關(guān)于公共體育服務(wù)體系完善與發(fā)展策略研究

黎 宇

關(guān)于公共體育服務(wù)體系完善與發(fā)展策略研究

黎 宇

公共體育服務(wù)主要是公共設(shè)施的一個(gè)重要的組成部分，公共體育服務(wù)能夠有效的促進(jìn)政府保障我國(guó)公民的基本權(quán)利以及基本義務(wù)，從而針對(duì)性的建設(shè)具體的公共基礎(chǔ)設(shè)施，公共體育服務(wù)能夠有效地體現(xiàn)出現(xiàn)代的文明。完善公共體育服務(wù)相關(guān)體系，首先能夠滿足我國(guó)公民的體育鍛煉需求，其次，在鍛煉過(guò)程中，還能夠有效地促進(jìn)精神文明的建設(shè)，陶冶情操，豐富人的精神世界。現(xiàn)在國(guó)家以及政府也都比較注重公共設(shè)施的建設(shè)，這也就在很大程度上促進(jìn)了公共服務(wù)的發(fā)展[1]。目前我國(guó)的城市化水平發(fā)展速度比較快，城市規(guī)模比較大，農(nóng)村人口正在不斷地向城市發(fā)展，在這種大背景下，目前所擁有的公共體育服務(wù)出現(xiàn)了一系列的問題，不能夠有效地滿足人民的日常需求。本文就具體論述一下公共體育服務(wù)相關(guān)體系的現(xiàn)狀，以及應(yīng)當(dāng)采取怎樣的具體措施來(lái)不斷的完善以及發(fā)展公共體育服務(wù)體系。

公共體育服務(wù)體系；現(xiàn)狀；完善與發(fā)展策略

對(duì)于公共服務(wù)體系的建設(shè)以及完善來(lái)說(shuō)，它不僅是我國(guó)，更是全世界都要不斷進(jìn)行研究的一大重要問題，要想建設(shè)比較完整的公共體育服務(wù)體系，政府一定要發(fā)揮自己的職能，采取合理的手段促進(jìn)公共服務(wù)體系不斷的完善，同時(shí)也要合理地保證我國(guó)公民的相關(guān)權(quán)利以及具體的義務(wù)，在此前提下，有效地促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期處在穩(wěn)定的狀態(tài)下[2]。所以，不斷的建設(shè)以及完善公共體育服務(wù)體系，是有比較大的重要意義的。

1 目前我國(guó)公共體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀

1.1 公共體育服務(wù)體系的管理不完善

從目前我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)于具體的公共體育服務(wù)的管理并不是特別的完善，有大多數(shù)的城市，在公共體育服務(wù)管理上都采用的是行政手段，從而進(jìn)行縱向的結(jié)構(gòu)管理，把具體的管理內(nèi)容分化到每一個(gè)城區(qū)、街道或者是社區(qū)，但是在具體實(shí)施管理過(guò)程中，相關(guān)的部門缺乏比較專業(yè)的工作人員，而且有可能出現(xiàn)具體工作人員兼職的工作比較多，比如說(shuō)涉及到文化的管理、教育的管理以及體育和衛(wèi)生的具體管理。當(dāng)然，在具體開展工作的時(shí)候，工作人員也會(huì)把工作重點(diǎn)放在文化以及衛(wèi)生上面，而忽略了體育的管理，將體育管理放在次要地位，這就會(huì)導(dǎo)致體育管理的重視程度不夠高，嚴(yán)重阻礙了公共體育服務(wù)體系的完善程度。對(duì)于涉及行政管理來(lái)說(shuō)，街道辦事處是其主體部分，而在具體實(shí)施開展工作的時(shí)候，沒有將社區(qū)公共體育服務(wù)的相關(guān)工作有效入地納入工作范圍內(nèi)，這就會(huì)導(dǎo)致具體部門在解決社區(qū)具體體育服務(wù)問題的時(shí)候，缺乏一定的法律依據(jù)，從而制約著公共體育服務(wù)的良好發(fā)展。

