改進創新12316農業農村信息服務新模式

寧江

湖南省農業農村信息中心按照農業部信息中心的要求，圍繞“熱線架金橋 信息進農家”的服務宗旨，積極探索12316綜合信息服務進村入戶的途徑和辦法，結合湖南農業農村信息化實際情況，認真抓好落實，完善工作機制，強化隊伍建設，較好地完成了湖南農業12316綜合信息服務工作。

一、服務三農為核心，多途徑做好12316信息服務工作

我中心以12316綜合服務熱線為橋梁，認真細致做好信息服務工作，安排專人負責熱線的日常管理和維護，確保電話有人接、投訴有人辦，做到全天候服務。2016年，12316省級熱線共受理各類咨詢13466件。其中，坐席專家直接回復的8590件；通過語音系統直接服務的1576件；轉接相應專家直接解答的3200件。平臺工作人員對每一個來電所提出的問題做到了積極解答、及時回復，力爭讓每一位來電的農民朋友得到滿意的答復。平臺還在提高農民種養技術、引導產銷對接、查處坑農害農行為等方面起到了重要作用，受到了廣大農民群眾的好評，從而將政府為“三農”服務的決心傳達給社會公眾。

我中心加大了對市縣12316綜合服務熱線管理工作力度，湖南省祁陽縣農業局12316三農服務熱線在我中心的指導下，實現專家技術人員坐席接聽，及時為群眾提供技術、信息相關咨詢服務，2016年共受理咨詢1.5萬人次，組織專家下鄉現場指導870余人次，為農民挽回經濟損失168萬元，新增經濟效益560萬元，真正實現了農業技術的“零距離”服務，也更好推進了農業科技入戶工作。

二、豐富服務內容，多形式提供12316信息服務方法

我中心以湖南農業12316綜合信息服務平臺為基礎，提供微信公眾號、微網站、短信、APP等多形式、大眾化的12316農業信息服務。

微信：我中心于2016年完成了湖南省農委官方微信公眾號“湖南農業12316”的改版升級和微網站建設，關注人數由年初的2000多人躍升到40000多人，最多時達到6萬多人，已成為互聯網上我省農業部門最活躍的信息源和輿論場，也是我省農委政務公開、政策發布、社情民意表達的重要渠道。我中心只有搶占這個信息發布通道，把握住這個信息服務的制高點，才能有助于加強政府與群眾之間的互動，有助于樹立我省農委的良好形象。

2017年3月，我省通過“湖南農業12316”全程直播湖南省的“互聯網+”現代農業會議，來自農業部、中國電信湖南公司、中國農業大學、中國農業銀行、國家農業信息化工程技術研究中心、阿里巴巴集團和湖南省農委的8位農業互聯網領域知名專家，在高峰論壇上論道“互聯網+”現代農業。全國各地有超過3.5萬人次全程或部分觀看了會議的直播。參會的農業部門領導和企業代表都稱贊本次大會是一次“信息化的大集、互聯網的盛宴、現代農業的大餐”。

“湖南農業12316”微信公眾號推出后廣受農民朋友關注，微信已成為湖南農民了解市場信息的“望遠鏡”和致富增收的“指南針”，使用微信服務勞動生產也已成為湖南農民的新潮流。今年2月27日，長沙縣暮云鎮豐城村菜農彭軍看著自己家的辣椒苗高興地說：“搭幫昨天看了‘湖南農業12316的微信，提醒我仔細檢查了大棚，堵住了縫隙，不然這次‘倒春寒真會把秧苗都給凍壞了。”湖南農業12316充分利用微信公眾號的即時性、廣泛性，開拓農民視野，幫助農民致富增收，“上次‘湖南農業12316介紹了瀏陽市一個種西紅柿的農戶已經出西紅柿了，可我們才開始培育西紅柿苗，我計劃就這幾天去看看情況，學習一下。”長沙縣暮云鎮豐城村菜農彭軍每天都會關注“湖南農業12316”微信公眾號，了解現在的新技術、新品種和市場變化。

短信：“農信通”是我省12316綜合信息服務平臺一種短信服務模式，為全省涉農企業、農戶提供了行之有效的信息資訊，對實現農業增效、農民增收具有重要作用。2016年，12316專家及市場信息員團隊通過整合農科、政策、新聞、供求、致富、百科等信息，共完成信息錄入6500余條，為全省13萬農戶提供了及時有效的農業生產技術、農產品的產供銷、農村政務管理和農民關注的民生問題等信息化服務，對幫助農民增加收入，保障農務暢通起了積極的促進作用。

