高校體育場館供給結構規制研究①

李越洋

(華南師范大學體育科學學院 廣東廣州 510006)

高校體育場館供給結構規制研究①

李越洋

(華南師范大學體育科學學院 廣東廣州 510006)

高校體育場館供給質量和數量問題是優化高校體育場館發展的關鍵。該研究運用文獻資料、邏輯推理等研究方法,對高校體育場館供給結構的規制進行了研究。研究得出:高校體育場館供給結構的內涵主要包括體育場館質的規定性與量的規定性的統一,供給結構體現了結構的穩定性。體育場館質量管理缺乏規范性以及數量供給不足是高校體育場館結構面臨的主要問題。可以從提升高校體育場館質量管理水平,增加緊缺場館數量供給兩個方面對我國高校體育場館的供給結構加以規制。

高校 體育場館 供給結構 規制

2014年,《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》頒布,全民健身和體育產業上升為國家戰略,這對于我國體育事業的發展具有重要意義。體育場館設施是體育事業健康、持續發展的基本物質保障。但反觀現實,居民不斷增長的體育需求與體育場地設施相對不足矛盾成為我國全民健身事業發展的現實困境。在資源不足的情況下,我國現有的體育場地資源并沒有充分發揮其效用,學校體育設施閑置與缺少并存的現象普遍存在,如果這一現象持續下去,不僅難以提高體育設施的使用效率,還會造成大量重復建設[1]。以往研究從管理方式、體制以及人員配備等多個方面進行了原因的探析。除這些原因外,高校體育場館的質量、數量及類型也在一定程度上制約著其發展。該研究利用公共產品相關理論,對高校體育場館的供給結構進行研究,以期提高高校體育場館與社會共享的效率。

1 高校體育場館供給結構的內涵解讀

供給結構是公共物品研究中的重要概念,體現了公共產品質和量的規定性的統一[2]。從這一概念出發,物品的供給質量和數量共同決定了供給的結構,進一步可以推導出供給結構是在供給物品的總規模中,不同類型物品的供給狀況和地位關系。高校體育場館包含了體育場、訓練館、足球場等不同類型場地且數量也有所差別。因此,可以從以下幾個方面對高校體育場館的供給結構的內涵加以理解。

第一,高校體育場館供給結構體現了體育場館質與量的規定性的統一。高校體育場館質的規定性是高校體育場館的基本特征,其比如不同階段高校體育場館的類型以及哪種類型場館優先供給等。高校體育場館量的規定性體現了公共物品構成類別之間的比例關系,即不同類型場館在總供給規模中所占的比例關系。體育場館供給的質量與數量共同形成了高校體育場館的供給結構,兩者是協調統一的。

第二,高校體育場館供給結構體現了結構的穩定性。在一定的經濟發展階段或在一定的時期內,高校體育場館的供給結構是相對穩定的。比如,廣州大學城高校體育場館,借助于廣州亞運會的舉辦,供給數量在短時期內發生了變化,導致供給結構的突變,但在亞運會結束后,供給結構進入了相對穩定期。

2 高校體育場館供給結構存在的問題分析

2.1 體育場館設施質量管理缺乏規范性

隨著校園“毒”跑道現象在多個地區頻頻發生,學校體育場地建設標準及安全問題成為社會關注的焦點。高校體育場館質量管理的本質是優化有限體育場館資源的時空配置,從而為師生,為居民提供優質的健康、舒適、安全的體育鍛煉環境[3]。但現實中高校體育場館的質量管理無論是在建設初期還是在后期使用維護上都存在規范性不足的問題。在建設質量管理方面,高校體育場館因用途的多樣化導致在建設過程中遵循的標準不同,比如用于舉辦大型體育賽事的高校體育場館標準,明顯高于一般場館的建設標準,導致標準不統一。在場館設施的維護方面,目前國家層面并沒有關于體育場館維護、維修的統一標準,很多高校因維修資金的缺乏等原因對體育場館的維護不到位,導致場館設施質量出現問題,引發運動安全事故。

