以財政投入政策為保障夯實遼寧省青少年體育基礎

遼寧省體育局

以財政投入政策為保障夯實遼寧省青少年體育基礎

遼寧省體育局

青少年體育工作是體育事業科學、可持續發展的基礎，同時，又承載著提高廣大青少年學生身體素質、推廣普及青少年運動項目的重要任務。近年來，遼寧省省委、省政府高度重視青少年體育工作，在相關方面加大投入，制定出臺了一系列經費保障政策，使遼寧省的青少年體育工作得到了進一步發展。

一、以貫徹《意見》為抓手，確保體育運動學校經費納入同級財政預算

為貫徹落實《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》等文件精神，加強遼寧省各級體育運動學校的經費投入保障，2015年，遼寧省體育局根據遼寧省各基層體校經費保障政策落實不力的困難局面，經與省財政廳有關部門充分溝通、積極協調，最終促成由省財政廳單獨下發了《關于進一步加強體育運動學校運動員保障工作的通知》（遼財教[2015]237號）。文件中明確提出了“將公辦體育運動學校運動員文化教育經費、訓練經費，以及學生、教練員伙食費和運動服裝費納入各級財政預算”，規定了青訓運動員、教練員的“伙食標準每人每日不低于25元，以及運動服裝費標準每人每年不低于800元”，特別是對各市財政部門提出了將資金落實情況實行年度報送和績效考核的相關要求。此文件的正式出臺，不僅破解了遼寧省各級體育運動學校經費納入同級財政預算的難題，更為縣區級業余體校經費政策保障提供了重要的參考依據。目前，遼寧省各級體校的財政保障經費全部納入各級財政的年度預算。據了解，針對青少年訓練工作由省級財政單獨制定并下發經費保障政策，在全國尚屬首例。

二、以提高運動員輸送獎勵為突破點，確保競技體育后備人才輸送渠道暢通

為進一步推動遼寧競技體育事業發展，積極鼓勵遼寧省青少年競技體育后備人才隊伍建設和運動員培養工作，遼寧省人民政府于2013年印發了由省體育局、省財政廳、省人社廳聯合制定的《遼寧省全國性比賽運動員教練員獎勵實施辦法》（遼人社[2013]43號）。不僅提高了參加全國比賽的運動員、教練員獎勵經費標準（由原來的2 000元提高到13 000元），而且進一步明確了各基層單位培養、輸送優秀運動員的獎勵層級和獎勵經費標準，輸送到專業隊的運動員輸送費在原有基礎上有了大幅度提升，由原來的2 000元提高到10 000元，僅此一項每年投入專項經費增加了近200萬元。

三、以加大后備人才基地經費投入為著力點，全面改善運動員訓練環境

按照新的省運會周期相關工作部署，遼寧省體育局加強了省級各類體育后備人才基地建設，經過申報、審核和實地評估等工作程序，2015年重新確定了90個省級單項體育后備人才基地和40個省級縣區體育后備人才基地。同時，在新周期的省級基地專項經費投入上，也有了大幅度提升，即分別從上一周期的每個基地每年投入6萬元和3萬元，增加到10萬元和9萬元，經費投入總計由原來的每年570萬元，增加至每年1 260萬元。此項工作的順利完成，不僅夯實了遼寧競技體育后備人才儲備，而且極大地改善了基層體校的訓練競賽、科研醫療保障等硬件設施條件，進而為2016年新周期的國家高水平體育后備人才基地創建工作打下堅實基礎。

四、以建立青少年體育人才網絡系統為依托，全面提升青少年體育工作的信息化管理水平

為加強青少年體育工作的信息化建設，全面提升青少年體育工作的信息化管理水平，2015年，經遼寧省體育局與遼寧省財政廳有關部門深入溝通，遼寧省青少年體育工作的信息化系統網絡建設正式立項，并獲省財政廳批復的專項經費50萬元。2016年初，“遼寧省青少年體育人才信息管理系統”正式上線運行。該系統涵蓋了全省各級青少年訓練單位的基本情況，管理人員、教練員和運動員的基本信息，以及科研醫務、文化教育、競賽成績等共計24項內容。同時，該系統的各項信息和數據可以通過在線網絡與省體育局各訓練單位和基層各級體校實現共享，真正實現了“橫向到邊，縱向到底”的立體式全覆蓋青訓管理體系。該信息系統的正式運行，不僅實現了遼寧省青少年體育工作的信息化管理，而且對全省青少年運動員的注冊交流、相關信息統計，以及項目布局的情況分析等工作提供了科學基礎。截至2016年底，該系統內注冊的訓練單位達130余個，完成信息注冊的在訓青少年運動員人數達16 000多人。

五、以青少年體育競賽活動為杠桿，提高運動員科學化訓練水平

2016年之前，遼寧省各項目青少年競賽經費投入嚴重不足，青少年年度比賽開展得也不順利。為改變這一現象，遼寧省體育局與省財政廳溝通協調，將青少年年度競賽經費由原來的580萬元提高到1 000萬元。遼寧省體育局采用省內青少年競賽主辦權“申報-審核-批示”工作程序。經費的增加極大地調動了基層體校和各級訓練單位承辦比賽的積極性，改變了以往基層各市不愿意承接比賽的局面。2016年，在省內各市基層有關單位的大力配合下，全省共計順利地完成了47個項目的青少年競賽工作，競賽水平和賽事組織運行普遍提高。

另外，為進一步鼓勵全省各級各類青少年體育組織積極參與青少年體育競賽活動，省體育局青少處在2016年投入比賽經費100萬元，相繼組織開展了省級青少年俱樂部的羽毛球、乒乓球、跆拳道和跳繩等項目的比賽活動，通過各類競賽活動的開展，不僅在廣大青少年學生中推廣普及了體育健身知識，更為進一步深入開展遼寧省青少年體育后備人才培養機制奠定了良好的基礎。

六、以打造青少年體育活動品牌為引領，開展豐富多彩的青少年陽光體育活動

2016年，按照國家體育總局有關通知要求，遼寧省體育局與省教育廳、共青團遼寧省委聯合下發了《2016遼寧省青少年“未來之星”陽光體育大會暨“公益體彩 快樂操場”活動方案》和《（2016—2017）遼寧省青少年冬季陽光體育大會活動方案暨遼寧省冰雪活動進校園的通知》，積極組織開展夏季和冬季“青少年陽光體育活動”，相繼投入專項經費200萬元用于組織開展活動。通過開展形式多樣、內容豐富，且貫穿夏冬兩季的“公益體彩，快樂操場”和“冰雪進校園”系列活動，不僅極大地調動了廣大青少年學生積極參與體育運動、學習體育技能的積極性，而且也逐漸形成了社會各界普遍關注青少年體育、參與青少年體育的良好輿論氛圍，真正實現了遼寧省青少年陽光體育活動的品牌效益。

據統計，2016年，遼寧省共有150萬人次的青少年參加了遼寧省青少年“未來之星”陽光體育大會活動，為此，遼寧省體育局被國家體育總局青少司評為“全國最佳優秀組織獎”榮譽稱號。

遼寧省一直以來享有著“體育人才大省”的美譽，近年來為我國競技體育事業的全面發展做出了較為突出的貢獻。這些成績的取得，離不開國家體育總局青少司和各項目中心領導和同仁的關心和指導，更離不開各兄弟省市的鼎力相助。

在新形勢下，遼寧體育人有信心、更有決心，在國家體育總局青少司的正確領導下，全面實現遼寧省青少年體育工作的創新式發展和跨越式推進，為遼寧省、為國家體育事業的發展做出應有的貢獻。