提高國有煤炭企業基層組織黨建工作科學化水平研究

文/兗州煤業股份有限公司 蘇力

提高國有煤炭企業基層組織黨建工作科學化水平研究

文/兗州煤業股份有限公司 蘇力

煤炭企業作為我國國民經濟的重要主體，其發展離不開黨建工作的有力指導與支持，黨組織可以說是煤炭企業工作和戰斗力的基礎，是推動發展、服務群眾、凝聚人心和促進和諧的戰斗堡壘。而煤炭企業現階段正處于爬坡轉型的關鍵期，其基層黨組織更應充分發揮政治核心作用，切實轉變思想作用、工作作風和紀律作風，以提高企業黨的建設的科學化水平，有力促進煤炭企業發展與黨政工作的融合，實現新形勢下煤炭企業的又好又快發展。

國有煤炭企業；黨組織；黨建工作

一、正確認識黨建工作在國有煤炭企業中的重要性

（一）正確評價黨組建設工作在引領企業發展中發揮的重要作用。宏觀方面，一般情況下國有企業規模較大，黨組織結構完善，這正是黨對企業政治領導的重大特色和獨特優勢。煤炭企業是我國的重要支柱產業，在戰略規劃和資源開發兩個方面對社會和生態影響重大，煤炭行業危險系數較高，與人民群眾的生命財產安全息息相關，同時，國有煤炭行業的發展形式對我國的整體經濟具有重要的影響。基于以上分析，為了更好地保障國有煤炭企業的性質和正確發展方向，保證黨對企業的領導作用，就必須抓好企業內部的黨組基建工作，發揮出黨組織在企業改革發展中的核心地位，保持黨組織正確的政治引領和科學管理。

（二）充分認識國有煤炭企業基層黨組織建設的科學化對企業發展的重要意義。在國有煤炭企業中，完善黨組基層各建設工作是推進國有煤炭企業走上科學發展之路的重要政治保障。中國共產黨第十八次全國代表大會提出我們黨要建設“學習型、服務型、創新型”的政黨，全面落實科學發展觀念，為國有企業的黨組織建設提出了更高的要求，進一步豐富了黨組建設工作需要學習深化的內容。因此要更好地把握認識新時期黨建與科學發展的內涵和要求，要時刻立足于改革創新的視角，更好地開展黨建工作。

（三）正確認識國有煤炭企業人的價值取向和思想觀念變化對黨建科學化的要求。隨著近年來煤炭企業管理人員、煤炭企業員工在思維方式和價值取向上的變化，面對當前國有煤炭企業復雜的形式，國有煤炭企業的基層黨建工作就顯得更加重要，這些問題要求我們的黨組織能夠正確地認識問題產生的原因，分析問題的實質和規律，找到正確的解決問題的方案，不斷總結經驗，做好群眾的思想工作，發揮黨組織在疏通思想、培養文化、凝聚人心、穩定團隊、解決問題中的重要作用，做值得人民群眾信賴的黨組織，為企業的良好運轉掃清障礙。

二、做好國有煤炭企業黨建工作要有求真、務實意識

學習黨的十八大重要理念，我們深刻地認識到實現基層黨建工作的科學化，需要一個較長的過程，其中存在著很多的制約因素，包括以下幾個方面：

（一）黨建工作的重要作用需進一步突出。在部分企業中仍具有經濟利益為主導的思維方式，導致少數黨員干部不能正確認識黨建工作的地位和作用，對黨組織在企業中的重要影響不夠重視。個別企業中甚至存在著黨建工作被削弱、被邊緣化的現象，個別黨員同志在這種形勢下沒能夠保持一顆清醒的頭腦，少數工作人員得過且過，認為企業生存的目的在于創造利益，黨組織在企業發展中作用較小，從而使黨建工作失去了茁壯成長的土壤。

（二）黨建隊伍建設需進一步優化。在當前企業用人政策中較多地存在著兩種不良現象，一是過分重視行政、生產管理相關干部的使用和培養，對政工干部的培養重視不足，同時在選人用人方面易被各種社會關系誤導。二是政工崗位中存在明顯的“安置型”“閑人型”“無用型”人員，出現了個別企業基層組織機構設置空缺，或還不夠科學實際的現象，崗位職能發揮不足。這兩種現象容易對國有煤炭企業的基層黨建工作造成不良影響。