1.2 公共體育服務(wù)項(xiàng)目比較單一，同時(shí)專業(yè)化指導(dǎo)比較缺乏

從我國(guó)目前的現(xiàn)狀來(lái)看，各個(gè)單位在舉辦一些體育活動(dòng)的時(shí)候，也都是采取比較簡(jiǎn)單的活動(dòng)，活動(dòng)的形式特別的單一，比如說(shuō)采取簡(jiǎn)單的籃球活動(dòng)、羽毛球活動(dòng)、乒乓球活動(dòng)等等相關(guān)的內(nèi)容。對(duì)于社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，參加這些活動(dòng)主要由個(gè)人或者是家人為主，所輻射的范圍比較小，社區(qū)在具體開展一些體育活動(dòng)的時(shí)候，缺乏比較大型的體育賽事。一般來(lái)說(shuō)，要想開展大型的體育賽事，那么就一定要得到場(chǎng)地的支持。而在具體實(shí)踐中，肯定會(huì)受到嚴(yán)重的限制，對(duì)于公共體育場(chǎng)地來(lái)說(shuō)，一般規(guī)模都比較小，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的居民提不起自己的積極性，熱情度不是很高，從而嚴(yán)重地阻礙了整個(gè)活動(dòng)的發(fā)展進(jìn)程，要想有效的開展相關(guān)的公共體育服務(wù)，當(dāng)然也是比較難的。其次，對(duì)于社區(qū)環(huán)境來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)條件比較差，而且工資待遇也比較低，這就會(huì)導(dǎo)致能夠吸引專業(yè)的體育人才，尤其對(duì)于一些高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，不愿意從事這種工作。所以，對(duì)于社區(qū)體育管理人員來(lái)說(shuō)，他們都比較業(yè)余，沒有受過(guò)真正的專業(yè)的教育，所以在專業(yè)知識(shí)以及專業(yè)技能方面比較欠缺，是因?yàn)樯鐓^(qū)服務(wù)缺乏這種人才的專業(yè)指導(dǎo)，所以不利于公共服務(wù)的開展，不利于公共服務(wù)體系的完善。

1.3 能夠有效的明確公共體育服務(wù)體系建立的具體目標(biāo)

從我國(guó)目前的相關(guān)公共體育服務(wù)體系的建立來(lái)看，相關(guān)部門并沒有制定比較科學(xué)比較具體的完善目標(biāo)，沒有聯(lián)合具體的實(shí)際，從自身實(shí)際出發(fā)，有效的針對(duì)各種問題進(jìn)行不斷的完善。相反，相關(guān)的負(fù)責(zé)部門在接受上級(jí)安排的任務(wù)時(shí)比較被動(dòng)，而且也只是盲目的為了完成上級(jí)安排下來(lái)的任務(wù)，被動(dòng)的對(duì)相關(guān)的具體內(nèi)容進(jìn)行解說(shuō)，沒有聯(lián)系生活實(shí)際，從自身角度出發(fā)，不能夠有效的做到對(duì)相關(guān)工作任務(wù)的深入認(rèn)識(shí)及了解。這就會(huì)導(dǎo)致在具體從事公共體育服務(wù)工作的時(shí)候，缺乏一定的主動(dòng)性，同時(shí)也缺乏創(chuàng)造性。尤其是針對(duì)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的建設(shè)上來(lái)看，一直處在一個(gè)比較模糊的工作環(huán)境下，要嚴(yán)格的按照國(guó)家相關(guān)的指示說(shuō)明，不能夠明確具體工作中所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及具體的步驟。另外，在城市化建設(shè)過(guò)程中，體育場(chǎng)地的面積越來(lái)越少，這種現(xiàn)象尤其表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)比較繁榮的地區(qū)，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)比較繁榮的地方，沒有足夠多的空間用來(lái)修建大型的場(chǎng)地，就會(huì)嚴(yán)重影響到公民對(duì)相關(guān)體育設(shè)施的基本需求。

