重慶12316三農熱線開辟庫區群眾脫貧致富的新路

重慶市農業信息中心

重慶具有大城市和大農村并存的顯著特點，農業人口多，農業比重大，城鄉二元結構矛盾突出，在全市40個區縣中，特別三峽庫區、武陵山區和大巴山區的21個區縣群眾脫貧致富任務十分艱巨。庫區和山區群眾信息閉塞，是嚴重制約經濟發展的重要因素。為此，重慶市農委通過加強信息需求調研，聯合重慶移動、重慶電信、重慶聯通打造12316三農服務熱線，為廣大農民群眾和農村社會公眾量身定做了電話咨詢服務產品，該熱線依托重慶三農呼叫中心電話語音服務平臺，接入三條中繼線，通過“三方通話”模式全天候、多方位地提供“農業生產技術咨詢、農業政策法規解答、農資打假投訴舉報”等權威、高效的信息咨詢服務。

一、高起點構建三農熱線平臺

重慶三農服務熱線呼叫平臺遵循技術融合、資源互補的設計思路，實現了可靠性、安全性、先進性的服務目標。

技術融合：運用業界領先地位的IP融合通信系統及其增值業務技術優勢，確保重慶三農服務熱線具備多元化服務能力和高效運營管理模式。通過挖掘通信平臺、CTI和現有計算機網絡、CRM、知識庫、數據后臺支撐體系的潛力，實現了人員、流程、技術的最佳配置。

資源互補：將全國農村科技服務熱線12396與全國農業公益服務熱線12316整合在一個平臺上，共享業界先進的呼叫中心運維經驗，共享農業科技資源、農業系統行業專家資源及通信運營商通道資源，從資源、技術、機制多方面確保重慶三農服務熱線始終處于規范化、高效率的運行狀態，具備較強的抗災、容災能力和隨需應變的延展、升級能力。

二、全方位打造三農服務熱線

近年來，重慶市農委著力打造市、區縣兩級熱線專家服務團隊，制定出臺熱線運行和專家管理辦法，利用12316三農熱線打通信息服務“最后一公里”瓶頸，在促進產業發展、農戶增收、解決群眾在農業生產中遇到的問題和難題、維護農民權益和普及農業農村政策的進程中發揮了良好的信息引導服務作用，讓廣大農民群眾實實在在地享受到了信息化應用的成果，為庫區和山區群眾開辟了一條脫貧致富的新路子。

引導產業發展：結合全市特色效益農業發展，三農熱線專家積極引導庫區和山區農戶發展適宜本地的柑橘、高山反季節蔬菜、中藥材、土雞、山羊和肉牛等特色種養產業，并幫助農民及時了解市場行情、價格和產銷和生產等信息，有效解決小生產面對大市場的問題，實現增收致富。地處武陵山區的秀山縣李后紅是返鄉創業的農民，想發展畜禽養殖業，但對市場需求和養殖技術都不太了解，通過三農熱線，在羅恩全熱線專家的幫助下，發展土雞產業，經過1年多的發展，目前，年養殖規模已達3萬多只，年銷售額達30萬元，收益非常明顯，在李后紅的帶動下，該村其他村民也開始發展土雞，并成立了土雞專業合作社，土雞成為帶動當地農戶增收致富的一項重要產業。

解決實際困難：通過撥打熱線，拉近了農民與專家的距離，很多農民群眾在農業生產中遇到的問題和難題及時得到解決。

來自重慶市奉節縣朱衣鎮的養雞大戶劉廷貴，養殖規模近10000只。2015年9月，雞群出現病癥并發生死亡現象，劉廷貴撥打熱線，專家張仁美通過電話、微信視頻方式，初步斷定是細菌性感染，并給出了緊急防制措施和治療建議。隨后我們回訪時，雞的死亡率迅速降低，情況大有好轉，劉廷貴激動地說到：這個熱線太好了。在之后，劉廷貴多次撥打熱線，與熱線專家交流養殖中遇到的各種問題，在專家的指導下，劉廷貴養雞再也沒出現大問題。

重慶市綦江縣三角鎮的楊小勇常年養殖200只山羊，有波爾山羊、南江黃羊、陜西白山羊、成都麻羊，2012年因山羊疾病結識12316三農熱線，經熱線專家現場指導，解決了養羊遇到的難題。同年，多家媒體前往采訪報道。通過熱線多次咨詢羊群病害以及養殖補貼問題，與12316結下不解之緣，成為撥打熱線最多的農民朋友之一。

維護農民權益：三農熱線開通以來，接到各種投訴2000余起，立案查處農資違法違規行為300多件，挽回經濟損失1600多萬元。重慶市農業執法總隊通過三農熱線獲悉，開縣一蔬菜專業合作社在當地一家種子經營部購買的500多斤四季豆種子，出現大面積不結實的現象，涉及農戶近100多戶，經農業執法人員調查，認定為假劣種子，責令經銷商對專業合作社社員進行了賠付，并對經銷商依法進行了處理。

普及農業政策：中央和重慶近兩年先后出臺了農業生產補貼，農村土地承包地確權頒證、農村戶籍改革等強農惠農政策，通過三農熱線，庫區和山區群眾及時了解掌握了相關政策詳細內容，做到了心中有數。2010年12月，地處大巴山區城口縣一鎮鄉多個村民通過三農熱線反映，該鎮當年應發給農戶的沼氣補貼資金一直未到位，熱線政策專家獲知此事后，立刻與當地農業部門協調，在一周之內將每口沼氣池360元的補貼資金及時向村民發放，并對拖延發放補貼資金的相關責任人提出嚴肅批評。

促進農戶增收：2015年5月，開州區農村基層干部周先生通過熱線向12316專家反映，當地 100畝處于分蘗期的水稻田，出現葉子卷成桶狀、過幾天葉片就死掉的現象。水稻專家周天云專家在電話中詳細詢問了生產管理情況，診斷認為是除草劑造成的，建議使用植物生長調節劑緩解藥害、恢復生長。經回訪，水稻種植戶根據專家指導使用了植物生長調節劑，5、6天后水稻完全恢復正常。按照2015年重慶中稻2.64元/公斤收購價、平均每畝800公斤產量計算，全年減少損失21萬余元。

據初步統計，重慶三農服務熱線正式運行來，熱線撥打量近40萬余次，專家直接為農民群眾解決疑難問題近4萬余起，其中農業生產技術類占52.9%，咨詢農業政策類問題占18.6%、投訴舉報類占2.6%，生活服務及其它社會求助占25.9%，熱線專家到現場實地解決農戶問題1000多次，寄送各種指導資料500多次，幫助農戶在網上發布供求信息5000多條，累計增加農民群眾收入達4000多萬元，在促進三峽庫區農民群眾脫貧致富中發揮了重要作用。

在下一步的發展中，重慶12316將采取“平臺集中、資源集成”的云服務模式，搭建集語音、短彩信、微信、網站、視頻于一體的信息進村入戶綜合服務平臺，努力夯實服務基礎、提升服務質量、擴大社會影響，進一步增強服務能力，為農村產業發展和農民增收致富做出更大的貢獻。endprint