以新理念引領中國經濟新發展

陳啟清

中國雖然進入了新時代中國特色社會主義時期，但是基本國情沒有變，發展不平衡、不充分的問題仍然廣泛存在，必須繼續堅持解放和發展生產力，推動經濟持續健康發展。

黨的十九大指出，“中國特色社會主義進入了新時代”，社會的主要矛盾也已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一主要矛盾的變化是歷史性的、全局性的，會對中國特色社會主義建設提出許多新的要求，對發展提出更廣泛的要求。但是，這一主要矛盾的變化沒有改變中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，中國仍然是世界最大發展中國家的國際地位也沒有改變。發展仍然是解決中國一切問題的基礎和關鍵，必須堅持以經濟建設為中心，堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以新理念引領新時代經濟新發展。

中國經濟發展進入新時代

隨著中國特色社會主義進入新時代，中國經濟發展也進入新時代。十九大報告指出：“中國經濟正進入由高速增長轉向高質量發展的新階段，處在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。”2013年，面對中國經濟三期疊加的現實，習近平總書記作出了“經濟發展進入新常態”的科學判斷。在這一科學判斷的指引下，中國牢牢把握發展方向，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，取得了一系列重大成就。

經濟保持中高速增長。2008年國際金融危機后，中國經濟增速進入下行通道，經濟增速從10%以上一路下行至2016年的6.75%。但自2015年第一季度以來，經濟連續11個季度運行在6.7%至7%的區間，經濟增長在連續下行后開始趨穩，實現了經濟從高速向中高速的調整。尤其是今年以來，經濟增速穩中有升，前三季度國內生產總值（GDP）同比增長6.9%，比上年同期加快0.2個百分點。從全球來看，這樣的增長速度位居世界前列。2013至2016年，中國經濟年均增長率為7.2%，明顯高于世界同期2.5%的平均水平，也高于發展中經濟體4.0%的平均水平。難能可貴的是，在10萬億美元這樣一個規模上，中國經濟增速仍然保持了7%左右的中高速增長，這對于很多國家來說是難以想象的，人類在此之前也從沒在這樣的規模上實現如此高的增速。

經濟結構不斷優化。1.需求結構出現新變化，消費推動力增強。2016年，消費對經濟增長貢獻高達64.6%，成為最主要的動力。今年前三季度，消費對經濟增長貢獻率為64.5%，比上年同期上升2.8個百分點。2.產業結構優化。2013年第三產業占GDP的比重首次超過第二產業，2016年第三產業增加值占GDP的比重為51.6%，比第二產業高出11.8個百分點，今年前三季度第三產業增加值占GDP的比重進一步提高到52.9%。3.城鄉結構優化，城鄉收入差距縮小，城鄉關系更趨協調。城鄉居民人均收入倍差由2009年的3.33縮小至2016年的2.72。4.區域結構優化，東部地區與中部地區人均GDP倍差從2010年的1.77倍下降為2015年的1.66倍，東部地區與西部地區人均GDP倍差從2010年的2.19倍下降為2015年的1.91倍。這些結構性的變化是我們過去多少年想實現而沒有實現的，想干而沒有干成的。

動力轉換加快推進。創新對經濟增長的貢獻日益加大。科技進步貢獻率由2010年的50.9%增加到2016年的56.2%。高新技術產業占規模以上工業增加值的比重從2011年的9.1%逐步增加到2016年的12.4%。而資本、要素投入的貢獻在減小，資本形成總額對GDP增長的貢獻率從2010年的66.3%下降至2016年的42.6%，今年前三季度進一步下降為32.8%。

經濟發展質量和效益提升。1.人民生活水平穩步改善。2016年，全國居民人均可支配收入23821元，比2012年增加7311元，年均實際增長7.4%，高于GDP增速。2.經濟增長的就業效應增強，居民就業需求得到保障。2005年一個百分點GDP增長新增的就業大概是80萬人，現在一個百分點GDP增長所創造的就業機會提高到180萬人。2013至2016年，城鎮新增就業連續四年保持在1300萬人以上，2016年末城鎮登記失業率4.02%，為多年來最低。

以經濟建設為中心繼續推動發展

經濟發展進入新常態，出現了一系列不同于以往的新特征，但發展不平衡、不充分的問題仍然廣泛存在，必須繼續堅持解放和發展生產力，推動經濟持續健康發展。十九大報告指出：“全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。”