1.4 體育公共服務(wù)發(fā)展不均衡，相關(guān)法律法規(guī)比較缺失

對(duì)于我國(guó)的體育公共服務(wù)具體建設(shè)來(lái)看，存在著發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，表現(xiàn)最為突出的就是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，對(duì)于農(nóng)村的部分體育公共服務(wù)來(lái)說(shuō)，比較薄弱，農(nóng)村的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市里體育公共服務(wù)的發(fā)展水平。主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，公共體育的相關(guān)資源分布不是特別的均勻，一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村公共體育相關(guān)資源以及設(shè)施非常少，而城市相對(duì)來(lái)說(shuō)則比較多;農(nóng)村以及城市的相關(guān)體育指導(dǎo)員數(shù)量也分布特別的不均勻，農(nóng)村指導(dǎo)員數(shù)量比較少，城市的指導(dǎo)員數(shù)量則比較多;農(nóng)村以及城市的體育開展活動(dòng)不均勻，農(nóng)村的體育活動(dòng)比較少，相對(duì)來(lái)說(shuō)，城市的體育活動(dòng)則比較豐富，也比較多。其次，中西部地區(qū)的公共體育服務(wù)發(fā)展不均衡，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)東部的一些公共體育相關(guān)設(shè)施比較發(fā)達(dá)，而對(duì)于西部來(lái)說(shuō)，體育資源則比較缺少。我國(guó)對(duì)于相關(guān)的公共體育服務(wù)的法律法規(guī)也不是特別的完善，有一些定位特別的模糊。就會(huì)導(dǎo)致政府以及具體社會(huì)之間的各個(gè)主體法律關(guān)系不是特別的清楚。比如說(shuō)在具體的一些公共服務(wù)法律上比較落后，那么相對(duì)于群眾組織起來(lái)的一些自發(fā)性的活動(dòng)就沒有一定的合法性，那就會(huì)嚴(yán)重影響到公共體育服務(wù)的整個(gè)發(fā)展。

2 公共體育服務(wù)體系完善與發(fā)展策略

2.1 政府應(yīng)該建立完善的服務(wù)型理念

首先，要想更好的促進(jìn)公共體育服務(wù)體系的不斷完善以及發(fā)展，政府一定要盡快轉(zhuǎn)變職能，確保能夠更好的履行相關(guān)的服務(wù)職能。政府一定要理解好公共的含義，仔細(xì)明確管理與服務(wù)的相關(guān)概念，要實(shí)現(xiàn)從國(guó)家的利益到公民利益的不斷轉(zhuǎn)變，政府要樹立題比較創(chuàng)新比較新型的服務(wù)理念，具體提供一些公共服務(wù)設(shè)施的時(shí)候，一定要合理的采納群眾的相關(guān)相關(guān)意見，不能光按照自身利益出發(fā)，能夠保障群眾的利益，這樣才能夠確實(shí)的保證群眾比較愿意承擔(dān)相關(guān)的體育消費(fèi)，而且政府也一定要合理的提供相關(guān)公共服務(wù)的數(shù)量以及實(shí)際的質(zhì)量，一定要做到符合群眾的意愿，讓群眾滿意，要從公共利益出發(fā)，堅(jiān)持以人為本的理念。另外，政府還需要不斷的提供一些相關(guān)的政策以及法律，對(duì)于社區(qū)的公共服務(wù)來(lái)說(shuō)，一定要設(shè)置比較專業(yè)化，具有針對(duì)性的政策，能夠有效的促進(jìn)相關(guān)的社區(qū)公共服務(wù)依法執(zhí)行。同時(shí)，還需要不斷的維護(hù)我國(guó)公民的相關(guān)權(quán)利以及具體的義務(wù)，在制定法律政策時(shí)，首先一定要根據(jù)居民的實(shí)際需求，其次還要不斷得結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，這樣才能夠建設(shè)起更加科學(xué)適用的社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，不斷促進(jìn)制度的完善。

2.2 加大扶持力度，擴(kuò)展資金來(lái)源

要想有效的促進(jìn)公共體育服務(wù)體系的不斷建設(shè)以及具體的完善，那么政府的財(cái)政投入也起著比較大的重要作用，而且公共體育服務(wù)體系的完善也離不開具體的資金投入。政府首先應(yīng)該具體制定相關(guān)的制度，加大對(duì)于發(fā)展公共體育服務(wù)的相關(guān)投入，一定要按照合理的比例進(jìn)行，可以將這部分內(nèi)容納入財(cái)政預(yù)算。按照實(shí)際具體需求以及計(jì)劃購(gòu)買專業(yè)的體育設(shè)施。促進(jìn)相關(guān)的體育設(shè)施不斷的完善，同時(shí)在具體實(shí)施過(guò)程中也要按照人口的分布比率進(jìn)行針對(duì)性的扶持以及贊助，只有公共體育服務(wù)體系得到了具體的資金贊助，才能夠有效地保障它的發(fā)展。

