杭州農業微型企業金融支撐體系構建

徐侃

[摘要]本論文在研究杭州農業微型企業融資現狀的基礎上，討論農業微型企業金融支撐的構建要素，并進行了金融支撐體系的構建，這有利于杭州農業金融的發展，有利于金融體系的完善。

[關鍵詞]農業微型企業 金融支撐 小微金融

農業微型企業的金融支撐體系構建需要多元市場行為主體共同作用。其中包括了政府、金融機構、資本投資者、市場監管、農業微型企業管理者等。根據上述問題討論，我們發現杭州農業微型企業之所以存在問題，關鍵在于各個行為主體之間的互動協作關系未得到有效發揮。需要構建具有綜合性金融服務功能的金融支撐平臺。

一、政府政策性支撐體系構建

政府在整個農業微型企業的金融支撐體系中，占行為的主導地位。其需要在現有的政策體系下，將部分政策引導性文件在行業中具體細化，出臺具有現實可操作意義的各類金融程序性文件。可以分為以下幾類：

（一）政府財政政策的支撐機制

杭州市政府投入第一產業（農業）的財政支出隨著經濟的發展每年都逐漸遞增，但是遞增的速度遠遠落后于第二產業和第三產業。農業的科技轉型需要大量的財政資金作為支撐，政府首先需要平衡三次產業之間的財政支出，保持不同產業之間的均衡發展，實現產業發展1+1+1>3的協同效應。雖然杭州市第一產業每年財政支出在不斷增長，但是財政支出的結構并不合理。第一產業的財政支持包括了：水利水電、林業基礎設施建設、農業育苗種子培養、農技人員培訓、病蟲害防治、自然災害的預防等。從財政支出的結構看，農業微型企業的財政性支出，因此，建議政府增加農業微型企業孵化的財政性支出項目。其中包括：農業微型企業的人才培養、加大農業微型企業的稅收減免政策、減免各項工商行政審批手續費用、簡化項目的工商行政審批手續等。通過政策支持和財政支持，來提高杭州市農業微型企業的孵化的效率，降低農業微型企業孵化的成本。

（二）政府金融政策的支撐機制

政府在增加財政性支出、合理財政支出結構的基礎上，需要協同各類金融機構為杭州市農業微型企業構建《杭州市農業微型企業金融服務支撐平臺》。金融服務支撐平臺其應該包括多種服務功能，即可以將這些功能模塊化（法律咨詢模塊、項目形成模塊——預期效益評估、項目融資擔保模塊、項目企業征信模塊、項目融資交易模塊、項目監控模塊等）。政府在這個平臺中首先發揮的行業之間的協同作用。協調金融行業、農業、法律行業等之間的市場運作關系，統一將相關的社會功能集中于《杭州市農業微型企業金融服務支撐平臺》中，實現對農業微型企業的有效融資。其次，政府需要成立相應的擔保基金或者杭州市農業微型企業發展擔保公司作為《杭州市農業微型企業金融服務支撐平臺》風險擔保機構，來降低金融投資者的投資風險。提升農業微型企業的金融融資的有效性。

二、農業微型企業基于PEST信息服務模塊

對于農業微型企業而言首先要解決的是政策法律問題（Politi.cal政策）。其包括了國家政策法律信息和現代企業管理制度信息模塊構建。每年政府都會發布一號紅頭文件對國家現行的農業政策做出總結和新一年的規劃。農業生產和農業管理部門在相應的時間都會出臺相關的政策性文件來指導農業生產管理。這些政策性文件都是農業微型企業確定創業方向、確定實施項目的重要依據。在法律方面，由于農業微型企業管理者多為農民，其法律知識有限。因此在信息服務模塊中需要加入相應的法律信息以幫助農業微型企業規范發展。其中應該包括相關法律制度，通過圖形、聲音、視頻等資料進行有效的解讀，讓農業微型企業能夠直觀認知。

在法律咨詢服務過程中，最為重要的是幫助杭州市農業微型企業建立現代企業管理制度。可以通過在線咨詢，也可以通過公司的現場指導等方式，為農業微型企業搭建基本的現代企業管理架構，例如公司內部管理職能的分類、部門之間的協同機制、公司的財務管理機制等等。同時為農業微型企業提供企業經營過程中的法律咨詢服務，例如項目工商行政審批、合同關系權益保護等，為農業微型企業的發展提供良好的法律支撐。

其次是農業微型企業的經濟環境的信息服務。（Economic經濟）杭州市農業生產相對分散，農產品的供給類型相對集中。為能有效監控農業微型企業的發展和農產品的供給結構改革，需要通過各地的農業服務部門建立一整套農業信息系統，通過信息發布讓企業監管者能清楚的了解各地的農業生產情況，適當的調節農業生產結構。這也有利于農業微型企業通過信息系統了解自身企業在行業中的競爭情況，以此為已經調整生產合理選擇實踐項目，避免在行業生產中出現產品同質相互惡性競爭的情況。

再次是農業微型企業的社會環境的信息服務。（Social社會）社會文化、人口因素可能在這里并不占據主導地位，關鍵在于社會對農業產品的供給、需求信息。這主要是為農業加工企業和農產品生產企業提供信息互動平臺，實現農產品的銷售有效對接。其次是價格信息。目前農業生產和農產品提供已經建立其了相應的價格披露平臺，政府已經開始時時調配農產品的價格。其中應該包括農資的價格和農業人才工資水平等數據。因此需要通過農業微型企業金融服務平臺信息服務模塊對這些進行有效集成。

最后是農業微型企業的技術環境的信息服務。（Technological技術）農業技術信息包括了農業生產自然信息和農業技術信息。農業生產的自然信息主要是天氣信息、政府水利水電建設情況信息、地質信息（地質災害、病蟲害信息）等，可以將手機信息與信息服務模塊進行綁定，及時通過短信或語音等形式發布。其次是農業技術信息。國內各大農業科研院所和農業企業每年都需要大量的農業科研成果需要進行孵化和轉化，可以借助信息服務模塊進行項目和科研對接，提高杭州市農業微型企業的生產水平，引導其進行科技創新和科技轉型。同時也需要引進國外先進的農業技術來促進杭州市農業微型企業的生產模式轉型。endprint