12316惠農短信

邱兆義

2010年，江蘇省農委與中國移動通信集團江蘇分公司合作在全國率先建成運行“江蘇省12316惠農短信平臺”，主要向全省種養大戶、農民專業合作組織、家庭農場、農業企業、農產品批發市場等農業市場主體及農技干部發送農技短信。通過幾年的實踐和探索，12316惠農短信平臺功能不斷完善，用戶管理不斷規范，短信針對性不斷增強，發送準確性不斷提高，越來越受到廣大農民、農業部門的歡迎。

一、12316惠農短信平臺功能

根據江蘇省農業信息服務全覆蓋工程要求，自2011年開始在全省實施“12316惠農短信平臺”建設項目，明確項目建設標準、規范項目服務內容、注重項目建設績效。目前全省已有85個縣（市、區）開通使用“12316惠農短信平臺”。

江蘇“12316惠農短信平臺”具有以下功能：一是實現對移動、聯通、電信三類手機用戶發送短信。二是根據用戶的信息需求變化，平臺可以方便實現用戶類別調整和增減。依據用戶實際從事行業及信息需求，可提供糧油、園藝、畜禽、水產、桑茶、政策、市場、氣象等13大類77小類短信服務。三是設置12316虛擬短信平臺。先后為全省67個列入農業基本現代化監測的縣（市、區）、部分省轄市農業部門及省農委相關處室設置開通了12316短信發送虛擬平臺。四是有完善的上行短信管理和回復功能。

二、12316惠農短信服務成效

江蘇“12316惠農短信平臺”自運行以來，不斷拓寬服務領域、創新服務方式、豐富服務內容，短信用戶從無到有、不斷壯大，短信質量逐步提高，發送數量逐漸增加。2013年全省12316短信服務覆蓋面擴大至85個縣（市、區），用戶達192.6萬，比上年增加10倍；年發送短信數6585條，比上年翻了一番，用戶總體滿意度達90%以上。

（一）12316短信服務正在成為農技推廣的利器。全省絕大多數縣（市、涉農區）農業部門均發揮12316惠農短信服務平臺用戶多、速度快、成本低的優勢，積極發送農技短信，及時指導農業生產，普及農技知識。2013年全省發送的農技短信數量占發送短信總量的72%。

2011年5月，東臺市某養雞場的蛋雞染上了雞痘病，產蛋量連續下降，試用了好多配方，可是效果一直不理想。該場老板按照12316短信“如何防治蛋雞雞痘病”的內容，如法配制了飼料，經過連續3天治療，雞身上的傷口開始愈合結疤，半個月后基本治愈，蛋雞的產蛋量也開始逐步提高。事后他粗略地算了一下，就憑這條短信，在短短的幾個月至少幫他多賺了2萬元，逢人就說“省里12316短信值錢呢，一條短信幫我賺了2萬塊”。

（二）12316短信正在成為農民增收的助手。各級農業部門及時發送自然災害和病蟲害發生預警信息，減少農民生產損失。針對廣大用戶對價格行情需求較為迫切的狀況，及時編發農產品市場價格行情，解決農民價格信息閉塞問題。

2012年12月26日，東臺市農委根據天氣預報向全市大棚蔬菜種植、畜禽養殖等大戶發送做好大棚和畜禽圈舍維修防寒保暖的短信，農戶收到短信后及時采取了措施。29號東臺市出現大風、強降雪災害天氣，最低氣溫達零下7度。東臺市農委又編發了“要對設施農業、畜禽棚舍進行檢修、加固，出現積雪要及時清除，同時做好防漬防凍工作”的短信，在全市展開了防漬防凍大行動，有效地減少了強降雪對農業生產的不利影響，把災害損失降到最低。

高郵市是全國羅氏沼蝦重點養殖縣，高郵農委在羅氏沼蝦銷售季節，每天向養殖戶發送羅氏沼蝦市場價格短信，解決了養殖戶信息閉塞的難題，有效避免了經紀人壓價，穩定了市場價格，受到了養殖戶好評。三垛鎮少游羅氏沼蝦產銷合作社秦社長算了一筆賬，以前沒有價格短信時，交易價由經紀人說了算，造成當天不同地區銷售價格每公斤低2—4元，現在有了每天的價格短信，就這一項每公斤就能增收5—7萬元。2013年他養殖的兩個塘口產量達2.21萬公斤，共計收入85萬多元。

（三）12316短信正在成為指導工作的手段。省農委和市縣農業部門充分利用12316惠農短信平臺的用戶分類管理功能，將科技示范戶、專業技術人員、鄉村干部、相關領導等用戶劃分建立不同的通訊組，分類發送工作安排、技術指導、情況通報、政策解讀等短信，有效指導工作開展。

