連云港市老年人體育公共服務現狀與需求分析①

陸守芹 何金 張倫厚 劉永風

（淮海工學院體育學院 江蘇連云港 222005）

人都會變老，伴隨著社會的不斷發展與進步，生活水平的大幅改善，醫療科學技術的日趨完善，人類的平均壽命不斷增加，這也就意味著老齡人口在不斷增加，所以，逐漸老年化是今后若干年人口發展的必然趨勢。隨之而來的還有一系列慢性病困擾著老年人，這和老年人的體質有很大關系，隨著年齡的不斷增長，身體的各器官、系統逐漸老化，這都是影響著老年人健康及生活質量的主要因素。因此，老年人群體希望通過一些體育公共服務來增強自身的體質，這就要求政府應當配備相應的體育公共服務設施來促進老年人的日常鍛煉。本文以連云港市60歲以上的老年人為調查研究對象，采用資料分析法、實地調查法、走訪等方法，對連云港市的老年人體育公共服務現狀與需求進行調查，對其存在的問題及矛盾提出具體可行的改進建議。

1 連云港市老年人體育公共服務現狀

1.1 硬件設備與運動場地匱乏

體育設施是體育公共服務開展的必要硬件條件，是體育公共服務的重要組成部分，在本次調查中會出現的體育硬件設施主要包括：公共體育館、公園、社區以及單位廣場等。而通過調查顯示，連云港市的老年人進行體育鍛煉的場所主要集中在公園以及公共體育館。這些地方的體育硬件設施比較齊全，而且不收取任何費用，因此成為了眾多老年人的不二選擇。由此可以看出老年人對于設施的選擇趨向性是很明確的：首先，硬件設施要比較齊全完善；其次，硬件設施應趨于簡單化，這樣便于老年人更好地使用，太復雜的會使很多老年人望而卻步，畢竟要考慮老年人的身體素質與機能；最后，體育公共服務的目的要明確，最終目的是要加強老年人的身體素質而并非盈利，所以一些體育公共服務場所在這方面要改進。連云港市的體育公共服務在實施的過程中要充分考慮到上面所提到的這三點。

1.2 服務站點不完善且缺乏技術指導

體育公共服務的站點開設也是其發展進程中的一個重要條件。在調研中我們發現，連云港市開設的體育公共服務站點雖然多，但是分布極其不均勻，區域性差異很明顯。在調查中還發現，有的站點中沒有專門針對特殊群體所開設的體育公共服務項目，有的站點配有專門的設施指導員，而有的站點并沒有，站點指導員最大的作用就是指導老年人對于設施的使用，但是由于指導人員對于老年人的指導較少，因此導致很多老年人并沒有參與其中，設施的基本使用方法也就沒有很好地掌握，這是發展進程中一個很薄弱的環節。在走訪中我們發現，大多數老年人表示并沒有接受過相關的指導訓練，而他們平時的體育鍛煉大多是模仿周邊人的動作而來的，這種情況下可能導致因為鍛煉技巧的不正確而引發一些別的衍生問題。

1.3 硬件設施不匹配，活動項目單一

在實地考察時我們發現，硬件設施確有配備，但與老年人的體質與活動范圍不匹配。我們知道,老年人的身體素質在這個年齡段大多數都不高，但一些硬件設施卻是具備超高難度，這與老年人的出發點相悖離。老年人參加體育公共服務的出發點主要是鍛煉身體，愉悅身心，充實閑暇時間。所以，應該充分結合老年人身心特點，體育公共服務設施應主要以較小難度的為主，而較大難度的為輔。

2 連云港市老年人體育公共服務的需求

2.1 體育場地設施服務

從上面提及的老年人對于體育場地服務設施的使用程度以及滿意程度的調查我們可以看出，當下的體育公共服務設施給老年人的使用感覺是不好的，老年人在這些設施中不能達到身心的滿足。導致出現這一現狀的原因主要有:體育公共設施的不完善；開放的時間受到限制；專門針對老年人的器材設施配備較少且難度較高，這就使得在發展進程中受到諸多限制。

2.2 體育指導服務

在社區體育活動中，由于缺乏指導，許多老年人盲目選擇健身項目，不懂得科學健身的常識，導致健身效果不理想，甚至出現運動性疾病。排除老年人自身因素外，最主要的是社區體育指導員嚴重短缺，社會體育指導員與老年人健身數字比例相差較大，科學指導和組織管理力量薄弱。

