國(guó)有企業(yè)改革與創(chuàng)新

張勝冬

[摘要]社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善過(guò)程中，國(guó)企不僅要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，而且還肩負(fù)著一定的社會(huì)責(zé)任，在新形勢(shì)下如何搞好國(guó)企的發(fā)展就不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，更涉及到了社會(huì)學(xué)層面的信息，本文就結(jié)合實(shí)際情況對(duì)國(guó)有企業(yè)改革與創(chuàng)新進(jìn)行簡(jiǎn)析。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè) 改革 創(chuàng)新

1國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

客觀地講，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，國(guó)企，不僅為祖國(guó)的建設(shè)和發(fā)展注入了生機(jī)與活力，更是在調(diào)節(jié)民眾生活質(zhì)量上發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展，國(guó)企目前的發(fā)展也步入了“瓶頸期”。一方面，國(guó)企的發(fā)展在主客觀因素的制約下明顯減速甚至出現(xiàn)了倒退的現(xiàn)象絕非個(gè)案，在部分地區(qū)國(guó)企資產(chǎn)重組甚至倒閉的現(xiàn)象已經(jīng)屬于常態(tài)化：另一方面國(guó)企的發(fā)展過(guò)程中受到非公有制企業(yè)的影響和沖擊比較明顯，特別是國(guó)企在二級(jí)企業(yè)的決策與執(zhí)行上，與非公有制企業(yè)已經(jīng)明顯不在同一個(gè)水平線上了。由此可見(jiàn)，國(guó)企的改革與創(chuàng)新已經(jīng)勢(shì)在必行1

2國(guó)有企業(yè)改革與創(chuàng)新面臨的問(wèn)題

重塑?chē)?guó)企形象，彰顯國(guó)企影響力已經(jīng)是廣大的社會(huì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家最為關(guān)注的問(wèn)題，但是在這個(gè)過(guò)程中，必須要客觀且精準(zhǔn)的對(duì)國(guó)有企業(yè)改革與創(chuàng)新過(guò)程中面臨的問(wèn)題加以重視：

其一，國(guó)企的人力資源管理模式落后。盡管目前很多國(guó)企都引入了績(jī)效考核體系，在人力資源管理工作中通過(guò)相應(yīng)的績(jī)效考核來(lái)完成對(duì)人員的有效管理，但是，這種人力資源管理是基于純業(yè)務(wù)角度開(kāi)展的。國(guó)企在業(yè)務(wù)人力資源管理的架構(gòu)之外還存在著一種純行政架構(gòu)，用先進(jìn)的業(yè)務(wù)型企業(yè)管理模式來(lái)管理行政架構(gòu)顯然是不合適的，而且還容易激化一些不必要的矛盾。

其二，國(guó)企的企業(yè)文化建設(shè)方式落后。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)源動(dòng)力，國(guó)企在開(kāi)展企業(yè)文化的建設(shè)方面，過(guò)度的強(qiáng)調(diào)了以企業(yè)為核心的內(nèi)容，這與非公有制企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)并沒(méi)有太大的差異，反倒是將國(guó)企最大的資源——國(guó)有給淡化了，這也就造成了部分國(guó)企的新人職職工對(duì)企業(yè)的形象塑造并不注重，在一定程度上影響了企業(yè)后備人才的可持續(xù)性發(fā)展與培養(yǎng)。

其三，國(guó)企的行政管理架構(gòu)落后。相比起非公有制企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)企的行政管理架構(gòu)對(duì)于集團(tuán)公司而言具有較強(qiáng)的執(zhí)行力，但是對(duì)于下屬的子公司或者二級(jí)企業(yè)來(lái)說(shuō)就明顯偏弱，這完全是由于國(guó)企的行政管理架構(gòu)中過(guò)度的強(qiáng)調(diào)了掌控權(quán)限，在一定程度上限制了下屬公司的自主發(fā)展。

3國(guó)有企業(yè)改革與創(chuàng)新措施

梳理國(guó)企改革與創(chuàng)新中面臨的問(wèn)題可以清楚的發(fā)現(xiàn)，其中存在的問(wèn)題在表象上看是屬于國(guó)企的內(nèi)部建設(shè)過(guò)程中軟硬件條件不具備造成的，但是其實(shí)本質(zhì)上是因?yàn)椴糠謬?guó)企的決策層對(duì)于改革與創(chuàng)新仍然存在著一定的迷惘所致，考慮到其中有些屬于歷史遺留因素，不可能一蹴而就的徹底解決，因此必須采取循序漸進(jìn)的方式逐步糾正目前的問(wèn)題。

