新時期高校社團團支部“活力提升”探索研究
——基于湖北經(jīng)濟學院社團團支部建設現(xiàn)狀的調(diào)查

郭 峰，王友剛，郭婷婷

（湖北經(jīng)濟學院，湖北 武漢 430205）

新時期高校社團團支部“活力提升”探索研究
——基于湖北經(jīng)濟學院社團團支部建設現(xiàn)狀的調(diào)查

郭 峰，王友剛，郭婷婷

（湖北經(jīng)濟學院，湖北 武漢 430205）

推進社團建團、加強社團團支部建設，是推進高校共青團改革創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。當前，團支部在高校學生社團中已陸續(xù)建立起來，并發(fā)揮一定作用。但同時也存在組織凝聚力薄弱、功能虛化、存在邊緣化和形式化等問題。如何在新形勢下開展社團團支部建設工作，進一步提升社團團支部活力，是迫切需要關注和思考的現(xiàn)實問題。研究從業(yè)務指導、物質(zhì)保障、組織建設、工作開展、成員參與五個層面，對社團團支部活力現(xiàn)狀進行實證調(diào)查和分析，并提出思考和建議。

社團團支部；活力提升；問題分析；對策研究

當前，高校基層團支部凝聚力不強、活力不足問題，已引起團中央的高度重視。2015年9月30日，團中央學校部專門下發(fā)《關于實施高校基層團支部“活力提升”工程的通知》，對高校基層團支部開展“活力提升”工程提出要求。2016年11月22日，團中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《高校共青團改革實施方案》，再次強調(diào)“深入實施高校基層團支部‘活力提升’工程”，同時指出要“鞏固班級團支部建設，推進社團建團”[1]。

社團團支部是高校基層團支部的有機組成部分，與廣大青年學生保持著密切、廣泛的聯(lián)系，是高校的重要育人基地，承擔著團結(jié)、引導和教育青年學生的具體工作。高校社團團支部建設的好壞，是否具有凝聚力和活力，關系著高校共青團改革創(chuàng)新的推進、影響力的生成，也關系著廣大團員青年的成長成才。為了解當前高校社團團支部的建設現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)社團團支部建設中存在的問題，促進社團團支部的建設特別是“活力提升”，特以湖北經(jīng)濟學院為例，開展高校社團團支部“活力提升”調(diào)查研究，并提出對策建議。

一、調(diào)查對象與方法

本次調(diào)查采取問卷調(diào)查方法，向湖北經(jīng)濟學院不同類別的社團、不同層次的社團成員隨機發(fā)放調(diào)查問卷360份，回收有效問卷355份。同時，組織社團聯(lián)合會學生干部、社團團干進行座談。調(diào)查對象的分布情況見表1。

本次調(diào)查所用問卷——《新時期高校社團團支部 “活力提升”研究調(diào)查問卷》為自編問卷，共設22個問題，從資源支持（業(yè)務指導、物質(zhì)保障）、自身運行（組織建設、工作開展、成員參與）兩個維度、五個層面反映高校社團團支部建設現(xiàn)狀以及存在的共性問題。調(diào)查問卷指標設計見表2。

表1：調(diào)查對象的基本情況

表2：調(diào)查問卷指標設計

二、高校社團團支部活力現(xiàn)狀分析

（一）資源支持有限，影響社團團支部“活力提升”

社團團支部“活力提升”，離不開良性、有力的資源支持系統(tǒng)。這一系統(tǒng)包括團委的指導、社團聯(lián)合會的指導監(jiān)督、指導老師的幫助、經(jīng)費和場地保障等方面。

調(diào)查顯示，在團委指導方面，87.7%的社團成員認為能夠及時得到團委的幫助和指導，9.5%的社團成員認為很少得到幫助和指導，2.8%的社團成員表示“不清楚”。在社團聯(lián)合會的指導和監(jiān)督方面，83.2%的社團成員認為能夠得到及時的幫助和有效的監(jiān)督，10.6%的社團成員表示很少得到幫助和監(jiān)督，6.2%的社團成員表示“不清楚”。在指導老師方面，79.2%的社團成員明確表示自己社團有指導老師，10.1%的社團成員表示“沒有”，10.7%的社團成員表示“不清楚”。而在指導老師對社團的指導力度方面，79.3%的同學表示 “經(jīng)常指導”，17.3%的同學表示“偶爾指導”，3.4%的同學表示“不清楚”。最后，在經(jīng)費和場地保障方面，75.8%的社團成員表示開展活動時有比較充足的經(jīng)費和場地保障，19.2%的社團成員表示經(jīng)費和場地緊張或者“不清楚”。

表3：外部支持

調(diào)查和座談結(jié)果表明，高校學生社團團支部在日常工作開展中能夠得到團委、社團聯(lián)合會和指導老師的指導、幫助。比如，湖北經(jīng)濟學院學生社團聯(lián)合會專門設立團務建設部，負責“支部進社團”工作（社團團務指導、評優(yōu)評先、團組織生活開展、社團團支部考核等）。