黨的十九大對實現中華民族偉大復興的目標進行了具體規劃，將2020年到本世紀中葉的發展分為前后兩個階段：前15年基本實現社會主義現代化，后15年要把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這些目標的實現要以經濟實力為基礎，經濟建設是實現國家繁榮、人民幸福的重要基礎。

中國雖然在總量上已經成為全球第二大經濟體，但是中國的人均GDP在全球排在73位，仍然低于世界平均水平，僅為人均GDP最高的盧森堡的8%，差距仍然巨大。按照中國的標準，仍然還有4000多萬貧困人口，再加上6000多萬城鄉低保人口，近500萬特困救助人員，中國還有1億人口處于經濟困難狀態。按戶籍人口算，中國目前仍然有60%的人在農村，未來仍然要有幾億農村勞動力轉移就業和落戶城鎮。這些都需要繼續推動經濟發展。

目前，中國經濟發展的主要問題已經轉變為發展不平衡不充分，區域、城鄉、居民收入之間的差距雖然在縮小，但是仍然較大。而且，隨著人民群眾基本溫飽的解決，大家對發展不平衡、收入差距的感受在增強，關注度在提升。雖然中國經濟總量已位居世界第二，但是人均收入還低于世界平均水平，經濟發展質量還不高，實體經濟競爭力不強，創新能力相對較弱，經濟發展對資源能源的消耗較高，這些都是經濟發展不充分的表現，必須在新時代經濟發展中加以解決。endprint

以新發展理念引領新時代經濟新發展

進入新時代，經濟發展的需求發生了深刻變化，人民群眾的需求發生了深刻變化，人民不僅要求經濟增長有速度，更要求經濟發展有質量。這些都要求我們要以新的思路、新的戰略來推動發展。為此，黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，十九大把“堅持新發展理念”明確為新時代堅持和發展中國特色社會主義14個基本方略之一。

在五大發展理念中，創新發展針對的是發展動力問題，要把發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素驅動轉向創新驅動，創新成為引領發展的第一動力。協調發展針對的是發展不平衡的問題，著力增強發展的整體性和協調性。綠色發展針對的是人與自然不和諧問題，注重推進人與自然和諧共生。開放發展針對的是發展內外聯動問題，著力形成開放型經濟新體制。共享發展針對的是社會公平正義問題，著力踐行以人民為中心的發展思想。在這些新發展理念的指引下，中國經濟將更具創新、更加協調、更加綠色、更加開放、更加共享。

在論及經濟建設時，十九大報告指出要“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”。現代化經濟體系是新時代中國特色社會主義的重要組成部分，它實現了中國特色社會主義的制度優勢和現代市場經濟的優勢深度融合；它既發揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好地發揮政府作用；它把公有制經濟和非公有制經濟完美結合，把按勞分配和按要素分配有機結合，在經濟發展效率和公平之間尋求平衡。

十九大報告就如何“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”作出了系統性部署。建設現代化經濟體系，就必須大力發展實體經濟，通過深化供給側結構性改革，提高供給體系質量，增強實體經濟質量優勢。要從產業和人才兩個方向著力，建設一個處于全球價值鏈中高端、位居全球競爭力前列的現代產業體系。創新是現代化經濟體系的戰略支撐，是引領發展的第一動力。人才資源是第一資源，要通過科技體制改革驅動創新，以創新驅動發展。平衡是現代化經濟體系的基本要求，在經濟發展中突出抓好城鄉協調、區域協調發展這兩個重點。城鄉協調發展重點以鄉村振興戰略為抓手補齊農村發展這個短板，區域協調要在既有的區域發展戰略的基礎上建立區域協調發展新機制。體制是現代化經濟體系的保障，完善社會主義市場經濟體制要進一步深化改革，產權制度改革和要素市場化配置將成為經濟體制改革的兩個重點。開放是現代化經濟體系的應有之義，中國將進一步加大對外開放，以 改革促開放，建立進出口平衡、“引進來”和“走出去”并重、貨物貿易和服務貿易均衡的開放格局，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。中國也將在推動經濟全球化中發揮更加積極的作用，與各國攜手推動建立一個更加平等、公正、合理的全球經濟治理體系。

十九大報告為新時代中國特色社會主義指明了方向，規劃了路線圖。作為中國特色社會主義的中心任務，經濟建設也將在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，沿著十九大規劃的道路平穩前行，實現新時代的新發展。endprint