國企職工身份轉換成本研究

石少婉

【摘 要】 對與每個公司來說，給職工支付的錢越少越好，但是要是把轉換成本壓縮過小，職工不愿意轉換身份，將會影響公司的進一步發展。所以筆者在下文中將通過對各種轉換成本分析，來提出相應的合理降低職工轉換成本的辦法。之后進一步提出確保轉換資金來源的兩種方法，進而使公司能夠順利轉型。

【關鍵詞】 國企職工 身份轉換 成本研究

一、轉換中各類成本的分析

對于公司職工身份的轉換，其成本主要是分為以下四種。根據它們性質，可劃分為變動成本和固定成本。如圖1所示。

（一）多年的職工保險欠賬。根據規定，我國從1988年開始實行社會保險制度。但各個地方根據自己的發展有不同的地方政策。就如昆明來說，昆明的企業單位從1995年10月開始繳納養老保險，而事業單位是從1999年8月開始繳納。這樣公司的事業單位身份的職工就缺少3年10個月的養老保險。其他各地區也有類似的情況。在進行職工身份轉換的時候這部分保險缺口必須為職工補上，這是企業職工轉換時的固定成本。

（二）職工的身份轉換金。在整個轉換過程中最大的支出為支付給職工的身份轉換金。了可操作性的政策依據。2003年5月國家勞動和社會保障部、財政部、國資委《關于印發國有大巾型國有企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法的通知》（勞社部發（2003年）21號）文件規定：根據職工在本單位工作年限，每滿一年發給相當于一個月工資的經濟補償金，工作時間不滿一年的按一年的標準計算，工資計算標準為國有企業生產經營正常情況下；職工解除勞動合同前12個月的月平均工資，其中職工月平均工資低于國有企業月平均工資的，按國有企業月平均工資計算，職工月平均工資高于國有企業月平均工資3倍以上，按不高于國有企業月平均工資3倍的標準計算，補償最多不超過十二個月。但這一規定過于簡單，沒有實際指導意義。在現實的轉換過程中，企業實施“一企一策”制度，即企業自己制定置換方案，經上級部門批準實施。在實際的轉換中，企業比較常用的方法為以下兩種，其余的是在這兩種基礎上進行一些改動或者綜合使用這些方法。

首先是買斷工齡。買斷工齡其實就是按照上面的經濟補償辦法而提出的一種方法，公司按照一定基數乘以職工的工齡，付給職工一定的經濟補償，買斷其事業身份的工齡。其實質為解除和職工的勞動合同的一種經濟補償，解除職工事業身份，重新訂立合同成為企業身份。但是以上的規定雖然提出是以工資為標準，但各個企業的工資差距很大，而且在具體的實施過程中各個公司的可控的幅度很大，從而在轉換金方面的支出就是根據各個公司自身的情況和職工要求所決定，有很大的自主性。

其次是提前退休。提前退休是指未到退休年齡的職工在企業轉型時提前退休離開企業，企業按職工在職給其支付工資，直至職工達到退休年齡，退休后其仍按事業單位職工身份享受各種待遇。這種方法主要是用于職工不愿轉換身份，而其又沒有能力為新的公司提供服務的情況。這項費用是新公司成立的一項日常開支，可以事先支出，也可以到時候隨時支付，有很大的可控空間。

（三）轉換職工怠工的機會成本。在國企中，許多職工存在“自己是事業單位身份就是國家的人，轉換身份后就不是國家的人，要和企業共存亡”的思想，不愿轉換自己的事業身份。有的比較激進的職工會作出罷工、游行、暴動等行為來阻止這項工作的進行。職工的嚴重怠工會影響企業的正常運轉，以及公司的順利轉型。由此而發生的成本對企業來說，是不可估量的損失。

（四）各部門相應的研究管理費用。根據規定對職工身份轉換的安排方案在通過了管理層意見之后，還必須經得企業的工會審核批準，要不不能執行。而這項方案要先經過公司相關組織的策劃，然后管理層審核，工會討論，然后再修改等一系列循環過程。這就要耗費相當大的人力、物力和財力。要是控制不好的話，也是一項非常大的支出。

二、成本的控制及降低

經過上面的分析我們對職工身份轉換成本有一個基本的了解，接下來筆者將針對不同的成本進行不同的控制及降低，對癥下藥，使公司職工身份轉換以最有效的成本的完成。

（一）保證職工保險欠賬的償還。在公司資金有限的情況下，首先必須保證的是職工保險費用的補全。這個是國家強制性的政策，是公司職工身份轉換的固定成本，企業只要將其計算清楚如數繳納即可。但是這是由于政策問題而導致的支出，公司可以與政府部門協商，兩者共同承擔或者減輕公司一部分支出。但若是協商不成，公司則需要全額繳納，沒有其他任何可以減少支付的方法。

（二）采用合理的成本策略，降低轉換金。職工身份轉換金有多種計算和支付辦法。公司可以同時使用買斷工齡、提前退休或是其它改進或綜合是方法，算個各個方案所要支付的總金額，從中選一個數額較小，而職工又容易接受的金額。企業還可以在遵循《關于印發國有大巾型國有企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法的通知》的前提下，設計出自己新的計算方法，最大限度的減少公司轉換金的支出。

（三）加強思想教育，降低職工的抵觸心理。在轉換職工身份的時候肯定會有許多人不滿和抵觸，而影響公司的正常運營。這就需要公司組織特別小組，對職工的各種不滿進行收集分析，對改制方案提出合理的改進建議。然后再通過一定的思想教育，最大程度的降低職工的抵觸情緒，從而保證轉型的順利進行和公司的正常運轉。

（四）用總成本控制法控制總的開支。為了有效控制整個職工身份轉換金制定過程中的資金支出，公司可以根據自身情況制定一個總的支出金額。使相關部門經過協商合理分配這些資金，各個部門再根據自己所能支配的資金來安排自己部門的工作，從而合理利用整個公司的人力、物力和財力。

三、結語

國企在向私企轉型過程中，職工身份必須從事業身份轉換為企業身份。而事業身份和企業身份對于企業的重要區別在于，企業和國家對事業身份的職工承擔無限責任，而企業身份是職工是市場經濟條件下的自由擇業的勞動者。公司希望通過轉型獲益，而職工轉換成本是其中一個重要的環節，要是成本處理不好，將影響整個進程的進行。endprint