不得免征增值稅。自2018年1月1日至2020年12月31日，對金融機構與小型企業、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。

兩部門近期發布的《關于延續小微企業增值稅政策的通知》還提出，自2018年1月1日至2020年12月31日，繼續對月銷售額2萬元（含本數）至3萬元的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。

《通知》將有助于進一步加大對小微企業的支持力度，推動緩解融資難、融資貴問題。