政府主導下的畬族民間體育旅游資源開發(fā)探究①

郭法博 左鄢世晨

（集美大學體育學院 福建廈門 361021）

政府主導下的畬族民間體育旅游資源開發(fā)探究①

郭法博 左鄢世晨*

（集美大學體育學院 福建廈門 361021）

本研究通過文獻資料法、專家訪談法對畬族民間體育旅游資源進行分析，發(fā)現(xiàn)政府在其開發(fā)中起到主導作用，極大地促進了它的發(fā)展，但仍存在物質投入疲軟、文化宣傳方式陳舊、社會管理和公共服務缺位、政企不分、營銷方式單一、生態(tài)破壞等問題，并提出對應解決方案，為畬族民間體育旅游發(fā)展貢獻綿薄之力。

政府主導 畬族 民間體育資源 開發(fā)

Abstract: Through the literature, expert interviews，this paper investigates the tourism resources of the She nationality's folk sports and finds that the government plays a leading role in its development and greatly promotes its development. However,there are still weak material investment, lack of cultural propaganda, Management and the lack of public services, regardless of government and enterprises,marketing, ecological damage and other issues, and put forward the corresponding program for the development of She folk sports tourism contribution .

Key Words: Government-led; She; Folk sports resources; Development

隨著我國政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略的推進，政府憑借其社會威望、財政能力和政治權力等在旅游規(guī)劃、投資和管理中發(fā)揮著重要作用[1]。畬族作為人口基數(shù)較小的少數(shù)民族在旅游發(fā)展中可調控資源有限，從其“刀耕火種”的字義就可以看出畬族是一個相對封閉的民族，且居住地多為山地，旅游所需路政建設與物質建設消耗成本較高。因此畬族民間體育旅游更需要政府的扶持并轉換自身理念，在保護生態(tài)環(huán)境和文化傳承的前提下接受政府主導的科學變革。

1 研究緣起

1.1 政府主導經濟體制下的旅游

旅游是國家戰(zhàn)略性產業(yè)，《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中提出“把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”。我國的旅游業(yè)主要由政府推動，市場的調節(jié)作用處于輔助地位，隨著旅游業(yè)發(fā)展和市場經濟體制完善，必須由政府的“完全”主導向“有限型”政府主導模式轉變，規(guī)范和限制政府在旅游發(fā)展中的作用范圍[2]。在我國經濟發(fā)展過程中，政府一直扮演參與者和決策者的角色，政企之間某些職能分配模糊化，因此在多元化的當代社會，極易造成一個問題多個決策者的尷尬處境。在新形勢下旅游業(yè)發(fā)展處于加速階段，旅游產業(yè)多元化發(fā)展，體育旅游、醫(yī)療旅游、教育旅游等新興項目蓬勃發(fā)展，行業(yè)管理規(guī)則出現(xiàn)的漏洞，影響了新興行業(yè)的健康與可持續(xù)性發(fā)展。

1.2 政府主導經濟體制下的體育旅游

體育旅游資源就是一切為人們開展體育、健身活動所提供的身體活動場所、項目及物質環(huán)境，包括自然體育旅游資源和人文體育旅游資源[3]。2011年，國家體育總局發(fā)布了《“十二五”規(guī)劃》提出：“增強體育產業(yè)競爭力，形成一批有中國特色和國際影響力的體育產品品牌，增強我國體育產業(yè)的整體實力和國際競爭力。”同時提出“適應人民群眾生活水平提高、消費結構變化的新形勢，加強宣傳和引導，更新群眾體育消費觀念，積極擴大群眾體育消費。”

1.3 政府主導經濟體制下的畬族體育旅游

畬族民間體育旅游起步較晚，絕大多數(shù)畬族居民居住在福建、浙江廣大山區(qū)，政府、村民、社團是其民間體育傳承的中流砥柱。區(qū)域旅游資源開發(fā)時，政府會成立下屬的旅游管理機構，同時需要專業(yè)團隊去運營，開發(fā)地方的旅游資源，保證效益最大化。形成以政府為主導，村民和社團規(guī)范化宣傳的團體隊伍，確保著地方的旅游資源健康和可持續(xù)性開發(fā)。寧德市政府在《關于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的實施意見》中提出：“對列入國際級、省級和市級非物質文化遺產名錄的畬族項目，市級在安排經費時傾斜支持。”政府對畬族民間體育旅游資源的營銷實現(xiàn)了巨大的經濟效益和社會收益，力求打造出精品民族品牌旅游。

2 畬族民間體育旅游資源開發(fā)政府職能問題

2.1 資金緊張，宣傳方式被動

畬族大部分聚居地交通不便利，基礎設施以村民和社團自建為主，缺乏規(guī)范性并存在一定的安全隱患。在新媒體時代，畬族民間傳統(tǒng)體育旅游的宣傳仍以傳統(tǒng)媒體如廣播、電視和紙刊為主，大量優(yōu)秀資源明珠蒙塵，慕名而來的消費者不了解當?shù)靥厣土曀祝粌H不能很好安排行程攻略最大化體驗豐富節(jié)目和美麗景色，更有可能觸犯某些習俗，從而影響當?shù)厝嗣竦恼Ｉ睢?/p>

