“一村一園”：貴州山“花”爛漫

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 楊剛

“一村一園”：貴州山“花”爛漫

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 楊剛

貴州正全力構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體，廣覆蓋、保基本、兜底線、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，讓更多適齡學(xué)前幼兒有接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。

“我是一名幼教志愿者，參加‘山村幼兒園計(jì)劃’服務(wù)已5個(gè)年頭。幾年來(lái)，有酸、有苦、有甜，與孩子們?cè)凇臭[聲’中結(jié)下深厚的感情，我感到非常快樂(lè)。”9月19日，在貴州舉辦的“奮斗2020，實(shí)現(xiàn)‘一村一園’——貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育專題研討會(huì)”上，來(lái)自銅仁松桃自治縣巴籠（音）山村的幼兒園教師龍莎作為優(yōu)秀幼教志愿者分享了她的故事，她說(shuō)，“孩子們一批又一批走完，我仍然站在這里，用心傾聽孩子們的心聲”。

“山村幼兒園計(jì)劃”是中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)于2009年發(fā)起的一項(xiàng)反貧困與兒童發(fā)展項(xiàng)目，目的是結(jié)合政府和社會(huì)資源向農(nóng)村地區(qū)3-6歲兒童提供全覆蓋的早期教育，試驗(yàn)“一村一園”并廣泛推廣，提高中西部貧困地區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的早期教育機(jī)會(huì)公平和質(zhì)量。

截至今年8月，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)和地方政府合作，共在青海、貴州、湖南等9個(gè)省（區(qū)）的17個(gè)縣（市），設(shè)立山村幼兒園近1800所，在園幼兒4.5萬(wàn)余人。

望園興嘆

研究表明，我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)至少有20%的兒童還缺乏早期教育的機(jī)會(huì)，在集中連片特困地區(qū)，學(xué)前3年毛入園率普遍是在50%以下，不少貧困縣可以說(shuō)入園率僅有30-40%。

我國(guó)前兩期《學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃》主要是在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建園，但集中連片特困地區(qū)的入園率低，送孩子到城鎮(zhèn)上幼兒園造成農(nóng)村農(nóng)民家庭較重的負(fù)擔(dān)，不少農(nóng)村貧困家庭可以說(shuō)是“望園興嘆”。

“學(xué)前教育不是義務(wù)教育，一些貧困地區(qū)政府對(duì)學(xué)前教育重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)學(xué)前教育支持力度不夠，對(duì)學(xué)前教育的管理和舉辦的責(zé)任落實(shí)不到位，也沒(méi)有把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃之中。”中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于貧困地區(qū)而言，縣級(jí)財(cái)政自給的能力本身不足，財(cái)政的缺口比較大，財(cái)政投入主要用于城鎮(zhèn)的公辦幼兒園，多數(shù)的農(nóng)村幼兒園自然生存，缺基本的設(shè)施以及經(jīng)費(fèi)的保障。

作為全國(guó)貧困人口最多、貧困面積最大、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份，貴州2010年在園幼兒76.9萬(wàn)人，學(xué)前3年毛入園率55%，低于全國(guó)水平（56.6%）。

為破解農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展難題，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)和地方政府合作，在青海、貴州、湖南等9個(gè)省（區(qū)）的17個(gè)縣（市）開展“山村幼兒園計(jì)劃”試點(diǎn)，在試點(diǎn)地區(qū)招募符合條件的幼教志愿者，將村里閑置房舍資源布置為活動(dòng)場(chǎng)地，志愿者經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后以“送教入村”方式為幼兒就近提供早期啟蒙教育。貴州松桃和織金便是其中的兩個(gè)試點(diǎn)縣。

送教入村

松桃是國(guó)家級(jí)貧困縣，也是銅仁市貧困人口最多、貧困程度最深的縣份。2012年3月，在中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的支持和幫助下，松桃在蓼皋鎮(zhèn)、世昌鄉(xiāng)、盤石鎮(zhèn)、黃板鄉(xiāng)、長(zhǎng)興堡鎮(zhèn)5個(gè)連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏僻山村利用村委會(huì)、學(xué)校閑置的教室和租用民房設(shè)置100所山村幼兒園。經(jīng)過(guò)2年的實(shí)踐，在松桃全縣推廣建設(shè)了494所。

