綠色發(fā)展助推經濟轉型升級

聶廣睿

摘要：當前經濟工作中最艱巨的任務是實現(xiàn)經濟轉型升級，綠色發(fā)展是實現(xiàn)轉型升級的突破口，要充分認識到綠色發(fā)展對經濟轉型的助推作用。綠色發(fā)展為經濟轉型增強創(chuàng)新動力，為經濟轉型提供發(fā)展新路徑，為經濟轉型提高治理能力提出高要求。

關鍵詞：綠色發(fā)展；轉型升級；創(chuàng)新動力；新路徑；治理能力

當前，我國經濟工作中最艱巨的任務莫過于實現(xiàn)經濟轉型升級，不轉型死路一條，轉型才可能華麗重生。但轉型升級絕非一日之功，如何找到轉型升級的突破口，要充分認識到綠色發(fā)展對經濟轉型的助推作用。

1綠色發(fā)展為經濟轉型增強創(chuàng)新動力

從經濟的角度看，綠色發(fā)展是創(chuàng)新驅動。我國經濟轉型升級將涉及從量變到質變，從要素投入到創(chuàng)新驅動的嶄新階段。推動綠色發(fā)展有助于促進經濟轉型升級過程中的技術創(chuàng)新，尤其對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級尤為重要。對傳統(tǒng)產業(yè)來講，持續(xù)增長、有效增長的難度越來越大，面臨著產能過剩、環(huán)保超標等壓力，對于傳統(tǒng)產業(yè)比重過高的城市來講更是如此。就拿安陽市來講，我市屬于典型傳統(tǒng)老工業(yè)城市，鋼鐵、煤化工等傳統(tǒng)產業(yè)所占比重過大，在金融危機到來時曾遭受重創(chuàng)，在當前轉型升級過程中，又是中央調控的重點，屬于去產能、去庫存產業(yè)之列，再加上環(huán)保壓力，我市各項環(huán)保指標全省墊底，屬于京津冀地區(qū)大氣污染防治重點督辦區(qū)域。受各種因素影響，我市今年第一季度經濟增長速度全省排位靠后，經濟發(fā)展舉步維艱，這不符合曾經輝煌的老工業(yè)強市的地位。生產就意味著過剩，生產就意味著環(huán)保指數(shù)超標，怎么辦？坐以待斃只能愈加落后，奮起直追才能成就輝煌，滄海橫流方顯英雄本色。壓力就是動力，必須轉變觀念，殺出一條血路，該砍的產業(yè)要毫不猶豫地砍掉，決不能因其曾經的輝煌瞻前顧后，該轉的產業(yè)要大刀闊斧迎難而上順勢升級，再不能錯失發(fā)展的機遇。必須意識到綠色發(fā)展在轉型過程中的技術創(chuàng)新作用，比如企業(yè)生產設備、生產工藝、環(huán)保設施要及時改造升級，產業(yè)鏈條要延伸拉長，企業(yè)產品要升級換代等等，這種升級就是要適應綠色化的要求，讓生產過程更加環(huán)保、節(jié)能，更加智能化，生產產品更加適應市場新需求，這一切都離不開技術創(chuàng)新的驅動作用。不能再彷徨等待，大浪淘沙，適者才能生存，一定要適應供給側改革的大方向?？上驳氖?，我們已經看到一些企業(yè)正在脫胎換骨，開始走向綠色化、智能化方向，這讓我們在艱難的經濟轉型中看到了一絲曙光。綠色發(fā)展可以助推經濟轉型升級過程中的管理創(chuàng)新，創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在技術上的創(chuàng)新，更是管理上的創(chuàng)新，管理創(chuàng)新可以引領技術創(chuàng)新。在管理理念上，要把綠色發(fā)展理念作為行動的先導，要把這種理念融入到政治、經濟、社會、文化各方面，大力推進源于心的生態(tài)文化與生態(tài)道德建設，找到綠色創(chuàng)新的原動力，只有從內心真正認同綠色發(fā)展理念，才能在行動上真正重視。在管理手段上，要注重資金、人才的扶持，要加大創(chuàng)新資金的投入，要真正體現(xiàn)對創(chuàng)新型人才的重視，這是創(chuàng)新的源泉和動力。在管理制度上，要建立長效機制，這是創(chuàng)新的制度保障。綠色發(fā)展為經濟轉型提供創(chuàng)新動力，只有綠色發(fā)展方式才能引領經濟轉型升級回到正確的軌道上。

