中國反腐破除了哪些“潛規則”

中國反腐破除了哪些“潛規則”

重慶前任市委書記、最年輕的中央政治局委員孫政才的落馬，再次顛覆了民間甚至一些海外聲音“披露”的所謂反腐“潛規則”：本屆之內，反腐針對的都是“過氣老虎”，不會觸及到在任的政治局委員一級。

五年來，反腐切實踐行全覆蓋、無禁區、零容忍，蒼蠅老虎一起打，豐碩成果讓一些流言謬論不攻自破，同時也再次昭示，沒有投機僥幸，只有紀律規矩。

被顛覆的反腐“潛規則”

7月15日一早，重慶市的領導干部會議上，市委書記易人，中央組織部部長趙樂際宣布了這個來自中央的決定。

讓與會者詫異的是，前任市委書記、中央政治局委員中最年輕的孫政才并不在場，接下來，在《重慶日報》隨后刊發的新聞通稿中，除了不再擔任這四個字外，并未更多提到孫政才的其他信息。次日已有分析認為，孫政才是在前一天赴京參加全國金融工作會議期間被帶走。

但這次讓坊間猜測的時間不到十天，靴子即告落地，新華社發布了孫政才被立案審查的消息。和五年前，從薄熙來不再擔任重慶市委書記到被宣布立案調查的25天相比，時間已大大縮短。由此，再次顛覆了民間甚至一些海外聲音“披露”的所謂反腐“潛規則”：說本屆之內，反腐針對的都是“過氣老虎”，不會觸及到在任的政治局委員一級。

中央紀委一名局級干部表示：“不是說非要拿下怎樣級別的腐敗分子才是力度大，而是得看是否真的違紀，如果有，肯定會一查到底。過去不是一直有‘雷聲大雨點小’和‘刑不上政治局常委’等所謂‘規則’嗎，周永康因犯罪而獲刑，不就讓其不攻自破了？”

作家二月河說過，讀遍二十四史，反腐力度都沒有現在這么強過。在量刑上，五年來也打破了一些人眼里所謂的違法高官免死或從輕處理的“觀念”。如內蒙古自治區政協原副主席趙黎平被判死刑；云南省委原書記白恩培被判死緩，若依法減少為無期徒刑后，轉為終身監禁，不得假釋、減刑……我們看到，反腐敗不但沒有設上限，對于重要崗位的領導干部手中的權力及其使用，反而進行了更加嚴格的監督。

在過去，一些問題官員為了“自證安全”，除公開露面辟謠外，另一個街談巷議的“規則”是退休安全著陸，甚至有人選擇了提前退休。如今，不管是退休不到3個月的武鋼原黨委書記鄧崎琳、退休1年的湖南省政協原副主席陽寶華，甚至是退休8年的江蘇省委原常委、秘書長趙少麟，“子彈”飛翔的時間或有長短，結局卻都一樣，即反腐追溯期沒有劃定紅線，只有“零容忍”的底線。

孫政才

讓反腐學者們更為關注的是，破除那些“所謂規則”的同時，更注重建立和普及依法治國的意識。一個細節是，在公告審查周永康的同時，中共中央宣布“依法治國”為十八屆四中全會主要議程。媒體報道，“打老虎絕不是中央紀委一個單位的事，是改革的全盤大戲，環環相扣，至周永康被查，破除‘刑不上常委’的潛規則而達到高潮。因而，順勢強化全黨的依法治國理念，也是順理成章”。

十八大之前，民間流傳的另一個“潛規則”是自己人不查自己人，以訛傳訛的后果很嚴重，就連魏健、張化為這些內鬼們都信以為真了，不然怎么解釋會肆無忌憚地通風報信？而當種種“規則”被打破時，有人又發現了另一個“規則”，即“另有任用”這張護身符。但是，另有任用不等于必須任用。2014年，福建龍巖市委原書記黃曉炎被免職時，沒有出席干部大會，官方曾有過“另有任用”的表述。不過一個月后，他照樣落馬。《笑傲江湖》里，武功的最高境界是無招勝有招，而在反腐敗斗爭中，沒有“潛規則”則是反腐真正的規律。但現實中，偏偏有人還看不透。