為強(qiáng)化幼教志愿者的培訓(xùn)和管理，松桃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立幼教專干為組長(zhǎng)的聯(lián)片教研組，教研組長(zhǎng)定期下點(diǎn)聽課，從教學(xué)方法、安全、衛(wèi)生保健等方面進(jìn)行指導(dǎo)性培訓(xùn)，同時(shí)立足縣情，采取“總園+分園”“分園+村級(jí)園”的辦學(xué)模式，對(duì)全縣公辦幼兒園和山村幼兒園實(shí)施集團(tuán)化辦園管理，走出了一條“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展”的學(xué)前教育集團(tuán)化辦園新路子。

9月19日，“奮斗2020，實(shí)現(xiàn)‘一村一園’——貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育專題研討會(huì)”在貴州舉辦。圖為獲表彰的優(yōu)秀代表與嘉賓合影。（貴州圖片庫(kù)供圖）

2014年，銅仁市全市推廣松桃經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)了2005個(gè)山村幼兒園，近5萬(wàn)名兒童受益。

織金縣也是在2012年開展的試點(diǎn)。同年4月，織金設(shè)立山村幼兒園72所。2016年織金開展項(xiàng)目計(jì)劃全覆蓋工作，建設(shè)山村幼兒園389所，1.5萬(wàn)余名幼兒受益。

今年9月，由孟山都基金會(huì)與中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)合作實(shí)施的“2017山村幼兒園廚房改善項(xiàng)目”在織金縣啟動(dòng)，全縣23家山村幼兒園獲捐贈(zèng)蒸飯車、消毒柜、冰箱、操作臺(tái)等一系列現(xiàn)代化電氣廚房設(shè)備，用于改善山村幼兒園食堂基礎(chǔ)設(shè)施，提高供餐效率，逾1400名兒童受益。

一村一園

在各方共同努力下，貴州學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，一所所幼兒園遍地開花，成為城市、鄉(xiāng)村一道靚麗的風(fēng)景。

2016年6月，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)“山村幼兒園計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施，目前已建設(shè)了290所山村幼兒園，339個(gè)班，1.3萬(wàn)余兒童受益。

今年1月，黔東南州劍河縣“山村幼兒園計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施，前期建成山村幼兒園59所，目前已建成近100所。

今年3月，石阡縣“山村幼兒園計(jì)劃”啟動(dòng)......

“貴州自2011年以來(lái)，學(xué)前教育事業(yè)累計(jì)投入資金近100億元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、街道辦）幼兒園1840所，村級(jí)幼兒園4100所。”貴州省教育廳副廳長(zhǎng)級(jí)督學(xué)潘建春告訴記者，截至2016年底，全省幼兒園8008所，在園幼兒145萬(wàn)人，教職工12萬(wàn)人，專任教師7萬(wàn)人，學(xué)前3年毛入園率達(dá)83%，較2010年增長(zhǎng)28%，超過(guò)全國(guó)5.6個(gè)百分點(diǎn)。

人生百年，立于幼學(xué)。貴州始終將教育扶貧作為整個(gè)扶貧開發(fā)、扶貧助困的治本之策。

“我們將始終站在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略高度，加快學(xué)前教育發(fā)展，實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，全力構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體，廣覆蓋、保基本、兜底線、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，讓更多適齡學(xué)前幼兒都有接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。”貴州省教育廳廳長(zhǎng)王鳳友表示，貴州還將重點(diǎn)加快貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步加大投入，新建、改擴(kuò)建一大批農(nóng)村幼兒園，努力實(shí)現(xiàn)“一村一園”；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步配備專業(yè)化的教師；進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村幼兒園營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃提質(zhì)升級(jí)；進(jìn)一步抓好農(nóng)村幼兒園內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)集團(tuán)化辦園，提高辦園質(zhì)量。