整合12316“五位一體”服務(wù)功能構(gòu)建“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)體系

杜巍+余秋華+耿墨濃+徐海林

湖北12316熱線于2012年3月開(kāi)通。5年來(lái)，在省農(nóng)業(yè)廳的指導(dǎo)和市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)的大力支持下，全省12316信息服務(wù)手段更加多樣，服務(wù)體系更加健全，服務(wù)成效更加顯著，影響力越來(lái)越大，推動(dòng)了湖北農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展。

一、全省12316工作創(chuàng)新點(diǎn)

（一）平臺(tái)功能創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，緊跟信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，湖北12316已由單一的語(yǔ)音服務(wù)拓展到集12316熱線、短（彩）信、網(wǎng)站、視頻診斷、新媒體（微信、微博、手機(jī)客戶端）“五位一體”的綜合服務(wù)功能，初步搭建了全省12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)云平臺(tái)，為全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（二）體制機(jī)制創(chuàng)新。結(jié)合農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶工程試點(diǎn)，推動(dòng)12316服務(wù)覆蓋全省17個(gè)市州，并向當(dāng)陽(yáng)市、松滋市、江夏區(qū)等8個(gè)縣（市、區(qū)）及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)村拓展延伸，構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)體系。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多方共贏”的思路，探索建立了“政府+運(yùn)營(yíng)商+服務(wù)商”的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，引入武漢鄉(xiāng)聚信息產(chǎn)業(yè)有限公司為湖北12316提供技術(shù)和服務(wù)支撐，目前已建設(shè)基層信息站點(diǎn)1658個(gè)，選聘信息員1690名，調(diào)整優(yōu)化省級(jí)12316專(zhuān)家66名，組建了1650人的省、市、縣、鄉(xiāng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，服務(wù)范圍覆蓋農(nóng)戶約200萬(wàn)戶。

（三）領(lǐng)域融合創(chuàng)新。湖北12316三農(nóng)綜合信息服務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，融合了政府公益性服務(wù)、農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)電商及休閑農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域信息服務(wù)，以信息站點(diǎn)為依托，以信息員為核心，重點(diǎn)面向全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展服務(wù)，滿足其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)的信息化需求。

（四）服務(wù)模式創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，湖北12316在實(shí)踐中摸索出了多種服務(wù)模式。一是“12316+專(zhuān)家+農(nóng)戶”模式。依托12316“五位一體”功能，平臺(tái)專(zhuān)家隨時(shí)隨地同農(nóng)民互聯(lián)互通，在線“問(wèn)診、開(kāi)方”。二是“12316+便民服務(wù)”模式。依托12316信息站點(diǎn)，在為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的同時(shí)，可提供代買(mǎi)代賣(mài)、代扣代繳、代寄代取等各項(xiàng)便民服務(wù)。三是“12316 +新型經(jīng)營(yíng)主體+集成應(yīng)用”模式。重點(diǎn)針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等方面的需求開(kāi)展節(jié)本增效信息集成應(yīng)用，服務(wù)對(duì)象更加精準(zhǔn)。四是“12316+鄉(xiāng)村休閑游”模式。以全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源為依托，打造互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)游小鎮(zhèn)，將休閑農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游資源與互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電商平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)“城市居民下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。

二、12316工作實(shí)施成效

（一）12316信息服務(wù)“五位一體”功能得到有效整合，作用得到較好發(fā)揮。湖北12316服務(wù)平臺(tái)已成為農(nóng)民發(fā)家致富、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的信息“好幫手”。全省12316平臺(tái)累計(jì)接聽(tīng)農(nóng)民朋友的各類(lèi)生產(chǎn)、生活類(lèi)咨詢電話220萬(wàn)人次，累計(jì)發(fā)送公益短信70多萬(wàn)人次，各類(lèi)12316平臺(tái)訪問(wèn)量達(dá)78萬(wàn)人次。網(wǎng)站發(fā)布資訊1.2萬(wàn)余條，日均訪問(wèn)量超過(guò)1000人次；12316微博、微信平臺(tái)發(fā)布信息近5000條，吸引用戶關(guān)注近2萬(wàn)人，日均閱讀量超過(guò)6000人次；手機(jī)客戶端下載量超過(guò)1萬(wàn)次，通過(guò)12316服務(wù)助力全省農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體節(jié)本增效近5億元。在2016年農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救中，依托12316五級(jí)平臺(tái)和客服對(duì)受災(zāi)較嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)戶回訪2100余次，及時(shí)回復(fù)農(nóng)戶災(zāi)后復(fù)產(chǎn)問(wèn)題928條，組織農(nóng)技專(zhuān)家和信息員以跟蹤指導(dǎo)、電商促銷(xiāo)等多種方式，為災(zāi)區(qū)50多位農(nóng)戶挽回?fù)p失260多萬(wàn)元。通過(guò)12316平臺(tái)和信息站點(diǎn)，為當(dāng)陽(yáng)市王店鎮(zhèn)雙蓮村銷(xiāo)售早熟蜜桔3000多噸，為村民增收近500萬(wàn)元。

（二）12316“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系基本建立，為破解“最后一公里”難題打下重要基礎(chǔ)。在全省范圍內(nèi)，農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都可依托12316平臺(tái)，通過(guò)多種手段將需求向12316省級(jí)中心進(jìn)行反饋，以此為基礎(chǔ)，全省統(tǒng)一的12316平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)快速信息傳遞和服務(wù)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)各地12316專(zhuān)家和站點(diǎn)信息員可根據(jù)農(nóng)戶需求，及時(shí)進(jìn)村入戶到田間，現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)戶開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)生活服務(wù)，破解農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”難題。

（三）構(gòu)建了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)多元?jiǎng)?chuàng)新融合新格局。通過(guò)發(fā)揮12316“五位一體”功能，建立“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，構(gòu)建了以政府為主導(dǎo)，“互聯(lián)網(wǎng)+12316”為載體，農(nóng)業(yè)部門(mén)、電信服務(wù)商、涉農(nóng)電商、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等多元參與、多元融合、多元協(xié)同的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新格局，成為全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。

三、下階段12316工作推進(jìn)計(jì)劃

結(jié)合全省信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作，2016年湖北12316服務(wù)在松滋市、當(dāng)陽(yáng)市和江夏區(qū)三個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了重點(diǎn)推廣應(yīng)用，取得了良好成效。按照《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程實(shí)施方案的通知》（鄂農(nóng)發(fā)〔2016〕25號(hào)）和2017年全省信息進(jìn)村入戶工作推進(jìn)會(huì)的要求，12316服務(wù)將作為全省信息進(jìn)村入戶的主要內(nèi)容進(jìn)行推廣應(yīng)用，重點(diǎn)是開(kāi)展全省12316“五位一體”功能標(biāo)準(zhǔn)化改造，優(yōu)化完善12316“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”信息服務(wù)體系，對(duì)全省12316服務(wù)進(jìn)行拓展延伸，實(shí)現(xiàn)12316服務(wù)全省農(nóng)村基層全覆蓋，推動(dòng)12316服務(wù)“進(jìn)村、入戶、上手”。endprint