首先，全面實(shí)現(xiàn)“政企分離”。國(guó)企在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所擔(dān)負(fù)的作用是舉足輕重的，這一點(diǎn)在任何情況下都必須得到認(rèn)可。但是行政管理過(guò)度的介入企業(yè)發(fā)展，勢(shì)必會(huì)在一定程度上影響企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的商業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)，甚至還有可能涉及到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生，因此必須做好政企分離工作。在這方面，國(guó)家鐵路總局和鐵路總公司的并行發(fā)展給國(guó)企的政企分離創(chuàng)造了一個(gè)全新的模式，隨著企業(yè)與行政架構(gòu)的分離分治，不僅加速了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，而且還在一定程度上扭轉(zhuǎn)了國(guó)企過(guò)度依賴政府資源發(fā)展的現(xiàn)象。

其次，全面實(shí)現(xiàn)“國(guó)企文化”。國(guó)企的發(fā)展，在一定程度上依托政府的政策調(diào)控是常態(tài)化行為，因此，國(guó)企的整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程也代表著國(guó)家對(duì)這個(gè)行業(yè)的一種態(tài)度。在面對(duì)企業(yè)文化的發(fā)展和確立上，企業(yè)的決策者不應(yīng)該只局限于從企業(yè)一個(gè)點(diǎn)人手，更多的是要將愛(ài)國(guó)思想融入其中，這樣才能更有效地將國(guó)企在業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍形象與幾經(jīng)沉淀積累下來(lái)的國(guó)企文化充分融合在一起。在這方面，一汽集團(tuán)一直走在前列，一汽集團(tuán)的發(fā)展，本身就是我國(guó)汽車(chē)企業(yè)從無(wú)到有的一客觀存在歷史，企業(yè)的決策層在企業(yè)職工入職之后就注重對(duì)職工的思想意識(shí)形態(tài)加強(qiáng)教育，將愛(ài)廠、愛(ài)家與愛(ài)國(guó)放在同一個(gè)平臺(tái)上予以重視，因此總結(jié)和營(yíng)造出了一部催人奮進(jìn)的企業(yè)文化氛圍。據(jù)相關(guān)部門(mén)對(duì)四十家國(guó)有大中型企業(yè)的職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)評(píng)測(cè)信息來(lái)看，一汽集團(tuán)連續(xù)幾年都獨(dú)占鰲頭。

最后，全面實(shí)現(xiàn)“控股經(jīng)營(yíng)”。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性投資擴(kuò)張，強(qiáng)勢(shì)的開(kāi)展資源管控或者強(qiáng)調(diào)行政垂直管理并非良策，畢竟在不同的地域環(huán)境內(nèi)，企業(yè)的發(fā)展存在著諸多不確定性因素。國(guó)企要結(jié)合這種實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)的發(fā)展，特別是下屬子公司的發(fā)展在強(qiáng)調(diào)自有資金風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控管理，最大程度的下放人事管理權(quán)，讓子公司的決策層結(jié)合自己實(shí)際的需要來(lái)制定相應(yīng)的發(fā)展策略。總公司對(duì)其只要完成相應(yīng)的審核與事后審計(jì)即可。在這方面中建集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)等以基礎(chǔ)建設(shè)和物流運(yùn)輸為主的國(guó)有企業(yè)掌控的比較好，下屬的子公司在得到了充分地自主經(jīng)營(yíng)權(quán)過(guò)程中，配合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在業(yè)內(nèi)彰創(chuàng)造了較好的成績(jī)。特別是中建集團(tuán)在非洲、中東地區(qū)的子公司，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展之后，目前已經(jīng)在目的地國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出了較大的作用，這在一定程度上也彰顯了國(guó)家的形象。

4國(guó)有企業(yè)改革與創(chuàng)新展望

國(guó)企的發(fā)展，直接關(guān)系到國(guó)家宏觀政策的制定與調(diào)整，因此在下階段的工作中，國(guó)企改革與創(chuàng)新一方面應(yīng)該在順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，搞好行業(yè)自律經(jīng)營(yíng)，重塑行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍形象；一方面要依托互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境的發(fā)展，大力發(fā)展電商業(yè)務(wù)渠道，將線上經(jīng)營(yíng)與線下經(jīng)營(yíng)充分結(jié)合起來(lái)；最主要的一方面是在“一帶一路”政策扶持下，全面整合跨境貿(mào)易資源，讓國(guó)企不僅要大膽走出國(guó)門(mén)，更要憑借優(yōu)質(zhì)資源在境外發(fā)揮出強(qiáng)有力的影響力。endprint