2.3 加大公共體育服務(wù)人才建設(shè)

對(duì)于公共體育服務(wù)建設(shè)的相關(guān)人才來(lái)說(shuō)，人才比較缺乏，而且從事相關(guān)公共體育服務(wù)行業(yè)的人員來(lái)說(shuō)，他們的綜合素質(zhì)也比較差，尤其對(duì)于社區(qū)體育，相關(guān)的工作人員缺乏比較專業(yè)化的技能以及知識(shí)水平，在具體從事工作的時(shí)候積極性也不是很高。所以，相關(guān)部門可以采取專業(yè)化的培訓(xùn)，為了提高相關(guān)人才的技能，使這些人才能夠熟悉公共體育的具體內(nèi)容，同時(shí)能夠促進(jìn)他們可以采取比較科學(xué)的手段以及措施，提升公共服務(wù)建設(shè)水平，從而能夠具體開展一些公共體育服務(wù)內(nèi)容。

2.4 發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)體育產(chǎn)品供給多樣化

在目前的市場(chǎng)條件下，應(yīng)該積極的促進(jìn)公共體育服務(wù)產(chǎn)品的多元化，也就是說(shuō)，政府可以多支持鼓勵(lì)或者是具體管理其他的組織對(duì)于公共體育產(chǎn)品的供給，可以制定一些具體的機(jī)制，主要以政府為主導(dǎo)，促進(jìn)其他供給單位共同參與，不斷地鼓勵(lì)其他的組織向社會(huì)提供一些公共體育服務(wù)的產(chǎn)品。比如說(shuō)可以具體通過(guò)合同承包、特許經(jīng)營(yíng)等方式，不斷的激發(fā)投資者的積極性。政府可以具體地采取一些制度進(jìn)行管理，促進(jìn)相關(guān)的非政府可以有效地對(duì)體育公共產(chǎn)品進(jìn)行扶持以及供給。只有當(dāng)政府以及各個(gè)企業(yè)、相關(guān)的組織共同發(fā)揮其作用，對(duì)公共體育服務(wù)做出良好的供給，才能夠促進(jìn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)體制不斷的發(fā)揮其作用，當(dāng)然也能夠有效的促進(jìn)社會(huì)公共體育的發(fā)展，對(duì)其數(shù)量以及質(zhì)量都有良好的促進(jìn)。而且現(xiàn)在人們的生活正在不斷的提高，如果只是依靠政府來(lái)對(duì)一些公共服務(wù)進(jìn)行供給的話，那么其實(shí)是很難適應(yīng)于社會(huì)總需求的，具體從服務(wù)資金的來(lái)源來(lái)看，我國(guó)的體育公共服務(wù)也主要依靠著政府出資，非政府部門的具體參與以及服務(wù)收費(fèi)這三種主要的方式進(jìn)行發(fā)展以及不斷的完善。

2.5 健全及完善公共體育法律法規(guī)

政府有效的健全以及完善公共體育服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，這樣才能夠有效的促進(jìn)人們更好的享受具體的體育公共服務(wù)。

應(yīng)該有效的結(jié)合法律途徑，就新世紀(jì)的特點(diǎn)以及相關(guān)理念，對(duì)體育公共服務(wù)做好相對(duì)的定位，了解好體育公共服務(wù)主要發(fā)展的主體，明確把握公共體育服務(wù)的發(fā)展主要目的，同時(shí)還要明確公民所應(yīng)該享有的一些體育權(quán)利以及義務(wù)。這樣才能夠有效的建立起比較科學(xué)的，適應(yīng)新時(shí)期特點(diǎn)的法律法規(guī)，這也要加大公民的參與力度，加強(qiáng)公民的監(jiān)督力度，我國(guó)的公民能夠有效的參加一系列的體育法規(guī)建設(shè)，就能夠有效的促進(jìn)公民與政府的相互溝通，相互交流，互動(dòng)過(guò)程中，更有效的發(fā)揮政府的職能，而且也能夠促進(jìn)公民實(shí)施相關(guān)的權(quán)利以及義務(wù)。不斷的完善我國(guó)公共體育服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)，更有效的促進(jìn)完善公共體育服務(wù)體系建立，當(dāng)然，在此過(guò)程中，一定要有效的促進(jìn)公民積極參與，有效的發(fā)揮公民參與體育的積極性。