但同時，調(diào)查和座談結(jié)果也表明，高校學生社團團支部得到的支持力度較小、范圍有限。學生會和社團是圍繞團委的“雙環(huán)”，當前校級和院級團委對學生會、班級團支部建設比較重視，從管理制度的完善、監(jiān)督考核、物質(zhì)保障等方面，給予大力支持，但對社團以及社團團支部建設的重視程度則有待加強，支持社團發(fā)展的經(jīng)費投入也有待加強。學生社團聯(lián)合會對社團團支部的指導、管理尚處于探索階段，相關的規(guī)章制度有待完善，與社團團支書良性互動關系尚未形成。而社團指導老師履職意識、履職能力都比較欠缺，作用發(fā)揮有限。

（二）自身運行不暢，制約社團團支部“活力提升”

1.組織建設活力不足

調(diào)查顯示，在規(guī)章制度的建立方面，84.7%的社團成員表示所在社團團支部制定了切實可行的規(guī)章制度，15.3%的社團成員表示“未建立”或者“不清楚”。在“三會一課”的開展方面，9.3%的社團成員表示沒有參加過“三會一課”或者不清楚“三會一課”內(nèi)容。在團干履職和職責分工方面，73.4%的社團成員表示對自己所在社團的團支書“比較了解”，26.6%的成員表示“一般了解”或者“不了解”。16%的成員表示自己所在社團的團支書“敷衍了事，能力一般”或者“說不清楚”。

調(diào)查結(jié)果表明，由于組織自發(fā)性和結(jié)構(gòu)松散型特點，一些社團團支部內(nèi)部管理松散，組織建設不健全。一些團支部自身的工作職責和內(nèi)容沒有明確、目標定位不清晰，團員大會、支委會、團小組會落實不到位，團課的參與面較小、吸引力不強，部分團干部的履職意識和能力不足。組織建設不健全，動搖了團支部“活力提升”基礎。

表4：組織建設

2.工作開展活力不足

調(diào)查和訪談顯示，25%的社團成員認為自己所在社團團支書對團務工作開展的流程和規(guī)范不了解，團支部工作不規(guī)范。12.8%的社團成員表示不愿意參加社團團支部開展的理論學習研討、團組織生活等系列活動或者“說不清楚”。22.3%的社團成員認為團支部很少開展針對團支部成員的培訓活動或者“不清楚”。20.5%的社團成員認為所在社團缺少具有知名度和影響力的品牌活動或者“說不清楚”。在新媒體運用方面，25.7%的社團成員表示自己所在社團團支部不太注重通過新媒體加強社團成員的交流。

表5：工作開展

以上調(diào)查結(jié)果表明，高校學生社團團支部工作開展活力不足。部分社團團支書對團務工作的流程不清晰，且缺乏來自團委、社團聯(lián)合會的有效指導。在活動開展方面，社團團支部開展了豐富多彩的活動，但娛樂性強，工作規(guī)范性較差。而開展的理論研討、團組織生活則又缺乏吸引力，對團員的教育引導作用不明顯。學生社團存在“有高原沒高峰”、“活動多品牌少”的尷尬情況。缺乏運用新媒體手段加強成員內(nèi)部溝通、交流的意識。

3.成員參與活力不足

調(diào)查顯示，22.6%的社團成員認為 “團支部成員責任意識、參與意識不強”或者“說不清楚”。28.6%的社團成員認為社團“凝聚力一般”或者“說不清楚”。在民主參與方面，20.4%的社團成員認為社團團支部換屆工作不規(guī)范，自身的知情權、參與權、監(jiān)督權沒有得到保障。16.4%的社團成員表示團支部工作缺乏公開透明，降低了自己對團支部工作開展、推優(yōu)評獎等事務的關注度。

表6：成員參與

當代大學生大多是95后，他們一方面維權意識強，希望享有知情權、參與權、監(jiān)督權，另一方面責任意識、奉獻意識、主動參與意識薄弱。如果社團團支部的民主建設、會員服務工作不到位，會進一步削弱成員的參與意識和社團凝聚力。此外，一些社團存在的“重視部長、干事，輕視普通成員”的觀念和做法，也造成成員的大量流失，導致社團成員參與活力不足。

三、提升社團團支部活力的思路和對策

本次調(diào)查結(jié)果表明，資源支持有限、自身運行不暢，影響和制約著高校社團團支部“活力提升”。推進社團團支部“活力提升”工程，需要從思想認識、資源支持、自身運行等多個方面，采取相應對策。

（一）厘清社團團支部與班級團支部關系是提升社團團支部活力的思想基礎

當前，社團團支部與班級團支部關系主要表現(xiàn)為“一個團籍、兩種身份、多重覆蓋”。社團團員的團籍在班級團支部注冊。社團團員，既是班級團支部成員，也是所在社團的成員。社團團支部與班級團支部同時對社團團員進行教育管理，實現(xiàn)多種覆蓋。兩者的關系，導致社團團支部相對于班級團支部來講，“務虛”的多，“務實”的少。社團團支書工作抓手少，存在感較低，對社團團支部建設普遍存在一定的思想困擾。因此，提升社團團支部活力，首先學校團委和社團聯(lián)合會要制定和完善社團團支部管理辦法，明確社團團支部建設的指導思想、目標定位、工作職責和具體內(nèi)容，引導社團團支書厘清社團團支部與班級團支部關系，廓清思想困擾。

