選準派強“第一書記” 打贏脫貧攻堅硬仗

文_李漢華

選準派強“第一書記” 打贏脫貧攻堅硬仗

文_李漢華

在脫貧攻堅中，基層一線干部、尤其是駐村“第一書記”是打贏脫貧攻堅戰的中堅力量和決定因素，必須圍繞人才匱乏這一制約農村發展的瓶頸，精準選派“擅長打硬仗”“能啃硬骨頭”的駐村“第一書記”。

習近平總書記在對精準扶貧工作的指示中多次強調“因村派人要精準”，說的就是要選準派強駐村“第一書記。”在脫貧攻堅中，基層一線干部、尤其是駐村“第一書記”是打贏脫貧攻堅戰的中堅力量和決定因素。

人員不能一派了之

要打贏脫貧攻堅這場硬仗，必須圍繞人才匱乏這一制約農村發展的瓶頸，精準選派“擅長打硬仗”“能啃硬骨頭”的駐村“第一書記”，著力解決其思想、能力和作風等方面的問題，確保薄弱村能“借上勁”“發上力”。

解決思想認識問題，變“要我去”為“我要去”。近年來，銅仁市碧江區選派駐村“第一書記”時，集中開展動員談話，讓廣大干部自覺擁護中央、省委、市委和區委的決策部署，自覺樹立起群眾觀念，主動加入到駐村隊伍中，真正把群眾當“家人”、把群眾反映的問題當“家事”、把服務群眾的工作當“家業”。

解決能力問題，變“不會抓”為“善于抓”。針對個別駐村“第一書記”產生“能力恐慌”“本領恐慌”等問題，碧江區從根源入手，結合脫貧攻堅需要，圍繞扶貧政策、項目建設、產業發展、資金使用、抓黨建促脫貧等方面加強培訓，提升他們搶抓機遇、活用政策、研究工作、謀劃項目、用好資金、推動落實的能力和水平，幫助他們提高做好扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的“六個精準”本領，讓廣大駐村“第一書記”不僅“有為”而且“善為”。

解決作風問題，變“作客人”為“當主人”。針對當前個別“第一書記”對駐村工作還存在“作客”觀念和“跳板”意識，碧江區將“第一書記”作風轉變貫穿脫貧攻堅始終，大力倡導“樂于執行”的新風，激發“勤于執行”的動力，營造“勇于執行”的氛圍，弘揚“干事、干練、干凈”的務實作風，不打官腔，不講空話，把自己當“村里人”，把群眾當“家里人”，誠心誠意干實事、真心實意辦好事，把“民之所思”化為“我之所行”。

工作不能漫無目的

駐村“第一書記”要盡快轉角色，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展大局，自覺當好思想政治的引路人、勤勞致富的帶頭人和服務群眾的貼心人。

突出激發內生動力。充分發揮好“第一書記”黨政方針“宣傳員”作用，利用黨員活動日、入村走訪、座談會、院壩會、宣講會等，對黨的十九大精神、黨的十八大以來歷次全會精神、習近平總書記重要講話精神、國家強農惠農政策及中央、省市區有關精神進行廣泛宣傳，采取擺事實、講道理等方式，用通俗易懂的語言把政策講清楚、說明白，引導群眾認清發展形勢，堅定發展信心，明確發展目標。

突出夯實基礎保障。駐村“第一書記”必須緊盯群眾關切的水、電、路、網等問題，全力打好基礎設施建設硬仗，集中力量、盤活資源、整合資金實施好小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊、小康寨基礎設施建設六項行動計劃，不斷改善農村生產生活條件，有效增加農民收入，提高農民生活質量。同時，通過村莊美化、綠化、凈化工程，幫助所駐村建設新環境、倡導新風尚、發展新文化，示范推動社會主義新農村建設。