2.3 活動組織服務

在對連云港市老年人體育公共服務的活動組織調查中發現，老年人在進行體育活動時很多都是家庭結伴或單獨行動，沒有固定的組織性，應該說老年人在進行體育活動時，首先是為了鍛煉身體、增強體質、愉悅身心，其次是通過體育活動達到人際交往與溝通交流的作用。因此，政府職能部門以及街道社區可以定期組織老年人進行體育體驗、展示、表演，讓老年人可以在這個過程中進行交流。還可以定制一些老年人的身體檢測項目，例如免費測血糖、免費量血壓等，指導員也可以定期地對老年人進行公益指導。

2.4 體育公共服務的經費投入

當前，連云港市老年人體育經費明顯投入不足，已不能滿足老年人日益增長的健身需求，2017年市體育局財政收入預算為601.8萬元，比2016年年少了5%，其中，項目支出僅為129.54萬元，比2016年少了30.34萬元，那么，為老年人體育項目支出比例不會太大。并且經濟投入不平衡，市區相對有些經濟保障，老年人體育工作開展得相對較好，而農村地區覆蓋面較窄，鄉鎮以下地區就沒有這一版塊專門的活動經費，經常參加體育鍛煉的縣區老年人不足老年人總數的30%。鄉鎮、農村老年人體協更是空殼化，老年人體育工作明顯滯后。

2.5 體育信息服務

老年人進行體育活動，根本目的是為了加強體質，愉悅身心，而進行科學的體育活動同時可以延緩衰老，調查中還發現老年人在進行體育活動的同時對于信息技術的渴望也是非常強烈的。畢竟新世紀的社會是信息化的社會，那么我們也應該根據老年人的需求，對其進行信息技術的普及，制定滿足老年人的信息化體驗，更好地為老年人體育提供服務。

3 對連云港市老年人體育公共服務的建議

(1)政府部門應該加大對于老年人體育公共服務的關注度，依據現狀以及老年人的需求加快老年人體育公共服務所需的設施建設以及制度安排，督促各有關部門加快其建設進度，明確各自的分工以及各自的責任，制定相關的評價機制，以便老年人體育公共服務的推進與落實。

(2)在公共的體育館、社區、公園、廣場中專門設立老年人適合的活動場地、項目，或者分時間段實施，在規定時段老年人可以免費使用體育健身設施，最大限度地為老年人提供方便。制定老年人使用體育公共服務設施與場地的優惠政策，把體育公共服務場地與設施的免費使用作為老年人的一個福利，擁有專項使用特權。

(3)制定老年人的體育活動計劃，利用全民健身日、重陽節等，營造一種老年人積極參與在體育活動中的氛圍，定期組織老年人開展多樣的體育健身活動。增強老年人之間的交流與學習，不僅可以在參加體育活動的時候，還可以在私下進行一些小范圍的聯誼，增強老年人之間的互動感情，讓老年人的體育活動生活豐富多彩。

(4)加強老年人體育活動指導員和體育公共服務的志愿者針對老年人參加體育活動時的技能培訓，加強老年人健康知識的一種普及與宣講，讓老年人在參加體育活動的同時能接受知識的熏陶，既讓指導人員以及志愿者在這個過程中充分發揮自我價值，又使老年人可以接受新奇的事務與體驗。還可以制定相應的鼓勵政策與制度，給那些指導好的和積極參與體育活動的老年人予以相應的鼓勵，讓他們在之后的活動中更有干勁。

(5)加快老年人體育公共服務組織與機構的建設，鼓勵有能力的組織或個人積極參與老年人體育公共服務的設施與產品的提供，并在此基礎上進行監督，更好地建設老年人體育公共服務機構。

(6)多方面的籌集資金，可以建設老年人體育公共服務的專項資金，政府也可以撥出相應的經費，社會的公益基金和體育彩票等每年都會撥款支持這項活動，鼓勵企業和單位定期或者不定期地對老年人體育公共服務進行人力和財力的支持，并在日常生活中的各個方面實行老年人的優惠政策。

(7)充分利用信息技術與渠道對于老年人體育公共服務進行宣傳，將老年人所需要的專業知識與技能進行廣泛傳播，在社區以及街道開設專門的信息宣傳欄，讓更多人都能參與到這一建設中，為這項活動保駕護航。

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