被戳破的反腐謬論

這種看不透，代表著一些人的別有用心，他們最先是把“選擇性反腐”拿來做文章。

2015年，浙江省“首虎”斯鑫良和福建“首虎”、副省長徐鋼分別被拿下。《人民日報海外版》新媒體的一篇文章稱：斯、徐二人與習近平有不少工作交集，對曾經治地的“老部下”“老同事”該查就查，不留“情面”，是對“選擇性反腐”說法的最大否定。

在此半年前，習近平在聽取中央巡視組首輪巡視情況匯報時，就明確表達過自己的態度：“不能看人看地方下‘菜碟’，對領導同志工作過的地方，不能投鼠忌器，要全部掃描。”

令人詫異的是，隨著反腐實現橫到邊縱到底的全覆蓋后，雜音噪音卻在花樣翻新。有人拿“反腐過頭論”說事，聲稱抓“老虎”“蒼蠅”多了，會影響黨的形象。但事實證明恰恰相反，隨著反腐的深入，不論是街頭巷尾老百姓對打虎拍蠅的拍手稱快，還是國際社會對中國反腐的高度評價，對黨的形象有益無害。甚至，作為西班牙執政黨的人民黨還決定設立類似中央紀委的黨內監督機構“人民監督辦公室”，設立了一套地道的西班牙版“紀委”制度。

有人則拋出“反腐影響經濟”的謬論，說反腐敗導致消費萎縮，宣揚反腐剎車論。2014年，光大證券首席經濟學家徐高稱“再打‘大老虎’或損害經濟”引發惡評，經濟學家張五常在講座中對反腐補償論老調重彈更是被廣泛指摘，但說明當時這樣的論調依然存在市場。

甚至在2016年1月15日的中央紀委新聞發布會上，有記者向時任中央紀委宣傳部部長陳小江提問，擔心反腐會影響經濟。陳當時做了正面回應：反腐實際上是有利于經濟的發展。

這番回應和在此半年前，2015年9月22日，習近平接受華爾街日報書面采訪時的觀點保持一致。當時習近平的原話是，反腐敗不會影響經濟發展。懲治腐敗，打擊權力尋租，可以推動建設廉潔政府，推動清除阻礙市場機制運行的障礙，促進規則公平，創造更好的投資營商環境。

向來不愛說中國好話的美國彭博社，曾研究整理了一組包括各省官員腐敗案件數量、省級經濟增長速度和結構的獨特數據，得出三個結論：特定省區被查處官員的數量與其增長速度之間沒有系統性關聯；高級官員貪污問題更嚴重省份的增長速度低于而非高于平均水平；腐敗的根源在于國有部門過大以及靠地方政府舉債推動經濟增長。于是，彭博社也不得不“低頭”承認，提振經濟更加可持續的解決方案，是深化改革而非停止反腐。

反腐敗并非簡單等同于“打老虎”

還有人認為查處一個地方的主要領導，會導致人心不穩，政策不可持續，影響經濟社會可持續發展。不妨再以成都市龍泉驛區為例，2014年，該區主要領導被查處，在經濟下行的壓力下，該區當年GDP不降反升，增長12.7%。

即使如此，在反腐進程中，依然有一些混淆視聽、擾亂民心的論調的分時段出場，暗合腐敗分子不同時期的“心理曲線”。實在“編”不下去了，還能冒出一種酸溜溜的議論：“打那么多‘大老虎’，群眾又沒得到什么好處。”

持這種觀點的人，把反腐敗簡單等同于“打老虎”。“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”。治理群眾身邊的不正之風和腐敗問題，本身就是反腐的重要內容。“吃拿卡要”現象正在得到整肅、被侵吞的惠農惠民資金得到返還、星級飯店等高檔消費降低身價……這些“干貨”都是反腐紅利，不知是瞎到怎樣的程度，才能對如此事實視而不見？

看到十八屆四中全會提出依規管黨治黨，有人就說反腐敗將轉向治本，會少查案少抓人；“把紀律和規矩挺在前面”提出后，又有人放出煙幕說反腐敗要“抓小放大”；今年十九大，有人就放風“換屆之年反腐即將收官”；甚至連公務員報考人數下降，都要被歪曲為反腐讓畢業生對公務員職業興趣減少……而近兩個月來，孫政才、王三運、莫建成等人的落馬再次證明，反腐沒有休止符，更不是紙牌屋。

（《廉政瞭望》2017年第9期）