淺議我國道路甩掛運輸之發展

熊琿

[摘要]作為一種高效的運輸方式，甩掛運輸在國際上廣泛推廣應用，近年我國也積極進行了甩掛運輸的試點工作。本文闡述了推廣甩掛運輸的優勢和必備條件，分析了我國在推進甩掛運輸時所面臨的問題，提出了有針對性的發展建議。

[關鍵詞]甩掛運輸問題政策 標準化

一、甩掛運輸的優勢

甩掛運輸就是帶有動力的機動車將隨車拖帶的承載裝置，包括半掛車、全掛車甚至貨車底盤上的貨箱甩留在目的地后，再拖帶其他裝滿貨物的裝置返回原地，或者駛向新的地點。國家標準GB/T 18354-2006《物流術語》對甩掛運輸的定義是：“用牽引車拖帶掛車至目的地，將掛車甩下后，牽引另一掛車繼續作業的運輸”。

甩掛運輸作為一種先進的道路運輸生產方式，已成為歐美和日本等發達國家的主流運輸方式，代表著道路貨運的發展方向。

1、甩掛運輸節能效果良好

我國汽車耗能較高，而甩掛運輸是一種高度集約化的運輸組織方式，可實現在運營網絡內根據牽引車按需合理調度，以有效減少和避免牽引車的空駛，保證重載運輸效率，從而降低單位貨物周轉量能耗，促進節能減排，發揮了單位載貨能量的優勢。

2、甩掛運輸單位成本低、運行效率高、周轉快

甩掛運輸實現了汽車列車化，相應提高車輛每趟次的裝載量，提高了駕駛員的工作效率，減少了工時等待，在整個卸車理貨期間，牽引車在工作，掛車可做裝箱作業，有統計數據顯示，通過甩掛運輸六軸汽車的單體載運能力可提高40%。與普通單體貨車運輸相比，甩掛運輸將多種散雜貨物、多種包裝形式、不同規格和重量貨物統一成標準貨組，采用機械化手段裝于承載裝置中，縮短車輛停駛和貨物出庫時間，從而加快了貨運的周轉速度。

3、甩掛運輸促進多式聯運的發展

甩掛運輸能促進公路運輸向集約化、網絡化、標準化方向發展。在汽車甩掛運輸的基礎上，可與鐵路馱背運輸、水運滾裝運輸進行聯合運輸，充分發揮各種運輸方式的技術、經濟、環保優勢，產生良好的經濟效益。

二、發展甩掛運輸應具備的條件

1、要有適宜的道路運輸條件

歐美發達國家甩掛運輸的普及率達到了70%以上，發達的高速公路網絡是基本條件。全球最早推進甩掛運輸的美國，從上世紀50年代就開始大規模建設洲際高速公路，使甩掛運輸成為公路貨運的主力。近年來，我國對交通行業大力投入，使我國交通基礎設施水平明顯提高，尤其是高速公路網絡逐步完善，為甩掛運輸的開展提供了硬件保障。

2、要有充足的貨源保障

甩掛運輸的運作方式要求有充足穩定的貨源作為保證。在進行甩掛運輸時，一輛牽引車要配備足夠數量的掛車，在牽引車運行期間，掛車進行裝卸作業，這使牽引車裝卸時間減少，從而提高了作業效率。但這種作業方式要求有均衡而穩定的貨源才能開展下去。建設大型物流園區是未來發展甩掛運輸的良好契機。

3、要有規模化經營的物流運輸企業

要快速發展甩掛運輸，必須要有一批具有一定規模的物流運輸企業作為主體，只有運輸企業具有一定規模，才能進行企業之間的合作，整合運輸資源，合理組織運輸，充分發揮甩掛運輸的優勢，從而降低運輸成本，提高運輸效率。

4、要有一套標準化體系作為支撐

甩掛運輸涉及到互換，標準化是實行甩掛運輸最重要的基礎。標準體系主要包括車輛及運輸裝備、場站設施及設備、運輸組織與管理、信息化和人員。其中最基礎的是甩掛運輸車輛，包括車輛的尺寸、整備質量等基本參數要求、車型要求及甩掛運輸車輛連接裝置的互換性要求等。對于甩掛運輸車輛性能要求，需要制定甩掛運輸汽車列車技術標準，對匹配后列車的動力性、燃料經濟性、制動性及行駛穩定性等使用性能提出要求。對于運輸貨物裝載和固定，應對貨物的裝載與固定的條件、方式、產品、技術、操作等方面制定統一規范。

在運輸場站方面，主要包括了場站的硬件設施及設備的標準化建設要求，建立道路甩掛運輸場站的建設標準，并對甩掛運輸場站設備配置提出標準要求，包括與中轉、裝卸、儲運和理貨功能，貨運代理功能，信息服務功能，輔助服務功能相適應的設施及設備要求。

三、我國推進道路甩掛運輸面臨的問題

1、沒有實行規范化的運輸管理

在甩掛運輸開展試點過程中，對于甩掛運輸的管理出現了各種不規范的現象。表現在車輛檢測方面，采用掛車與牽引車同樣的檢測制度，對于無動力裝置且行駛里程低于牽引車的掛車明顯不合理；在車輛保險方面，牽引車和掛車要分開投保，且掛車要獨立承擔責任，這與甩掛運輸的組織方式相悖；在車輛報廢方面，掛車相對損耗少，使用年限應不低于牽引車，與普通車輛相同的報廢制度加重了企業的成本負擔，不利用甩掛運輸業務的發展。