（三）制度落實力度需進一步加強。在國有企業中，部分管理人員思想保守，不敢突破和創新，造成組織上下容易出現脫節現象，工作開展效果與人民群眾的要求還有一定差距。國有煤炭企業經過自身多年的總結和摸索，形成了一套適合自身發展的制度體系，這些制度大多效果明顯，但不容否認，其中依然存在一些“面子”工程，形式花哨、實踐性差，沒能夠有效把握黨建工作與安全生產經營管理等各項工作的切入點和結合點，制度落實還需加強。

（四）黨員綜合能力需進一步提升。部分黨員干部在政治學習上缺乏自覺性和主動性，存在以會帶學、口頭傳達等現象，致使對很多政策的理解不夠充分，使其在實際工作中實踐能力差、創新性不足。更有極少數基層黨員干部沒能夠系統地掌握上級系列精神，不能較好地安排部署上級分配的工作任務，導致基層黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用發揮不足。

三、求真務實，針對制約因素，不斷改進和完善國有煤炭企業基層黨建工作科學化水平

（一）組織建設要務實。組織建設的過程中要充分發揮國有煤炭企業的獨特優勢，構建起依賴于群眾的全新的工作格局。首先需要科學設置基層黨組織的結構，充分發揮黨組織在國企改革中的重要作用，深入考察國有煤炭企業中黨員的分布情況、存在何種問題、安全落實要求等等，妥善設置獨立的或者聯合的黨的支部、小組。爭取讓每一個黨員都找到自己的歸屬，實現哪里有群眾哪里就有黨組織，形成全面的政治工作局面。此外，國有煤炭企業中的政工干部職位設置要盡量充足，主要是由于國有企業的員工層次、認知水平、業務技能等都受到很多歷史原因的影響，再加上煤炭行業自身具有高度危險的特征，容易導致傷殘、激發思想矛盾，解決難度較大，因此設置專門的工作人員來解決這部分工作十分必要。

（二）健全制度。科學合理的制度體系是工作開展的前提條件。尤其是在國有煤炭企業這樣的企業中，制度的重要性尤為突出，是推動企業朝著現代化的發展前進的基礎。建立健全各項制度，保障制度的有效性。健全黨組織的生活制度，抓好黨員定期分析評議工作，保障黨員的主體地位，提高黨內成員的生活質量；健全黨組織的晉升機制，給優秀的黨員不斷踏實奮進的工作動力。

（三）加強黨員隊伍素質建設。建立一支德才兼備、素質過硬的黨組織隊伍，充分發揮勇于開拓、不怕吃苦的精神，積極推動國有煤炭企業科學化建設，有效發揮黨組織在企業建設中領導作用。制定實施好企業的人才隊伍建設，發揮出管理人才、教育人才、培育人才、選用人才、考核人才的主導作用。

（四）落實民眾利益。做好基層工作的前提是密切聯系群眾，走群眾路線，做好群眾工作，為群眾的利益奔走是基層黨建工作的落腳點和作風建設的重要內容，是黨組建設工作以人為本的理念的重要體現。煤炭企業要從自身的實際出發，搭建好基層群眾組織工作平臺，使民眾可以更加通暢地參與到基層黨建工作的建設中來；深入推進基層群眾工作的網絡化，實現群眾工作信息化；加強群眾幫扶工作，使其常態化，形成持久有效的幫扶機制；弘揚深入基層調查精神，及時掌握群眾中存在的矛盾問題，有理有據地解決問題，進一步推進親情化管理，用真誠和感同身受的情感態度為群眾解決問題。

（五）抓好文化建設。逐漸形成積極向上的企業核心精神文化氛圍。強化黨員理想信念的重要作用，抓好思想建設和黨性教育工作，強調廉潔性教育的重要性，形成濃厚的廉政文化氛圍，對貪污腐敗的行為和現象予以嚴厲打擊，培養企業文化核心價值理念，良好的精神價值追求，以正確的思想引導增強煤炭企業參與市場競爭的核心競爭力。

四、小結

黨的十八大以來，黨中央就加強基層黨組織建設時強調，要不斷創新基層黨建工作，進一步夯實黨執政的組織基礎，并指出基層黨組是團結帶領廣大職工貫徹黨的理論路線、方針政策和落實黨的任務的戰斗堡壘。可見，要加強黨的建設，重點在基層，難點也在基層，只要做好每一個基層組織的黨建工作，只要發揮好每一個基層組織的戰斗堡壘作用，那么黨的建設任務也算是完成了一大半。為此，加強煤企黨建工作的思路、內容、舉措，實現企業基層黨建工作的轉型升級顯得十分重要。

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[3]周瑞.論煤礦如何加強基層組織建設實現黨政融合[J].東方企業文化,2014(4)：57-58．