結(jié)束語(yǔ)

不斷的建設(shè)以及完善相關(guān)的公共體育服務(wù)體系，能夠有效的滿足我國(guó)社會(huì)發(fā)展的具體需求，同時(shí)還能夠滿足社會(huì)群眾的實(shí)際需求[3]。面對(duì)我國(guó)目前建設(shè)公共體育服務(wù)所存在的一些問題，一定要采取相關(guān)的積極措施，不斷的加以改正，根據(jù)正確的指示指導(dǎo)，建立比較完善的制度，政府一定要履行好自己的職能，適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變自己的職能，將以往管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)理念。根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)一些法律制度，加強(qiáng)公民的參與以及具體的監(jiān)督力度，確保能夠發(fā)揮公民的主體性，確保公民也能夠積極地投身于體育服務(wù)工作中，具體實(shí)施一些法律制度，能夠有效的為公共體育服務(wù)體系的建設(shè)做很好的指導(dǎo)作用[4]。當(dāng)然也要不斷的加入資金投入，以確保公共體育能夠正常的開展。政府還要積極地發(fā)揮自己的管理組織能力，引導(dǎo)非政府組織也可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，投身于公共體育服務(wù)建設(shè)過(guò)程中，有效地發(fā)揮好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)相關(guān)的體育產(chǎn)品供給的多樣化，從而不斷的提高我國(guó)公共體育設(shè)施的完善，在數(shù)量上以及質(zhì)量上都有極其大大的改善。對(duì)于專業(yè)的人員來(lái)說(shuō)，也要不斷的加強(qiáng)自身的素養(yǎng)，對(duì)各方面都要實(shí)施不斷的改進(jìn)，相關(guān)的組織部門可以對(duì)具體從事公共體育服務(wù)工作人員，采取一系列的培訓(xùn)制度及具體活動(dòng)，從而確保加快我國(guó)的社會(huì)發(fā)展，保障我國(guó)的公共服務(wù)體系更好更快的發(fā)展，促進(jìn)公共體育服務(wù)體系不斷的完善以及健康的發(fā)展[5]。當(dāng)然這個(gè)工作不可能是一蹴而就的，需要政府，相關(guān)企業(yè)，具體單位，工作人員等等各方面不斷地進(jìn)行努力，才有可能促使公共體育服務(wù)不斷的完善。

[1] 趙曉明. 大慶市社區(qū)體育公共服務(wù)體系完善與發(fā)展策略研究[J]. 赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2015,(14):120-122.

[2] 單羽. 公共體育服務(wù)體系的實(shí)現(xiàn)路徑研究[D].成都體育學(xué)院,2015.

[3] 王學(xué)彬. 上海市公共體育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論與實(shí)證研究[D].上海體育學(xué)院,2016.

[4] 殷冬軍. 社區(qū)公共體育服務(wù)內(nèi)生性發(fā)展的研究[D].上海師范大學(xué),2013.

[5] 郅偉勇. 公共體育服務(wù)供給模式研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué),2013.

ResearchontheImprovementandDevelopmentStrategyofPublicSportsServiceSystem

Li Yu

As an important part of public facilities, public sports service can effectively promote government to guarantee citizen's basic rights and obligations, so as to construct the specific public basic facilities. Public sports service could show modern civilization effectively. The completion of public sport service related system could first meet the exercise demand of citizens, and secondly, in the process of exercise, it can also effectively promote the construction of spiritual civilization, enrich people's spiritual world. The concentration on public facilities construction by government promotes the development of public service rapidly[1]. At present our country's urbanization development speed is faster, the city scale is larger, the rural population is constantly to the urban development. Under this big background, the current of public sports service appears a series of problems, thus cannot effectively meet the daily needs. This paper discusses the present situation of the public sports service system as well as what specific measures should be taken to continuously improve and the development of public sports service system.

public sports service system; present situation; perfect and development strategy

G807

A

1005-0256(2017)12-0106-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.12.043

黎宇(1983-)，廣東羅定人,講師,研究方向：社會(huì)體育學(xué)。

羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 羅定 527200

Luoding Polytechnic, Luoding 527200, Guangxi, China.