2、缺少集約化、網絡化的物流企業

相關資料顯示，中國貨運企業大部分規模小，單車個體經營現象普遍，運輸企業戶均貨車擁有量僅1.3輛。從區域看，甩掛運輸主要集中在港口城市，其他地區基本沒有得到發展，公路運輸仍然以普通的單體貨車為主，甩掛運輸的推廣與發展緩慢。貨運企業集約程度低，難以有效整合運力、貨源、信息的等運輸資源，嚴重阻礙了甩掛運輸這種先進的組織模式在企業的推廣。

3、沒有形成統一的標準化體系

目前來看，盡管我國已經制定了牽引車與半掛車等車輛的尺寸限制值法規、質量限值和軸荷限值法規等；在運輸站場及組織調度方面，我國交通運輸主管部門就汽車零擔貨運站站級與建設要求、汽車貨運站（場）代碼編制規則、物流園區分類與基本要求及道路運輸車輛衛星定位系統等也制定了相應的標準。但這些標準都是由政府主導制定和發布，行業參與意愿不強，導致行業、企業對標準的理解和掌握較差，造成很多標準擱置。

同時，我國的甩掛運輸車輛還存在不少問題，主要是牽引車、半掛車車型龐雜，僅牽引車的車型就有800多個。牽引車與掛車的連接和匹配缺乏標準規范。在場站的標準化方面也沒有實現統一，比如站臺的高度就沒有考慮到將來標準化所需要的高度，每個企業都是根據自己的需求來定站臺的高度，在推進甩掛運輸的時候，這些站臺高度不統一給實際甩掛運輸過程中造成了很大困擾，也存在不安全因素。endprint

4、物流信息平臺建設落后

甩掛運輸需要大規模的平臺支撐，而大規模的物流平臺管理必須建立在信息化管理的基礎上。目前，我國貨運信息化還有待加強，區域性物流信息網并沒有成形，大部分運輸企業不具備掛車牽引車調度、整體流程管控、客戶關系管理等精細化管理系統。不能實現網絡化管理，就無法解決管理效率低下的問題。

四、我國推進甩掛運輸的相應對策

1、完善甩掛運輸相關政策，打造良好營運環境

在國家積極提倡和鼓勵甩掛運輸發展的政策指引下，相關管理部門應逐步完善甩掛運輸相關政策和制度，在政策、行政許可、培育骨干企業等方面進行扶持和引導。作為甩掛運輸全國試點的山東省，在2015年頒布了對甩掛運輸推薦車型通行費實行優惠政策，對牽引車和掛車購置進行財政補貼，以此來推動甩掛運輸的發展。參照發達國家作法，進行調整車輛分類標準，將掛車列入非機動車，調整掛車保險和通行費征收辦法，完善掛車證件管理等工作，將為甩掛運輸的發展營造良好的環境。

2、發展企業物流聯盟，構筑大型物流平臺

甩掛運輸實現的是共享經濟，必須有大型的物流平臺作支撐。因此培育大型貨運企業集團，以大中型物流企業為載體，重點培育具有較大規模，具有全國物流網絡的專業化物流企業。建設現代化物流配送中心示范項目，對專線、專項物流企業進行市場整頓和資源整合，促進專線貨運班車化、組織管理現代化。

引導物流園區聯合作業，全國知名的物流行業協會引導物流企業個體努力完善區域物流市場網絡的同時，聯結全國各地物流園區，逐步完善全國物流園區經濟合作圈，建設布局合理、功能完善的物流樞紐，由物流企業利用牽引車在全國、全省各物流園區間有效對接，保證兩頭有貨、靈活編組。從而實現經營主體聯盟化，站場設施標準化、配送服務準時化。

3、構建甩掛運輸標準化體系，掃除推廣阻礙

由于目前我國甩掛運輸標準很多都是參考ISO（國際標準化組織）標準轉化制定的，有些并不完全適用于國內情況。企業使用熱情不高，監管不嚴，很多實際問題沒有解決。因此這就要求我們在選擇性參照國際先進標準的同時，要根據我國運輸體系實際情況來制定我國相關標準。對于車輛而言，車型標準化是甩掛運輸的基礎，而貨運場站則是甩掛運輸的重要基礎設施，這兩方面的標準制定尤為重要。

在甩掛運輸車輛的標準制定中，包括車輛的尺寸、整備質量等基本參數要求、車型要求及甩掛運輸車輛連接裝置的互換性要求等。針對甩掛運輸車輛性能要求，需要制定甩掛運輸汽車列車技術標準。在場站的標準化制定方面，主要包括場站的硬件設施及設備的標準化建設要求，建立道路甩掛運輸場站的建設標準，并應對甩掛運輸場站設備配置提出標準要求，包括與中轉、裝卸、儲運和理貨功能，貨運代理功能，信息服務功能，輔助服務功能相適應的設施及設備要求。

4、加強網絡化建設，打造甩掛運輸信息平臺

信息化管理是提高甩掛運輸效率的重要手段。國家應運輸企業提供融資渠道，鼓勵運輸企業將資金投入到網絡化建設中，健全車輛信息監控和發布平臺，對運輸車輛實行有效的監控和調度。在運輸企業網絡化基礎上，構建區域范圍內的信息發布中心，實現運輸企業與貨運站場間的信息共享。使牽引車能及時了解掛車和貨物的信息，進行合理調度，用信息化手段為甩掛運輸的開展提供有力的支持。

五、結語

推進甩掛運輸是一項系統工程，需要運輸政策、區域協調及部門之間的溝通協作，需要有一定規模和經濟實力的企業作主體，需要科技與創新的支撐，只有通過循序漸進的方式，使政府宏觀調控與市場調節相結合，協同配合，才能推進甩掛運輸的健康發展。endprint