2.2 體育場館供給數量相對不足

高校體育場館供給數量是完成高校體育教學任務的基本保障,也是學生體育教學權利實現的基本保障。根據教育部統計, 截止到2013年教育部批準的高校共有2198所(不包括一校兩地辦學的)[4]。根據教第六次全國體育場地普查的數據可以看出,教育系統管理的體育場地66.05萬個,占38.98%;場地面積10.56億m2,占53.01%,但其中高等院校僅占有4.97萬個,數量占比2.94%[5]。從學校平均占有數量來看,現有的供給數量已經不能完全滿足學生體育活動的需求。在實際觀察中學生因場地設施不足而不能進行體育活動的現象或等待體育場地閑置的情況也較為普遍。因此,無論是從整體上分析高等院校體育場館整體占有數量還是從學生可使用的體育場館設施來看,我國高校的體育場館供給數量還有很大的上升空間。

3 高校體育場館供給的規制策略

3.1 提高體育場館質量管理水平,減少運動傷害事故

高校體育場館的質量問題是保證學生身體安全和運動安全的最基本要求,同時也決定了高校體育場館的使用壽命。因此,供給質量體現了學校體育場館供給結構的基本特征。從實際情況出發,當前提高體育場館的質量管理水平可以從建設和維護兩個層面推進。

在建設質量層面,國家應根據高校學生的身心特點、大型建筑內在要求以及體育場地設施特點,出臺統一的國家標準,對于建筑所使用的材料是否達標、有害氣體的控制等方面進行嚴格規范。在場館維護層面,國家應該增加相關政策的供給力度。如資金方面,除國家層面的撥款外,應提倡學校利用高校體育場館的資源優勢增加創收,用于場館的定期維護和維修。同時,在維護維修的周期、標準等方面進行規定,從而降低運動安全事故發生的幾率。

3.2 增加緊缺體育場館供給數量,提高人均場地面積

高校體育場館的基本功能是完成學校正常的體育教學、訓練及比賽任務,在此基礎之上與社會共享。無論是用于學校學生的體育教學還是向社會開放,都對體育場館的數量提出了要求。但供給數量的增加并不是簡單數字變化,而更應該從學校需求、社會需求的角度有目的的進行增加。

首先,以高校體育課程的需求為導向增加場館設施數量。高校性質以及辦學定位的不同使得學校對于體育課程的訴求不同,比如一些職業院校開展戶外拓展課程,就應該增加相應的場地數量才能保證課程質量。其次,以學生課外體育活動需求為導向。調查中發現學校體育場地設施中使用頻率最高的是籃球場、羽毛球場等,這些場地設施在一定程度上存在供給數量不足的現象,但是一些大型體育館卻很少對學生開放。因此,應該從學生需求角度出發增加使用頻率高的體育場館設施。再者,以方便社會共享為導向。居民體育生活方式與學校體育教育的開展有所差別,但高校體育場館又要承擔一定的體育公共服務任務。因此,應該深入分析學校體育教學需求、學生體育活動需求以及居民體育活動需求三者的基礎上,調整不同類型體育場館的供給數量。

4 結語

高校體育場館是我國體育場館設施資源的重要組成部分,在高校體育教學發展和國家全面推進全民健身戰略的時代背景下,從供給結構的角度研究高校體育場館的質量和數量,對高校體育場館在實際供給中的質量和數量問題加以規制,有利于優化我國高校體育場館的資源配置,充分發揮高校體育場館資源的效用,促進高校體育場館設施健康發展。

[1]趙修涵,陸作生.學校與社區體育設施共享的類型與發展[J].體育學刊,2015,22(4):35.

[2]梁學平.中國公共物品的供給研究[M].天津:南開大學出版社, 2014:111.

[3]曲明祥.全面質量管理理論在高校體育場館管理中的應用[M].西安:西安地圖出版社,2012:637.

[4]教育部.2013年教育統計公告[Z].2014.

[5]第六次全國體育場地普查數據公報[EB/OL].http://www. gov.cn/xinwen/2014-12/26/content_2797521.htm.2014-12-26.

G818

A

2095-2813(2017)01(a)-0209-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.01.209

李越洋(1986—),女,漢,黑龍江大慶人,碩士,實習研究員,研究方向:體育場館管理。