APP：“湘農通APP”（作為農信通的升級換代產品），將依托12316綜合信息服務平臺的資源，充分利用互聯網、3G/4G、云服務、大數據等現代信息技術手段，全面武裝基層農技推廣人員，著力增速為農民服務能力和服務范圍，提高服務三農的信息化水平，創新農技推廣方式方法，提升基層農技推廣服務效能，切實解決農業信息服務最后一公里問題，為實現農民增產增收、促進現代農業發展提供信息支撐。

我中心開發的“田間道配方施肥APP”，解決了測土配方施肥實際操作技術難度大的問題，手機安裝了該軟件就可快捷地計算出最佳的施肥方案。目前支持水稻（早稻、中稻、晚稻）、玉米、紅薯、油菜、棉花、烤煙等6種作物。2016年9月，入選農業部“互聯網+現代農業雙創成果百佳案例”，并在全國互聯網+現代農業會議上進行展示。

三、制度建設為抓手，完善12316信息服務機制

我中心始終把健全制度、強化管理作為12316管理工作的抓手，建立擁有一套健全的工作制度是保證12316穩定運行的基礎。工作手冊規范12316工作人員的語言、工作行為舉止等方方面面，達到更好為農業農村農民服務的目的。我中心領導對12316信息服務工作高度重視。一是每年投入40萬元，保障充足的運維資金，確保12316服務熱線在正常運行的基礎上，硬件軟件更上一層樓。二是在領導的支持下，擴充專家隊伍。聘請長期在一線工作的農業技術人員作為專家，解答各類農業技術問題。并通過不斷的幫助解決應對各種問題，或請教同事專家，或搜索專家咨詢庫等方法，完善和提升話務員和專家隊伍的素質，進而提高了整個團隊的服務水平，工作人員經驗越來越足，知識水平也得到了積累。日前，農業部信息中心公布了12316十周年系列活動信息員與專家推選及征文評選結果。我省共4名信息員與專家獲得表彰。三是不斷向優秀的兄弟省份取經，借鑒好的做法、經驗，開闊視野，提高12316的服務水平。

四、12316綜合信息服務工作的建議與思考

12316綜合信息服務工作要以滿足農民需求為出發點和切入點，依托農業部門職能資源、信息資源、網絡媒體資源，實現資源的有機整合、便捷高效，凝聚信息服務資源共建共享合力。

一是以單純電話資訊服務和農業技術服務已經落伍，話務量急劇下跌，這就需要農業部門建立涉農部門及涉農信息的交流共享機制，實現政府、公安、醫療、商貿、供銷、郵政、電商等部門互聯互通，將最新、最全的政府公益、商務、種養、加工、供求等涉農信息搜集整合，組成“資訊拼盤”，打包推送。特別是要針對農村金融服務需求，大力推動農村商業銀行、農業銀行等發展面向農民的移動金融和電商金融，農民的各類惠農補貼、養老金領取，電費、話費等繳納都可通過12316綜合信息服務平臺實現一站式辦理。

二是以農民需求拉動12316綜合信息服務。根據農民的信息需求，加強農業信息源和信息渠道的開拓發掘，信息采集整理工作，提高信息的完整性、準確性和適用性。12316綜合信息服務必須區分服務類型層次和服務對象。對農業企業、合作社、家庭農場、種養大戶提供重點服務和精準服務。對普通農戶提供應急公益性服務。而不能不加區分的廣泛提供服務，浪費了服務資源，沒有起到服務效應。

三是對12316綜合信息服務要提供多種合作方式，特別是引入企業、風投、金融資本等助力尤為重要。如果可以政企合作來完善12316綜合信息服務。以市場化思維謀劃和推進農業農村信息化，通過與通訊、金融等企業合作，明確公益性服務由政府承擔，經營性、技術性運營由企業負責。以企業為主體研究市場需求、提供信息服務通道和手段、開發推廣信息產品、拉動信息消費，有效破解政府投入不足、機制運行不活等制約因素，政府與企業既分工明確又相互配合、協同推進，那么12316綜合信息服務必將進入到一個快速發展的新局面。endprint