2.2 公共產品開發(fā)缺乏規(guī)范指導，破壞生態(tài)和人文環(huán)境

國家出臺如《關于實施民間民族文化保護工程的通知》等眾多相關方案進行規(guī)范旅游資源開發(fā)、加快地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展。但開發(fā)中缺乏規(guī)范性的指導，各相關部門、各擁有旅游資源的地區(qū)盲目地進行旅游資源開發(fā)。出現(xiàn)扎堆、依托某特色資源開發(fā)同質化的問題，引起市場不合理競爭并造成資源的浪費與環(huán)境破壞。

2.3 職能分配模糊，缺乏政府有效的政策引導

旅游資源開發(fā)形成新的旅游產品再投放到市場，是一個漫長的過程。因此在旅游資源開發(fā)過程中，政府偏愛那些收益快的資源進行投資開發(fā)，一些周期長、收益慢、有長遠開發(fā)價值的資源被忽視。在開發(fā)中，一些旅游資源劃分模糊，多家行政部門及國企共同管理造成混亂，劃撥資金和分紅時有沖突。

3 政府主導下的畬族民間體育旅游資源開發(fā)展望

隨著社會主義市場經濟體制的建立，市場在資源配置中的基礎性作用要求政府讓位于市場，充分運用市場機制來配置旅游資源，推動旅游產業(yè)發(fā)展。市場機制在產業(yè)發(fā)展初期尚難以帶動產業(yè)迅速形成規(guī)模經濟，必須要有政府的干預[4]，畬族民間體育旅游資源開發(fā)近年來仍需要有形的手來進行宏觀調控。

3.1 激發(fā)自身造血功能，拓寬宣傳方式，打造品牌旅游景點和賽事

政府規(guī)劃修建一部分基礎建設和路政建設，劃片供給游客，既保障了消費者權益，又不會影響本地居民正常生活。畬族民間體育傳統(tǒng)項目中有很多閃光點如八井畬族武術：操石磉、板鞋競速、龍接風等個人項目；千人押加、珍珠球、翻龍泉等團體項目有待開發(fā)，一些如盤柴槌在申請納入競技體育的項目均有待于宣傳、開發(fā)。設想將這些單人或集體項目簡化宣傳，不僅可以吸引游客帶來經濟、文化效益，還可以對涉足傳統(tǒng)的體育項目進行傳播。通過新興傳播方式如手機APP將美好景觀直現(xiàn)在網絡，除了可以起到直接宣傳作用之外，還可以對周邊消費者起到隱形的宣傳效果。

3.2 協(xié)調經濟和生態(tài)平衡，走可持續(xù)發(fā)展道路

破壞環(huán)境的資源開發(fā)是短時的，資源勘采盡時，大地已是蒼夷滿目。大山里的居民對山有一種圖騰憧憬，在開發(fā)旅游資源建設的同時應當盡力愛護生態(tài)建設，保護當?shù)氐奈拿鳝h(huán)境。這不僅是對國粹的尊重，更是對家園的愛護。

3.3 政府主導管理規(guī)范化，加速大旅游企業(yè)集團形成與發(fā)展

目前，畬族旅游公司普遍存在著規(guī)模小、弱、散的問題。針對畬族旅游業(yè)市場經濟發(fā)育不健全、資本積累薄弱、技術規(guī)范性差的弱點，不應僅僅依靠市場，前期發(fā)展應當依托在政府巨輪上，借鑒優(yōu)秀品牌建設經驗，形成大旅游產業(yè)集團。

4 結語

目前傳統(tǒng)體育在西方文化沖擊下步履維艱，畬族民間體育作為一份子前景多舛，諸多國術瑰寶與集體記憶出現(xiàn)傳承危機，此時政府要作為有形的手在其產業(yè)發(fā)展和文化傳承中發(fā)揮重要保護作用。畬族民間體育旅游資源的開發(fā)不僅能促進畬族人民經濟發(fā)展、文化傳播，還能通過進一步打造品牌旅游景點和品牌賽事激發(fā)自身造血功能，營造就業(yè)崗位，打造健康、文明、可持續(xù)的畬族民間體育旅游產業(yè)鏈，為畬族民間體育傳承注入新的活力。

[1]張尚正.政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略的反思[J]，旅游學刊.1998

[2]熊元斌.旅游業(yè)、政府主導與公共營銷[M].武漢：武漢大學出版社2008

[3]李香華，鐘興永.體育旅游與健身[M].北京：北京體育大學出版社，2003

[4]吳昊.生態(tài)旅游資源開發(fā)中政府行為探析[J]，經濟與社會發(fā)展，2007(5)：33-35.

[5]國務院.關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見[J].中國實用鄉(xiāng)村醫(yī)生雜志，2014(3)：13-18.

G812

A

2095-2813(2017)08(b)-0166-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.23.166

郭法博（1991—），男，漢族，河南濮陽人，在讀研究生，研究方向：體育教育訓練學。

左鄢世晨（1992—），男，漢族，江西豐城人，在讀研究生，研究方向：體育人文社會學。