突出優化產業結構。圍繞做大服務業、做強工業、做優農業的要求，引導“第一書記”堅持進村入戶走在前、實地調研走在前、分析問題走在前、解決困難走在前、實現小康走在前、作風轉變走在前，全力發展群眾最關心、利益最直接、易學易懂的產業。堅持強龍頭、創品牌、帶農戶，把產業扶貧與推進農業供給側結構性改革結合起來，鞏固一批優勢產業，培育一批支柱產業，引進一批新型產業。深入推進“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革，在改革實踐中建立健全適應農業現代化和市場經濟發展需要的新型農村合作經濟組織和服務機制。

突出集體經濟發展。駐村“第一書記”作為全村黨員群眾的“引路人”，要始終圍繞富民強村目標，緊緊抓住發展壯大村級集體經濟這個“牛鼻子”，積極引導各地立足當地生態、文化、旅游等資源優勢，按照“宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游”的原則，通過興辦專業協會、營銷市場、專業合作社等方式，大力發展村級集體經濟，為基層組織發展提供堅實的經濟基礎。今年來，碧江區投入4500萬元扶貧專項資金支持建制村發展集體經濟，實現全部村集體經濟組織收入達3萬元以上，農村居民人均可支配收入提高到13296元。

管理不能松勁懈怠

脫貧攻堅一線條件艱苦，駐村“第一書記”工作辛苦，必須要加大保障力度，打消他們的后顧之憂。碧江區凝聚組織、單位、個人幫扶合力，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，工作力量往基層集聚。

派駐單位要做到“真支持”。派駐單位切實當好“娘家”“后盾”，主要負責人每個月到聯建村調研一次以上，班子成員經常深入幫扶點幫助解決問題，形成“一個人駐村、全單位幫扶”的合力。推動派出單位與駐村“第一書記”項目、資金、責任“三個捆綁”，使“第一書記”駐村成為部門結對、單位聯村、干部幫戶的重要紐帶。

政策保障要做到“真落實”。全力落實好“第一書記”學習培訓、食宿補助、交通費用、健康體檢等政策待遇；推進小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室“五小”工程建設，為“第一書記”工作生活創造良好條件。制定完善駐村“第一書記”請銷假制度、聯系服務群眾制度等，激勵脫貧攻堅一線干部放開手腳、大展拳腳。充分運用報刊、電視、廣播、網絡、微博、微信等平臺，加大對駐村工作和先進典型的宣傳報道，營造駐村干部干事創業的良好氛圍。

李漢華（左二）在碧江區和平鄉德勝屯村檢查指導“四改一化一維”工作。（銅仁市碧江區委組織部供圖）

激勵關懷要做到“真到位”。全面實行關懷激勵機制，堅決執行好《碧江區脫貧攻堅一線干部關懷激勵工作實施細則》《碧江區容錯糾錯暫行辦法（試行）》，通過政治上關心、工作上支持、心理上關懷、待遇上保障，激勵和引導廣大“第一書記”在脫貧攻堅中建功立業。堅持把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，對在脫貧攻堅一線表現優秀、實績突出、群眾公認的干部，在崗位調整、提拔任用、交流重用時優先考慮。對連續駐村滿兩年，且幫扶措施實，群眾反映較好的“第一書記”，按程序提拔到重要領導崗位，真正讓想干事，能干事，聽黨話、跟黨走的干部得到組織的認可和重用。

管理規定上要做到“真執行”。著力完善監督措施，加大監督檢查力度，切實解決不下去、少下去、駐不下等問題。嚴格按照省、市、區有關要求，嚴格考勤管理，加強明查暗訪，把駐村工作盯死抓牢。重點督促檢查駐村人員不深入村組，通過電話、手機短信遙控指揮和給基層增加負擔等行為，對這些行為加大問責力度，嚴格曝光、嚴肅批評，對于在干部群眾中產生嚴重負面影響的，堅決采取組織措施，給予處理。以鐵的紀律確保駐村干部真蹲實駐，真抓實干，真幫實促，樹立良好形象，進一步密切黨群干群關系，加速同步小康進程。

（作者系銅仁市碧江區委常委、組織部長、統戰部長 責任編輯 / 哈文麗）