2綠色發(fā)展為經濟轉型提供發(fā)展新路徑

從生態(tài)的角度看，綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展。轉型發(fā)展的目標是要摒棄傳統(tǒng)“三高一低”的粗放發(fā)展模式，保持經濟健康、可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國工業(yè)化進程一直追隨西方傳統(tǒng)工業(yè)化模式，走的是“先污染，后治理”或“邊污染邊治理”的傳統(tǒng)粗放發(fā)展路徑，雖然我國取得了舉世矚目的經濟成就，但也為此付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價。在2008年世界金融危機倒逼機制下，世界文明與經濟發(fā)展走勢開始改變。處在拐點轉型期的我國工業(yè)化何去何從，中央高層開始反思傳統(tǒng)工業(yè)文明的弊端，并下決心要走出一條新的生態(tài)文明之路。黨的十八大報告提出，大力推進生態(tài)文明建設，并把生態(tài)文明建設提高到“五位一體”總體布局的高度，這種高度所體現(xiàn)的中央重視程度前所未有，黨的十八屆五中全會把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，這是生態(tài)文明建設在現(xiàn)階段的最新成果，同時也彰顯了黨中央要堅定走綠色發(fā)展道路的決心。綠色發(fā)展強調的是“天人合一”，以人和自然和諧相處為價值取向。傳統(tǒng)工業(yè)文明總是以企圖高速發(fā)展、利用科學技術征服自然、掠奪自然，而綠色發(fā)展則強調人與自然息息相通，經濟發(fā)展必須順應自然、保護自然。習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！本G水青山和金山銀山絕不是對立的，要正確處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，經濟轉型就要走出一條經濟和生態(tài)協(xié)調發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路。新的文明、新的路徑都在詔示，轉型升級勢在必行，發(fā)展方式已經開始轉變，順者昌、逆者亡，不要再抱有任何幻想，認為環(huán)保的高壓態(tài)勢不會持續(xù)太久的天真想法，只不過是短視者的一廂情愿。轉型升級不能亦步亦趨，小打小鬧，必須破釜沉舟，甚至推倒重來。當前，我市對各縣區(qū)、各產業(yè)集聚區(qū)整合現(xiàn)有優(yōu)勢資源，遵循綠色發(fā)展理念重新定位主導產業(yè)就是一種魄力，唯有壯士斷腕的勇氣，才能看到破繭成蝶的希望。

3綠色發(fā)展為經濟轉型提出治理能力高要求

從政治建設的角度看，綠色發(fā)展是更高層次的發(fā)展，對推進治理能力現(xiàn)代化提出了更高要求。面對生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的一系列問題，從西方歷史治理實踐中找不到答案，只能自我探索全新的治理理念。我國的綠色治理實踐，不同于西方的治理模式，不是不觸動病根的高成本的外部治理，更不是利己主義的污染輸出、成本轉移的治理，而是“五位一體”系統(tǒng)的辯證治理之道，是一種文明機制重新再造，從病根上探索成本內化，利己利人的可持續(xù)治理之路，這是繼傳統(tǒng)工業(yè)文明之后的新文明模式，這必將在推進經濟轉型過程中為全球治理體系創(chuàng)新起到價值引領作用。黨的十八屆三中全會提出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。由政府一元單向的管理，向政府、市場、社會和民眾多元交互共治轉變，讓人民群眾以主體身份參與到社會治理中去，回歸市場的本質，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。只有打破利益固化藩籬，打破思維定勢，才能真正走向治理現(xiàn)代化。目前出臺的各種制度比如《自然資源資產負債表試點》、《領導干部自然資源資產離任審計試點》和《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等，對各級地方政府、各級黨政干部在治理生態(tài)環(huán)境方面提出了更高的要求，同時也是為提升治理能力現(xiàn)代化進行試驗、積累經驗。以前地方政府發(fā)展經濟只看重GDP，招商引資從來不考慮建設用地和資源的承受能力，造成了經濟與生態(tài)資源的嚴重失衡。隨著制度的逐步落實，一些干部因為環(huán)保問題被問責追責屢見不鮮，都在警醒我們的各級干部一定要守住生態(tài)發(fā)展的底線，經濟轉型一定要注重生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展的協(xié)調并進。當然制度落實不是為了追責，環(huán)保部一輪又一輪嚴厲的督察也不是最終的目的，經濟轉型的終極目的是實現(xiàn)經濟綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)治理能力的提高，歸根結底源于思維方式和價值觀念的重大變革，各級地方政府官員一定要轉變觀念，要形成源于內心的底線思維，把綠色發(fā)展理念根植內心，化為行動，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。綠色發(fā)展要靠政府、企業(yè)和居民等主體的共同努力，尤其對各級干部來講，要適應形勢提高治理生態(tài)環(huán)境的能力，只有轉變傳統(tǒng)觀念，調整工作思路，才能真正為經濟轉型保駕護航。endprint