（二）加強指導和支持是提升社團團支部活力的必要條件

“高校社團的興起和發(fā)展是社會發(fā)展、大學生身心發(fā)展和教育自身發(fā)展的必然要求，它能彌補學校正規(guī)教育的不足，更好地促進大學生的全面發(fā)展。”[2]隨著學生社團的蓬勃發(fā)展，社團建設受到了高校黨團部門的重視。但對社團團支部的建設則關注較少。高校應從促進學生全面發(fā)展、拓寬思想政治教育途徑的高度，重視社團團支部建設。校級團委、院級團委以及學生社團聯(lián)合會要切實履行對學生社團和團支部的管理職責，委派、聘請能力突出的專任教師對學生社團進行指導，加強對社團團支部書記的培訓力度，并從資金、場地等方面加大對社團的支持力度。

（三）健全組織和規(guī)范管理是提升社團團支部活力的根本保證

健全的組織、完善的制度，是提升社團團支部活力的基礎。高校校級團委和院級團委、學生社團聯(lián)合會要在社團團支部組織、制度建設上加大指導力度，幫助社團團支部建立和完善章程、團支部成員管理辦法，促使社團團支部建設程序化、法制化[3]；幫助社團團支部規(guī)范的開展“三會一課”和團組織生活。通過“三會一課”和團組織生活，分析和解決團支部面臨的問題，增強團員身份意識，增強團支部凝聚力。

（四）加強團干隊伍建設是提升社團團支部活力的關鍵因素

社團團支部團干隊伍，是提升團支部活力的關鍵少數(shù)。要從戰(zhàn)略角度出發(fā)，將社團團支部團干隊伍建設納入學校整體的團學骨干隊伍建設。要指導、監(jiān)督社團團支部依照章程進行換屆選舉，將責任心強、興趣性濃、能力突出的學生選舉為團支書。要從思想政治素養(yǎng)、團務工作的開展、精品項目的創(chuàng)建、新媒體的運用、部長干事的培訓、新聞報道的撰寫、活動的策劃等不同層面，對團支書進行培養(yǎng)，幫助其成為思想過硬、能力較強的團學骨干。要在社團團支部探索設置組織委員、宣傳委員，明確工作職責和內(nèi)容，指導其開展工作。要加大對團干隊伍的監(jiān)督，建立考核機制、獎懲機制，引導社團團支部的團干隊伍切實履行職責。

（五）實現(xiàn)社團質(zhì)量和活動提檔升級是提升社團團支部活力的重要舉措

社團的存在，從根本上講，是其價值的存在，也是影響力、競爭力的存在。社團種類繁多，并不代表社團真正的繁榮。社團活動豐富，也并不是社團活力的真正體現(xiàn)。高校校級和院級團委要著力打造一批影響力強、起點高、品位高、順應時代發(fā)展潮流、符合學生成長成才需要的學生社團，并從人、財、物等方面予以大力支持。通過這些社團的發(fā)展，帶動、影響其他社團的發(fā)展。同時，要幫助社團團支部凝練社團特色和優(yōu)勢，明確發(fā)展方向，增強品牌意識，確立品牌項目，提升社團知名度、影響力，增強社團凝聚力、吸引力。

（六）優(yōu)化團支部考核評價體系是提升社團團支部活力的必經(jīng)環(huán)節(jié)

對社團團支部的考核，要改變傳統(tǒng)的注重活動數(shù)量和形式的考核方式，建立多元化的考核評價體系。將組織建設（建規(guī)立制、職責分工、團干履職、三會一課）、工作開展（團務開展、活動開展、品牌建設、新媒體工作）、成員參與（民主參與、成員服務、支部凝聚力）納入考核內(nèi)容，實現(xiàn)考核內(nèi)容多元化。考核過程中，注重成員評議、團支部自評和學生社團聯(lián)合會評議，實現(xiàn)考核主體多元化。同時，團支部自身也要注重對成員的考核評議，為每個成員建立個人表現(xiàn)和成長檔案。通過考核評議，促進社團團支部建設，增強團支部活力和凝聚力。

[1]共青團中央，教育部.高校共青團改革實施方案[N].2016-11-22.

[2]王敏堅.高校學生社團建設中的問題及對策研究[J].長沙大學學報，2006，（7）.

[3]李同果.發(fā)達國家大學生社團建設的經(jīng)驗及啟示[J].學校黨建與思想教育，2011，（7）.

郭峰（1986-），男，河南泌陽人，湖北經(jīng)濟學院藝術設計學院團委書記，助教，主要從事高校思想政治教育理論與實踐研究；王友剛（1980- ），男，湖北洪湖人，湖北經(jīng)濟學院團委書記，講師，哲學博士，主要從事西方哲學研究；郭婷婷（1990- ），女，陜西西安人，湖北經(jīng)濟學院體育經(jīng)濟與管理學院教師，助教，法學碩士，主要從事馬克思主義中國化研究。