發揮專家力量聚集惠農合力確保12316可持續發展

林廣毅+趙均華

記者：吉林省早在2006年5月就開通了12316農業服務熱線，并在隨后的11年來積極探索，不斷創新發展。您能否簡要介紹下吉林12316平臺建設所取得的主要成就？

郭峰：2006年5月22日，我省開通了全國農業系統統一公益服務號碼12316，并定名為“12316新農村熱線”。這兩年，我們集中對12316熱線進行升級改造，由過去主要和聯通公司合作，到全面向各家電信運營商開放，與廣電媒體合作；由單一電話熱線升級到集語音平臺、短信平臺、媒體平臺及遠程視頻診療平臺等多手段于一體、服務全覆蓋的綜合平臺；由多個地點提供服務，到集中到省信息中心集中辦公、整合服務。目前，12316平臺總面積達5300平方米，設有專家坐席和話務員坐席39個，平臺中繼數為25個E1，可以同時撥打進750個電話。2017年上半年，12316熱線電話呼入量54萬人次，制播廣播電視節目600多期，群發手機短信6億條次，專家下鄉指導30多人次，編發《12316信息直通車》19期，發放專家補貼352900元。2006年以來，12316平臺累計受理農民咨詢電話1500多萬個，發送短信息105億條次，日制播廣播電視節目3小時25分鐘，年幫助農民節本增收30多億元。實踐證明，12316新農村熱線已經成為農民和政府的連心線、農民和市場的中繼線、農民和專家的直通線。

記者：據我們了解，吉林省在12316專家團隊的建設方面做了很多的工作，建立了一支既穩定又專業的專家隊伍。請問吉林在這方面采取了哪些主要的做法？

郭峰：專家是12316信息服務平臺的核心和靈魂。多年來我們始終把建設一支穩定、有熱情、高水平、專兼職結合的12316專家隊伍作為發揮和提升12316平臺服務能力水平的重中之重，通過制定實施吉林省“12316新農村熱線”專家管理辦法，強化制度規范；重點面向農業大中專院校、農業科研院所、農業技術推廣單位，遴選既有一定理論水平，更有豐富實踐經驗，且善于與農民溝通交流的優秀農業科技人員作為12316專家，把好專家入口關；按種植、養殖、政策等若干領域設若干首席專家，在首席專家中確定專家組長，省農委向其頒發聘書，調優專家結構；根據專家受理電話量、到平臺坐席天數和下鄉指導次數，給予一定的經費補助，12316工作績效與省農委延伸績效考核相銜接，省里定期對優秀專家給予表彰獎勵，做到政策激勵保障；有計劃地組織專家外出學習、考察或參加各類學術交流活動，注重專家素質提升等等，有效地保障了這支團隊能夠在12316大舞臺上既鍛煉自己又更好地服務于三農。2016年6月21日經委主任辦公會審議通過，正式組建了由141名省級專家、295名縣（市、區）專家構成的吉林省12316三農綜合信息服務平臺第9期專家隊伍，進一步完善和提升了12316服務能力。近年，在我省發生臺風和黏蟲兩次大的自然災害期間，平臺專家快速反應，第一時間將有關情況上報農委和省政府，同時，專家組長、首席專家立即組織相關領域專家進行會商，提出防災減災技術措施，并及時通過12316平臺向全省發布。據統計，災情發生期間，共發布手機短信1200萬條次、受理災情電話10.8萬個、直播廣播電視節目44期，幫助農民減少糧食損失7.5億斤，挽回經濟損失達6億多元。

記者：據了解，吉林省12316平臺建設所取得的成績是與吉林在管理體制機制方面的創新是分不開的。請問為了推動12316持續發展和完善，吉林省在體制機制方面具體做了哪些創新？

郭峰：多年來，12316信息服務平臺之所以能夠持續不斷地發展壯大并取得明顯的經濟效益和社會效益，根本原因在于不斷推進體制機制創新。在語音平臺、短信平臺、媒體平臺建設與運行管理方面，我們積極探索并逐步形成了“農業部門主導、社會多方參與、合作互利共贏”的管理體制和運行機制。本著平臺公益性定位原則，在省委省政府領導和協調指導下，省農委成立由“一把手”任組長、相關處室和單位主要負責同志參與的12316信息服務平臺工作領導小組，信息中心具體負責日常管理工作。農業部門提出建設需求、納入統一建設規劃、研究落實政策措施，確保平臺建設運行順暢、高效；信息惠農是全社會的責任，調動各類資源、合力共建運營是我們省12316平臺建設富有成效的實踐探索。幾年來，我們先后與聯通公司共建合作運維熱線平臺、與移動公司共建委托第三方管理短信平臺、與電信公司共建合辦鄉鎮網站平臺、與涉農科研教學推廣單位共建共管平臺專家隊伍、與銀信機構及信息化骨干企業等共建和市場化運行電商平臺等，形成強大的信息惠農合力，讓平臺建設、運維和使用者共享合作成果、實現各自利益訴求是確保12316可持續發展的關鍵。通過合作，政府搭建起了一個能夠為廣大農民提供全方位服務的公益性服務平臺，并持續不斷提升服務能力和效果。通信運營商、銀信機構等在農村開辟了廣闊的業務市場，在合作中拓展了業務領域和提升業務收益。來自短信平臺數據顯示，每年僅為注冊用戶開展短信服務一項收益達5000多萬元。產業部門、科研教學單位及其專家，通過平臺使其實現更好地為農服務。以此從根本上解決了事業有人推、項目有人建、運行有人管、責任有人負，確保了12316平臺不斷壯大和可持續發展。

記者：下一步，吉林省將主要從哪些方面進一步提升和完善12316服務平臺？

郭峰：一是繼續強化各級黨委和政府的領導。在政策、規劃、項目、資金等方面給予大力支持，深入推進部省共建，農業部門身先士卒，深入一線加強調研指導，確保12316信息服務各項政策措施落到實處和收到實效；

二是緊緊圍繞“三農”發展中心任務。切實解決制約現代農業發展、糧食增產增效和農民增收致富的信息服務和技術支撐“瓶頸”問題，保證12316信息服務找準切入點和有為有位；

三是加強整合資源。進一步加強政府職能部門與農業大中專院校、科研院所、技術推廣單位、通信運營商、銀信機構等密切協作，調動社會各方面力量參與12316建設和做到事半功倍；

四是注重基礎設施和手段條件建設。不斷加強和完善公益性服務平臺、基礎通訊網絡、服務手段條件、人員隊伍等方面建設，信息真正進村入戶和滿足農民需求。endprint