南京市浦口區橋林街道在一村一品建設中，短信用戶收到鮮食糯玉米“江南紫糯”等新品種介紹短信后，進一步增強了種植鮮食糯玉米的積極性，吸納220多農戶進行種植。2011年鮮食糯玉米畝產在1200公斤以上，畝均收入3600元，使示范戶和農民收入大大增加。

宿遷市宿城區農委在2013年夏收夏種期間，每天都通過12316惠農短信向區委區政府領導上報小麥收割和水稻栽插進度，以這種便捷的方式讓領導及時掌控生產全局，為人員調度、農資調配等決策提供依據。

（四）12316短信正在成為農家生活的幫手。根據不同季節、時間的用戶需求，及時向廣大用戶提供醫療、衛生、教育、政策等生活短信，受到用戶廣泛歡迎。

進入冬季感冒高發季節，惠農短信平臺及時采編發送“初發感冒時，在杯中倒入開水，對著熱氣做深呼吸，直到杯中水涼為止，每日數次，可減輕鼻塞癥狀。”很快就收到“試用了，效果很好”等多個回復信息。

（五）12316短信正在成為互動交流的載體。充分利用12316惠農短信平臺的互動功能，實現專家、農業部門和廣大用戶的互動交流，及時解答農民朋友的問題。2013年省市縣農業部門共回復12316咨詢短信683個和熱線咨詢電話15000多個。

2012年9月27日7點54分，惠農短信平臺收到：“我是蘇南的，想問—下小麥最遲什么時候播種？”平臺工作人員迅速將這條短信轉發到平臺小麥栽培專家手機上，9點38分專家發回指導意見：“蘇南小麥最適播期為10月底至11月上旬，每畝播量15-20斤。此后每推遲1天，應增加播量0.5-1斤，最遲可至11月中下旬，再遲產量會偏低。”平臺工作人員立即將意見回復給該農戶，隨后就收到了該農戶感謝的回復。endprint

2013年11月8日，惠農短信平臺剛剛轉發了建湖縣黑魚價格行情，立刻就收到盱眙縣一養殖戶發來的“鯽魚半斤起多少錢一斤”、“草魚3斤起、花鰱3斤起多少錢一斤”短信咨詢，平臺工作人員立即將查詢到的相關價格信息發給該農戶，收到了“謝謝，等我起魚再聯系”的上行短信。

總的來看，12316惠農短信服務這一新的服務方式，解決了信息服務“最后一公里”問題，實現了信息進村入戶，大幅提高了農業信息服務覆蓋面，為新形勢下“三農”服務提供了新的有效途徑。

三、12316惠農短信服務舉措

通過用戶分類管理、建立短信采編隊伍、實施短信采編工作考核和短信發送審批登記等措施，有效提高了信息服務的針對性、時效性，保證了12316惠農短信服務高質、高效、持續開展。

（一）大力發展短信用戶。一是全面組織發動市縣鄉農業部門深入種養大戶、農民專業合作組織、家庭農場、農業企業、農產品批發市場等農業市場主體，準確了解信息需求，當面征詢發展12316用戶。二是主動與省移動、聯通、電信公司合作，在農村用戶中篩選發展12316用戶。

（二）切實提高短信質量。一是組織相關專家編制了省級12316短信日歷，制定短信采編指南，建立審核發送制度，邀請專家對全省83個市縣區短信服務人員進行培訓。二是分別在各省轄市召開專題座談會，探討短信采編、審核、發送過程中遇到的問題，提出改進意見和解決辦法。三是建立用于短信服務工作的“QQ群”、“微信”、“微博”，及時交流工作經驗，相互解答各類技術問題。

（三）強化服務體系建設。一是大力推進“五個一”（即一個工作機構、一間辦公室、一個專家值班制度、一本服務臺帳、一部熱線電話）標準的12316服務工作站建設。目前有48個市、縣（市、區）建立了12316服務工作站。二是建立完善12316短信采編制度、專家值班制度、服務管理考核制度等，增強12316短信服務工作人員的責任心，規范短信采編發送操作流程，強化專家咨詢服務。

（四）加強12316品牌宣傳。通過電視、廣播、報紙、網站、農村墻體廣告、條幅及“12316 信息惠農家”主題宣傳日活動等，廣泛開展12316短信服務品牌宣傳，提高12316短信服務在廣大農民中的知曉率和認知度。

12316惠農短信第一時間將黨和國家的方針政策傳遞給農民、將農民遇到的生產技術難題化解在田間地頭，是推進農業農村信息化建設的有力舉措，是服務“三農”的重要抓手，已成為廣大農民心中值得信賴的農技服務品牌。endprint